趙光輝， 吳 宏， 張慧玲

(1.貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴陽(yáng)，550025；2.浙江財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，杭州 310012)

一、交通運(yùn)輸促進(jìn)共同富裕的歷史使命

“共同富裕靠發(fā)展，發(fā)展先行是交通?！痹谖覈?guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的過程中，該理念為交通運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)方向性指引，幫助交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)人員把握聚焦民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)、共同富裕的核心，堅(jiān)持高質(zhì)量的發(fā)展模式，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的道路上銳意進(jìn)取，碩果累累。

自古以來(lái)，“道路通，事業(yè)興”是人盡皆知的社會(huì)發(fā)展道理，交通運(yùn)輸作為我國(guó)致富道路的主要助推器，在共同富裕的進(jìn)程中一直占據(jù)著重要地位。近年來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展在促進(jìn)社會(huì)共同富裕方面取得突出成效，社會(huì)共同富裕的整體形勢(shì)一片大好，但依然存在少數(shù)貧困地區(qū)因交通發(fā)展不暢導(dǎo)致貧困問題未能解決的局面，同時(shí)交通運(yùn)輸在促進(jìn)社會(huì)共同富裕方面的創(chuàng)新不足。針對(duì)這些問題，盡快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，借鑒浙江省打造共同富裕示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，深入群眾，思考創(chuàng)新方式和優(yōu)化政策措施是消除社會(huì)貧富差距、實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量高層次發(fā)展的正確方向。

共同富裕的理念一直伴隨著我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，可以視為交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，交通運(yùn)輸起著重要的作用，且交通運(yùn)輸發(fā)展的模式、速度和方向決定了社會(huì)共同富裕的發(fā)展進(jìn)程。以我國(guó)鐵路發(fā)展為例，2020年8月國(guó)鐵集團(tuán)發(fā)布《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》，明確“率先建成現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)，并加速構(gòu)建新一代信息和智能技術(shù)與鐵路技術(shù)融合發(fā)展的趨勢(shì)。截至2020年底，鐵路部門已經(jīng)完成14個(gè)集中連片特困地區(qū)等老少邊及脫貧地區(qū)集中鐵路建設(shè)投入，建成投產(chǎn)新線3.6萬(wàn)公里，100多個(gè)原國(guó)家級(jí)貧困縣結(jié)束不通鐵路的歷史，198個(gè)縣跨入高鐵時(shí)代。在鐵路路網(wǎng)的高速發(fā)展下，沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展徹底盤活，信息流、人流、物流活性大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、旅游等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目大幅發(fā)展，惠及鐵路沿線數(shù)億群眾。

交通運(yùn)輸業(yè)是推動(dòng)共同富裕的主力軍和先行者。我國(guó)已發(fā)展成世界矚目的交通大國(guó)，但綜合立體交通格局的建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，利用交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展圈是交通運(yùn)輸發(fā)展中需要重點(diǎn)思考的問題。應(yīng)該對(duì)交通運(yùn)輸促進(jìn)共同富裕的問題展開深入研究，并針對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的要求，交通運(yùn)輸推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的思路，交通運(yùn)輸促進(jìn)共同富裕的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題和困境提出對(duì)策建議。

二、交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)交通新業(yè)態(tài)與共同富裕的關(guān)系研究

檀學(xué)文基于對(duì)國(guó)內(nèi)外相對(duì)貧困研究文獻(xiàn)的梳理，以及對(duì)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神的研讀，指出解決相對(duì)貧困狀態(tài)的重要思路應(yīng)聚焦交通新業(yè)態(tài)，打造基礎(chǔ)且具備保障性的交通運(yùn)輸社會(huì)治理體系是行業(yè)助力共同富裕的底層思路與邏輯[1]。萬(wàn)建武從習(xí)近平扶貧相關(guān)論述中提出，發(fā)展城鄉(xiāng)交通新業(yè)態(tài)從多個(gè)側(cè)面集中體現(xiàn)了習(xí)近平扶貧論述的核心要義，是對(duì)其共同富裕國(guó)策的行業(yè)延伸，共同富裕需要交通運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)保障，由此提出針對(duì)性的創(chuàng)新發(fā)展策略。他認(rèn)為習(xí)近平作為脫貧攻堅(jiān)、共同富裕戰(zhàn)略的謀劃者和指揮者，業(yè)內(nèi)應(yīng)該注重對(duì)其思想意識(shí)形態(tài)的理解，并將之有效應(yīng)用于交通服務(wù)業(yè)的相關(guān)創(chuàng)新實(shí)踐[2]。韓文龍和祝順蓮認(rèn)為地區(qū)間橫向帶動(dòng)是解決地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑，由此亟須有效構(gòu)建交通新業(yè)態(tài)及其背后的交通運(yùn)輸社會(huì)治理體系，只有借由交通新業(yè)態(tài)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和特殊困難地區(qū)形成系統(tǒng)化、全方位的帶動(dòng)體系，方可體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“先富帶后富”的治理策略[3]。萬(wàn)海遠(yuǎn)提出交通現(xiàn)代化業(yè)態(tài)對(duì)于共同富裕的影響，社會(huì)主義現(xiàn)代化過程就是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程，現(xiàn)有的交通治理結(jié)構(gòu)不足以應(yīng)對(duì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展需要，未來(lái)要推進(jìn)共同富裕目標(biāo)取得更明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須堅(jiān)持交通領(lǐng)域共享性的增長(zhǎng)方式，發(fā)揮業(yè)內(nèi)以公有制為主體的制度優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)短板，提升政策再分配效果，同時(shí)堅(jiān)持對(duì)資本的適度管制政策，保證交通領(lǐng)域的健康與綠色業(yè)態(tài)，在此基礎(chǔ)上謀求區(qū)域內(nèi)的扶貧乃至共同富裕[4]。楊雨航從優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的視角切入，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)利益為先的競(jìng)爭(zhēng)模式，但交通運(yùn)輸領(lǐng)域更應(yīng)該依靠政府主觀調(diào)控，以保證相關(guān)資源在健康、公平的土壤中孕育效率與經(jīng)濟(jì)果實(shí)。圍繞交通新業(yè)態(tài)，他指出政府部門要承擔(dān)調(diào)控交通經(jīng)濟(jì)進(jìn)而發(fā)展行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要職責(zé)，交通社會(huì)治理體系的構(gòu)建需要分清政府與市場(chǎng)參與的主次結(jié)構(gòu)，方能實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)[5]。

