王建偉 申冰浩
江蘇鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展問題與建議
王建偉申冰浩
(云南師范大學(xué)云南昆明650000)
鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力,做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè),有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。文章選取江蘇省作為對(duì)象,闡述了推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的意義,分析了推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展存在的挑戰(zhàn),提出了建議。希冀對(duì)推進(jìn)江蘇省鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。
江蘇?。秽l(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;高質(zhì)量發(fā)展;問題;建議
黨的十九大報(bào)告首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,并明確了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的重要載體。通過發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動(dòng)功能,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游邊際效益提升,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、融合發(fā)展,從而提高鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村旅游同時(shí)兼具鄉(xiāng)村、文化、生態(tài)和體驗(yàn)性的多元特點(diǎn),讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迸發(fā)出新活力,對(duì)農(nóng)業(yè)功能的拓展大有裨益。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步較晚,有一種說法是,20世紀(jì)80年代,深圳市為了招商引資舉辦“荔枝節(jié)”,隨后又開辦了采摘園,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益,于是全國(guó)各地紛紛效仿,開發(fā)各具特色的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)就此開始發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速。2019年我國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客總?cè)藬?shù)超過30億人次,直接帶動(dòng)吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)1 200萬人,受益農(nóng)戶多達(dá)800萬戶[1]。
江蘇省位于我國(guó)東部沿海,其所處的長(zhǎng)江三角洲是我國(guó)交通運(yùn)輸最為便利、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平最高的地區(qū)之一。2021年江蘇省生產(chǎn)總值為116 364.2億元,較2020年增長(zhǎng)8.6%。居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),2021年江蘇省居民人均可支配收入達(dá)47 498元,較2020年增長(zhǎng)9.5%;2021年江蘇省居民人均消費(fèi)支出為31 451元,較2020年增長(zhǎng)19.9%。然而,江蘇供給體系質(zhì)量和效率不高的問題日益凸顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾不是周期性而是結(jié)構(gòu)性的。另外,近年來受新冠肺炎疫情的沖擊,城鄉(xiāng)居民增收的難度有所上升[2]。
江蘇省地域面積不大,但旅游資源豐富,擁有25個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū),在數(shù)量上居全國(guó)第1 位。2020年,江蘇省接待國(guó)內(nèi)游客47 174.12萬人次,接待海外旅游者770 316人次,國(guó)內(nèi)旅游的收入為8 136.31億元,旅游外匯收入為165 672萬美元。旅游業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中所占比重持續(xù)增大,成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。江蘇省旅游業(yè)發(fā)展中,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛,截至2018年,全省已打造五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)15家、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)31家。2021年8月,江蘇省文化和旅游廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,要求“以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”,“推動(dòng)我省鄉(xiāng)村旅游成為希望田野的一道‘風(fēng)景線’、鄉(xiāng)村振興的一條‘致富路’、主客共享的一片‘幸福場(chǎng)’”,并計(jì)劃在“十四五”期間,依托“兩廊兩帶兩區(qū)”文旅空間體系,打造一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展示范區(qū)和具有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的鄉(xiāng)村旅游目的地,新增鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)100家,全省鄉(xiāng)村旅游接待游客15億人次以上,實(shí)現(xiàn)旅游總收入10 000億元左右。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種有效方式,有助于縮小城鄉(xiāng)貧富差距。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,江蘇省旅游消費(fèi)收入近60%是來自鄉(xiāng)村旅游。2013年江蘇省人民政府就開始實(shí)施農(nóng)村公路升級(jí)工程,大幅提升農(nóng)村公路主要道路通行能力,以便支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,2013—2019年江蘇省國(guó)內(nèi)旅游收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年增長(zhǎng),自2017年起更是突破10 000億元大關(guān)。2019年7月,文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單的通知》,公布首批320個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單。江蘇省有宜興市湖?鎮(zhèn)伏西村、溧陽市戴埠鎮(zhèn)李家園村、張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村等13個(gè)鄉(xiāng)村入選。不僅如此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還可以拓寬農(nóng)民的收入來源。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,需要設(shè)置環(huán)衛(wèi)、安保、綠化等工作崗位,可增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)渠道。同時(shí),為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,江蘇省人民政府給予了一定的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼,促使農(nóng)民生活水平得到提高。
