金 鑫，王 祥

（1.南通市紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，江蘇 南通 226000；2.江蘇蘇豪傳媒有限公司，江蘇 南京 210012）

2017年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，該方案于2017年2月6日審議通過(guò)?！缎聲r(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》是為了造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍而制定的法規(guī)。近年來(lái)，南通在江蘇省財(cái)貿(mào)輕紡工會(huì)和南通市總工會(huì)的指導(dǎo)下，精心謀劃、周密部署、準(zhǔn)確定位、聚焦重點(diǎn)，加強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。

1 南通紡織產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

紡織產(chǎn)業(yè)是南通最具識(shí)別度、標(biāo)志性的特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。自1895年張謇先生開(kāi)辦大生紗廠以來(lái)，歷經(jīng)歲月淬煉，南通紡織已經(jīng)形成棉紡織、化纖、繭絲綢、家紡、染整、服裝和產(chǎn)業(yè)用紡織品等門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，是中國(guó)人自己興辦的、最早的、也是唯一現(xiàn)存的民族紡織工業(yè)，紡織工業(yè)的蓬勃發(fā)展使南通成為著名的紡織之鄉(xiāng)。

2020年的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，南通紡織產(chǎn)業(yè)是南通市經(jīng)濟(jì)的民生產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、最具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、出口都占全市工業(yè)的1/3，利潤(rùn)、產(chǎn)值、銷售收入等指標(biāo)都占全市工業(yè)的1/4，上繳稅費(fèi)占全市工業(yè)的1/6。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全市規(guī)模以上紡織企業(yè)共計(jì)1 248家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1 299億元，占全省的15.9%，占全國(guó)的2.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)83億元，占全省的30.6%，占全國(guó)的4.0%；經(jīng)濟(jì)總量全省第三、經(jīng)濟(jì)效益全省第一，占江蘇紡織行業(yè)總量的15.0%以上，利稅總額占18.0%，在江蘇紡織行業(yè)排名第三，在中國(guó)紡織行業(yè)占比3.0%以上。

在看到南通紡織產(chǎn)業(yè)成績(jī)的同時(shí)，人們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到南通紡織產(chǎn)業(yè)存在以下問(wèn)題。（1）規(guī)模不大，知名企業(yè)不多，在行業(yè)中有話語(yǔ)權(quán)的不多，缺少在行業(yè)中獨(dú)樹(shù)一幟的企業(yè)；（2）名企、名牌不多，近幾年，南通的家紡企業(yè)在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上都有一定的影響力，但棉紡業(yè)缺少民企與名企，名牌效益不突出，對(duì)外宣傳力度也不夠；（3）員工不穩(wěn)定，收入也不高，普遍存在員工招不來(lái)、留不住的問(wèn)題。

2 南通紡織產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)改革的創(chuàng)新方法

2.1 明確組織體系，確保整改工作制度落實(shí)

江蘇省確定將紡織行業(yè)作為產(chǎn)改試點(diǎn)行業(yè)以后，南通市產(chǎn)改辦明確市總工會(huì)、市紡織協(xié)會(huì)為協(xié)調(diào)部門。為此，南通市紡織工業(yè)協(xié)會(huì)與南通市經(jīng)信局、市人社局、市職業(yè)技能鑒定中心組建產(chǎn)改工作小組，建立會(huì)商制度，協(xié)同推進(jìn)工作落實(shí)。

南通市紡織工業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員單位1 209家、規(guī)上企業(yè)員工22萬(wàn)多人。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)組織開(kāi)展調(diào)研，請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)勞動(dòng)人事干部、企業(yè)工會(huì)主席、企業(yè)員工代表等座談交流，圍繞產(chǎn)業(yè)改革目標(biāo)任務(wù)科學(xué)謀劃，列出先行試點(diǎn)40家企業(yè)名單，制定《新時(shí)代南通產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，發(fā)布推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)10條措施，分別挑選國(guó)有、民營(yíng)、外資產(chǎn)改樣板企業(yè)，介紹工作措施，示范帶動(dòng)，壓實(shí)工作責(zé)任，明確協(xié)同部門工作職責(zé)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)主體作用、工會(huì)主導(dǎo)作用、協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用，確定工作目標(biāo)，推出時(shí)間表，制定路線圖，確保每項(xiàng)工作都具體到項(xiàng)目、量化到部門、責(zé)任到個(gè)人。

2.2 注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作落地見(jiàn)效

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的快速發(fā)展，南通紡織業(yè)形成了棉紡、針織、家紡、化纖、色織、服裝、印染、產(chǎn)業(yè)用紡織品等八大板塊，但大多數(shù)是中小微企業(yè)，員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，對(duì)產(chǎn)改工作認(rèn)識(shí)不一，加上受新冠肺炎疫情影響，不確定因素增加，整改工作推進(jìn)難度較大。