(二)交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕的發(fā)展進(jìn)程

截至2021年，我國(guó)高鐵已覆蓋95%的百萬(wàn)以上人口城市，高速公路覆蓋98%以上的超20萬(wàn)人口城市，民用機(jī)場(chǎng)覆蓋超92%的地級(jí)城市，這意味著綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的密織性正不斷提高，城市間的距離不斷縮減，城市資源利用率、整合率、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)能力不斷提升。

近年來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的核心是提高人民生活水平，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的目標(biāo)增添動(dòng)力，“交通+扶貧”的新模式成為社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要方式。例如，2020年全國(guó)各地根據(jù)“交通+扶貧”的新模式打造符合本土特色的致富模式。其中，上海市開展“交通扶貧，滬上先行”活動(dòng)，廣東省開展“灣區(qū)交通穩(wěn)先行，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)傳萬(wàn)里”活動(dòng)，河南省開展“中原大地交通便，基層治理助脫貧”活動(dòng)，重慶市開展“山城景色美如畫，交通文旅助發(fā)展”活動(dòng)，四川省開展“蜀道難行交通助，脫貧攻堅(jiān)小康來(lái)”活動(dòng)，西藏自治區(qū)開展“雪域高原新時(shí)代，交通扶貧助藏民”活動(dòng)。在“交通+扶貧”新模式的引領(lǐng)下，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)因地制宜，探索、豐富了中西部地區(qū)扶貧的有效模式，進(jìn)一步彰顯了當(dāng)代交通人的作為與擔(dān)當(dāng)。

在交通運(yùn)輸促進(jìn)社會(huì)共同富裕的過程中，科技賦能交通是促進(jìn)城市間互聯(lián)互通的加速器，在科技賦能下交通運(yùn)輸行業(yè)幫助多個(gè)城市構(gòu)建協(xié)同融合的一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，其中主要包括大城市1小時(shí)通勤圈、城市群2小時(shí)交通圈，運(yùn)輸行業(yè)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，交通運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)提量，打通農(nóng)村物流服務(wù)“最后一公里”等，這些交通設(shè)施、交通運(yùn)輸服務(wù)的完善印證了1984年時(shí)任四川眉山縣縣長(zhǎng)徐啟斌的名言“要想富，先修路”。同時(shí)在幾十年的努力中，交通運(yùn)輸行業(yè)更對(duì)這種理念進(jìn)行升級(jí)補(bǔ)充，從修路提升至修有速度、有規(guī)模、有質(zhì)量的路，為老百姓創(chuàng)造效益、價(jià)值、美好生活。

1.人享其行，物優(yōu)其流

2021年8月24日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人介紹了幾年來(lái)交通運(yùn)輸促進(jìn)社會(huì)共同富裕的有關(guān)情況以及取得的成績(jī)。在習(xí)近平總書記對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)的重要指示指引下，交通運(yùn)輸取得歷史性成就，獲得里程碑式突破，主要包括以鐵路、公路為基礎(chǔ)的交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成六軸、七廊、八通道的主架構(gòu)，并且貧困地區(qū)在交通運(yùn)輸?shù)膸?dòng)下得到有效發(fā)展，全國(guó)貧困縣數(shù)量從2018年的585個(gè)縮減到2020年的52個(gè)，徹底實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車、通郵政[6]。