隨著時(shí)代的進(jìn)步和游客偏好的轉(zhuǎn)變,自然、健康、和諧的生態(tài)旅游模式成旅游業(yè)的新一輪熱潮。鄉(xiāng)村旅游是生態(tài)旅游的重要組成部分,也為生態(tài)旅游邁向成熟提供了機(jī)遇[3]。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,不僅可以整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、發(fā)掘生態(tài)優(yōu)勢(shì),而且可以保護(hù)自然環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游有利于具有發(fā)展?jié)摿驼蟽?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革優(yōu)化。
將鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合,可以建成農(nóng)業(yè)文化園、農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生樂園;將鄉(xiāng)村旅游與餐飲產(chǎn)業(yè)融合,可以建成鄉(xiāng)村旅游區(qū);將鄉(xiāng)村旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合,可以擴(kuò)大民俗資源的影響力;將鄉(xiāng)村旅游與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)融合,可以開發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)的康養(yǎng)資源[4]。早在2016年,江蘇省人民政府就印發(fā)《省政府關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的意見》,提出“依托風(fēng)情旅游小鎮(zhèn),加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品從傳統(tǒng)‘農(nóng)家樂’向鄉(xiāng)村生活、休閑度假轉(zhuǎn)型升級(jí)”,“鼓勵(lì)星級(jí)旅游飯店參與鄉(xiāng)村旅游特色住宿業(yè)發(fā)展,提升鄉(xiāng)村旅游文化創(chuàng)意水平”[5]。
鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的智慧化建設(shè)是其發(fā)展方向。時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步讓游客的出游方式和景區(qū)選擇更加便捷自由,游客越來越在意旅程中的體驗(yàn)感,不再滿足于“走馬觀花”。這就要求鄉(xiāng)村旅游景區(qū)能夠抓住亮點(diǎn),提供更多智能化的旅游產(chǎn)品以吸引更多的游客。
江蘇省乃至全國(guó)的大部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)都需要加強(qiáng)智慧化建設(shè),尤其是蘇北地區(qū),旅游景區(qū)的網(wǎng)站和微信公眾號(hào)依然僅限于最基本的信息發(fā)布,且更新較慢、時(shí)效性較差[6]。在宣傳推廣方面,鄉(xiāng)村旅游對(duì)傳統(tǒng)媒體的依賴性較強(qiáng),而對(duì)當(dāng)下流行的微信、微博、快手、抖音等新媒體的關(guān)注度不足。在經(jīng)營(yíng)方面,鄉(xiāng)村旅游的主要收入來源是土特農(nóng)產(chǎn)品的加工和出售,銷售品類較少、經(jīng)營(yíng)范圍較小、運(yùn)輸成本較高,且個(gè)體經(jīng)營(yíng)的弊端在于產(chǎn)品質(zhì)量把控不嚴(yán),缺乏有效監(jiān)管。在服務(wù)方面,鄉(xiāng)村旅游景區(qū)沒有站在游客的立場(chǎng)上思考問題,不能夠及時(shí)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施,比如有的景區(qū)不支持手機(jī)支付,未做到Wi-Fi全覆蓋,進(jìn)而降低游客的體驗(yàn)感[7]。
近年來,國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村旅游備受投資者青睞。以當(dāng)前最流行的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)——農(nóng)家樂為例,許多農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品還局限于吃農(nóng)家飯、賞田園風(fēng)光等常規(guī)活動(dòng),缺少明確的產(chǎn)業(yè)主題,外加服務(wù)產(chǎn)品單一,同質(zhì)化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合度不高,尤其是優(yōu)質(zhì)高端的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品太少,農(nóng)旅文化體驗(yàn)、農(nóng)旅藝術(shù)觀賞、鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)的產(chǎn)品更是少之又少,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和民俗文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不起來[8]。眾所周知,蘇南地區(qū)是江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平最高的區(qū)域,蘇南地區(qū)的傳統(tǒng)戲劇、民俗、傳統(tǒng)技藝等文化資源也異常豐富,昆腔、南京剪紙、無錫惠山泥人等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歷經(jīng)千年傳承也不失光澤。挖掘和利用這些本地特色文化來給鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)上色,才能吸引更多的游客。以惠山泥人為例,雖然已經(jīng)設(shè)立了無錫市泥人博物館,可是館內(nèi)只有簡(jiǎn)單的文字介紹和展品陳列,游客只能隔著玻璃展柜淺嘗輒止,難以深入了解惠山泥人的技藝手法和文化內(nèi)涵,這也是景區(qū)重游率不高的原因之一[9]。
恢復(fù)高考以來,我國(guó)的高等教育取得了質(zhì)的飛躍,許多高校設(shè)有旅游管理專業(yè),目的是為旅游業(yè)培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)旅游人才。然而,我國(guó)目前的鄉(xiāng)村旅游業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段,發(fā)展質(zhì)量有待提升。部分旅游管理專業(yè)畢業(yè)生來到農(nóng)村后,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的環(huán)境艱苦、交通不便,加上跟農(nóng)民溝通不便,工作實(shí)施起來難度大,薪資不高,致使其不得不選擇離開農(nóng)村,甚至離開旅游業(yè)而選擇其他行業(yè),從而造成鄉(xiāng)村旅游人才斷層的局面[10]。目前,江蘇省鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目還是以“農(nóng)家樂”和農(nóng)事體驗(yàn)為主,從業(yè)人員以當(dāng)?shù)鼐用駷橹鳎糠謴臉I(yè)人員缺乏基本的文化基礎(chǔ)知識(shí)和現(xiàn)代旅游服務(wù)意識(shí),難以滿足鄉(xiāng)村旅游接待的實(shí)際需求。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與開發(fā)的高素質(zhì)人才,以及懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的鄉(xiāng)村旅游復(fù)合型人才較為匱乏。