應(yīng)對(duì)措施有以下3點(diǎn)。（1）注重點(diǎn)面結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)。在工作對(duì)象上，選擇了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、職工隊(duì)伍穩(wěn)定、黨建工建工作基礎(chǔ)較好的40家紡織企業(yè)先行試點(diǎn)，探路放樣；在工作內(nèi)容上，將產(chǎn)改工作與黨組織建設(shè)、基層工會(huì)組織建設(shè)、職工之家建設(shè)等各項(xiàng)工作深度融合，互為推進(jìn)。（2）先易后難，把握節(jié)奏。在推進(jìn)整改工作過(guò)程中，不求面面俱到，但求點(diǎn)線突破，要求試點(diǎn)企業(yè)從已有的特色工作切入、從職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題突破，每年辦1~2件實(shí)事，堅(jiān)持努力，久久為功；要求試點(diǎn)企業(yè)做到 “八個(gè)一” ：做好一次匯報(bào)、開(kāi)展一次宣傳、召開(kāi)一次研究會(huì)議、制定一個(gè)工作計(jì)劃、列入職代會(huì)一個(gè)議題、開(kāi)展一系列活動(dòng)、辦好一件實(shí)事、形成一個(gè)總結(jié)。（3）注重服務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮黨建工建指導(dǎo)作用，把產(chǎn)改工作列為黨建工建重要指導(dǎo)內(nèi)容，當(dāng)好產(chǎn)改工作的指導(dǎo)員、宣傳員、信息員、服務(wù)員。

2.3 開(kāi)展特色活動(dòng)，確保整改工作有序推進(jìn)

只有保證活動(dòng)載體，才能使產(chǎn)改工作落到實(shí)處、收到成效。為保障職工就業(yè)穩(wěn)定、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)后疫情時(shí)期紡織行業(yè)持續(xù)發(fā)展，加快打造南通高端紡織產(chǎn)業(yè)。

完善技能人才評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)紡織行業(yè)技能人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定專項(xiàng)、職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)體系改革，支持培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立同業(yè)交流平臺(tái)，推動(dòng)紡織工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，探索建立紡織行業(yè)特級(jí)技師制度、技師等級(jí)培訓(xùn)制度。目前，已有70多名縫紉擋車工通過(guò)了技能等級(jí)認(rèn)定，家紡高級(jí)工的認(rèn)定正在實(shí)施。協(xié)會(huì)還制定了行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)自律行為，維護(hù)企業(yè)利益、員工利益，成立了南通家紡產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。

構(gòu)建技能提升平臺(tái)體系，構(gòu)建紡織行業(yè)培訓(xùn)、練兵、比武、晉級(jí)四位一體的職工技能成長(zhǎng)快車道，建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以職工職業(yè)技術(shù)技能大賽為主體、與競(jìng)賽銜接的職業(yè)技能競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)體系。參加全國(guó)長(zhǎng)三角家紡產(chǎn)品設(shè)計(jì)、紡織漿缸大賽，成立大師工作室，參與星級(jí)技師評(píng)比，不斷推動(dòng)技能大賽朝著新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝方向拓展。

強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)載體建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)院雙師制建設(shè)。推廣 “互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)技能培訓(xùn)” ，鼓勵(lì)一線職工提升學(xué)歷，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用和職業(yè)院校培訓(xùn)基礎(chǔ)作用等各類培訓(xùn)載體作用，打造校企合作示范項(xiàng)目，建設(shè)一批集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)于一體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

推動(dòng)職工科技創(chuàng)新，推選 “紡織工匠” 。2021年4月19日，南通市第二屆 “十佳紡織工匠” 命名暨全市紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，創(chuàng)立紡織行業(yè)工人 “智慧藍(lán)領(lǐng)獎(jiǎng)” ，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展 “首席員工” “創(chuàng)新能手” 等活動(dòng)，倡導(dǎo)企業(yè)建立跨行業(yè)的勞模創(chuàng)新工作室，將個(gè)人智慧凝聚成行業(yè)智庫(kù)。

根據(jù)南通市紡織行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展了 “匠心筑夢(mèng)，星耀紡織” 征文活動(dòng)、 “當(dāng)好主人翁，建功新時(shí)代” 主題教育活動(dòng)以及 “傳承紅色基因，踐行初心使命，當(dāng)好紡織工匠，爭(zhēng)做時(shí)代先鋒” 活動(dòng)，大大增強(qiáng)了行業(yè)凝聚力和吸引力。

3 南通紡織產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)改革的思路

（1）2022年是全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提升年，南通將繼續(xù)抓好南通市紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的10條措施，確保紡織產(chǎn)業(yè)工人職能技能培訓(xùn)提升行動(dòng)落實(shí)、落細(xì)、落地。

（2）深化黨建帶工建工作機(jī)制，主動(dòng)融入黨建帶群建、群團(tuán)共建、合力推進(jìn)格局，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工共同發(fā)展進(jìn)步。

（3）強(qiáng)化輿論宣傳，發(fā)揮好勞動(dòng)模范、工匠、人才、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人的激勵(lì)引領(lǐng)作用，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)氛圍。