《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出,“推進(jìn)文化和旅游數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展,推動(dòng)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航等在文化和旅游領(lǐng)域應(yīng)用。加強(qiáng)文化和旅游數(shù)據(jù)資源體系建設(shè),建立健全數(shù)據(jù)開放和共享機(jī)制,強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用,不斷提升文化和旅游行業(yè)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力,以信息化推動(dòng)行業(yè)治理現(xiàn)代化”[11]。江蘇省政府及有關(guān)部門應(yīng)號(hào)召鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與科技公司開展業(yè)務(wù)往來,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以提高景區(qū)的硬實(shí)力,而加強(qiáng)信息化建設(shè)可以提高景區(qū)的軟實(shí)力,進(jìn)而吸引更多的游客。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)管理人員應(yīng)充分利用新媒體開展景區(qū)的推廣工作,如入駐抖音、微博等App,認(rèn)證官方身份,進(jìn)而擴(kuò)大景區(qū)的知名度。有關(guān)部門可通過建設(shè)“一平臺(tái)、兩微網(wǎng)、一中心”(即一套鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)微網(wǎng)站和商戶自營(yíng)微網(wǎng)站、一個(gè)鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)中心),為廣大游客提供智慧旅游服務(wù),為鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和相關(guān)商戶經(jīng)營(yíng)者提供品牌營(yíng)銷與推廣方面的資訊和渠道,為旅游主管部門提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析報(bào)告,助力政策的制定與持續(xù)優(yōu)化。
為了充分滿足游客的旅游需求,充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,鄉(xiāng)村旅游景區(qū)需要開展多種形式的體驗(yàn)活動(dòng),以保持游客的新鮮感。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展早期,江蘇省主要以農(nóng)耕采摘的方式來豐富游客的體驗(yàn),但這一類型的體驗(yàn)活動(dòng)現(xiàn)在已經(jīng)逐漸喪失新意,鄉(xiāng)村旅游景區(qū)必須推進(jìn)文旅深度融合,引入更多的文化、民俗資源去開展新的旅游體驗(yàn)活動(dòng)。
江蘇省可以從以下三個(gè)方面著手優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品:第一,將優(yōu)秀的民間文化融入鄉(xiāng)村旅游,為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品增添文化神韻。例如,可印制江蘇省的獨(dú)特鄉(xiāng)村文化名片,加深游客對(duì)當(dāng)?shù)孛耖g文化的認(rèn)同感。第二,依托地理優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)資源,打造“農(nóng)業(yè)觀光+生態(tài)體驗(yàn)”旅游融合產(chǎn)業(yè)鏈;依托紅色文化資源,打造紅色鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、愛國(guó)主義教育基地。第三,依托江蘇省自然資源及生態(tài)優(yōu)勢(shì),聚力打造具有鄉(xiāng)土氣息及國(guó)際品質(zhì)的鄉(xiāng)村休閑旅游度假品牌,并逐步邁入鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、品牌化、特色化和全域化的發(fā)展軌道,打造更多類似于“姑蘇城外·十二家”的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游品牌。
為保持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展活力,培養(yǎng)更多優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游人才,江蘇省亟須重視鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)工作,儲(chǔ)備一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游人才。第一,各市要配合省政府做好人才篩選,為專項(xiàng)人才立檔,成立相關(guān)部門為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員提供服務(wù)和日常管理。在本地鄉(xiāng)村旅游人才庫中挑選合格的帶頭人,定時(shí)召開座談會(huì)和實(shí)地走訪活動(dòng),真正地去了解基層,從中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。第二,針對(duì)本地居民和有意愿返鄉(xiāng)就業(yè)的人員,選擇有能力且愿意進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的種子人才進(jìn)行培訓(xùn),幫助其提升專業(yè)能力,成為行業(yè)的后備軍。第三,政府要保障本地鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的生活狀況,關(guān)注并了解其家庭情況,為其營(yíng)造更舒適的工作環(huán)境,使其能夠安心從事鄉(xiāng)村旅游工作。第四,政府還應(yīng)引導(dǎo)組織技術(shù)交流和競(jìng)賽,給鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員提供溝通交流平臺(tái)。第五,進(jìn)一步落實(shí)江蘇省文化和旅游廳推出的“鄉(xiāng)村旅游駐村輔導(dǎo)員行動(dòng)計(jì)劃”,開展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng),讓農(nóng)村強(qiáng)起來,讓農(nóng)民富起來,并邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì),讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量得到全面提高。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、改善民生的重要舉措。政府有關(guān)部門在繪制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展藍(lán)圖的過程中,應(yīng)深入挖掘本地特色旅游資源,協(xié)助打造精品旅游路線,出臺(tái)優(yōu)惠政策,引入高素質(zhì)人才,做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式,有助于推進(jìn)江蘇省鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展,并能促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
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A
2095-1205(2022)07-154-03
王建偉(1997- ),男,漢族,江蘇泰州人,碩士研究生在讀,研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。