國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹了郵政快遞行業(yè)促進(jìn)共同富裕的具體情況。截至2020年底，我國(guó)已建成符合小康社會(huì)發(fā)展所需的現(xiàn)代郵政業(yè)，行業(yè)收入規(guī)模不斷提升，由2012年的1980億元增長(zhǎng)到2020年的11 038億元，年均增長(zhǎng)24%，快遞業(yè)務(wù)量從57億件增加到835億件，凈增14倍，年均增長(zhǎng)40%[7]。在行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展過程中，郵政部門積極思考利民便民的措施，并推出促進(jìn)社會(huì)共同富裕的舉措，如快遞平均單價(jià)從18.5元降低到10.6元[7]，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，打通鄉(xiāng)村郵政“最后一公里”，等等。截至2020年底，我國(guó)快遞網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率達(dá)到98%，到村郵政服務(wù)量比以往增加50%[8]。

國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹了我國(guó)鐵路發(fā)展在促進(jìn)社會(huì)共同富裕進(jìn)程中取得的成就。該負(fù)責(zé)人指出，自2012年以來(lái)，我國(guó)新增投產(chǎn)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)5.3萬(wàn)公里，其中高速鐵路新增投產(chǎn)營(yíng)業(yè)里程3.1萬(wàn)公里，全國(guó)鐵路復(fù)線率59.5%、電氣化率72.8%，均為世界首位[7]。

目前，我國(guó)“四縱四橫”的高鐵網(wǎng)已全面建成，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)正在加密形成，現(xiàn)有高鐵網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)92%的50萬(wàn)人口以上城市。鐵路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)發(fā)送量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居世界第一。2019年，鐵路旅客發(fā)送量完成36.6億人次，旅客周轉(zhuǎn)量完成14 706.6億人公里。2020年，鐵路貨物發(fā)送量完成45.5億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成30 514.5億噸公里[9]。國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)“全國(guó)123交通出行圈”和“全球123快貨物流圈”，到21世紀(jì)中葉建成交通強(qiáng)國(guó)之時(shí)，我國(guó)能達(dá)到“人享其行、物優(yōu)其流”的交通服務(wù)效果。

2.交通運(yùn)輸惠及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是交通強(qiáng)國(guó)、社會(huì)共同富裕的重要建設(shè)內(nèi)容，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的先行引領(lǐng)和服務(wù)支撐作用。以江蘇省為例，2021年9月，江蘇省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《江蘇省“十四五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》明確指出，江蘇省計(jì)劃到2025年建成“暢通安全、智慧綠色、治理高效、美麗富民”的農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，建設(shè)數(shù)字農(nóng)路、平安農(nóng)路、綠色農(nóng)路、美麗農(nóng)路和法治農(nóng)路，并實(shí)現(xiàn)全省規(guī)劃發(fā)展村莊農(nóng)村公路高質(zhì)量“村村通”，即通達(dá)等級(jí)公路、通達(dá)地圖導(dǎo)航、通達(dá)快遞服務(wù)。《規(guī)劃》主要包含三個(gè)重點(diǎn)，分別為提升農(nóng)村公路供給能力、高質(zhì)量建好農(nóng)村公路和高水平運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，這一模式有效鞏固了農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了江蘇省交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略支撐引力，也為交通運(yùn)輸惠及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引領(lǐng)作用。

據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)已完成農(nóng)村公路的新建改建工程235.7萬(wàn)公里。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在2021年8月24日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹，截至2021年，全國(guó)農(nóng)村公路的總里程達(dá)到438萬(wàn)公里，占我國(guó)公路總里程的84.3%，受惠群眾達(dá)5億多人。鄉(xiāng)村公路建設(shè)過程中“四好農(nóng)村路”取得明顯成效，不僅徹底改善我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的交通問題，更為貧困地區(qū)帶去人氣和財(cái)氣。農(nóng)村公路建設(shè)是我國(guó)服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措，具有公益性、基礎(chǔ)性特點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)社會(huì)共同富裕起著重要作用。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)不僅要重視效率，更要重視質(zhì)量，提升農(nóng)村群眾的交通使用體驗(yàn)，提升共同富裕的促進(jìn)效果。

在農(nóng)村公路高速、高質(zhì)量建設(shè)過程中，物流快遞行業(yè)得到全面發(fā)展。截至2021年，物流快遞網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，延伸至50%的行政村，快遞網(wǎng)絡(luò)的健全徹底激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并帶動(dòng)農(nóng)村開創(chuàng)“寄遞+農(nóng)特產(chǎn)品+合作社”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大幅改善農(nóng)產(chǎn)品銷售難、銷售貴的問題。

3.發(fā)揮共同富裕代表示范作用，帶動(dòng)更多地區(qū)發(fā)展

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的歷程中，深圳成為第一個(gè)“社會(huì)主義先行示范區(qū)”，上海浦東榮獲“現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”的稱號(hào)，而浙江率先打造第一個(gè)“共同富裕示范區(qū)”。

2021年6月10日，國(guó)務(wù)院就浙江省以共同富裕示范區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，隨后浙江省政府發(fā)布《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》。浙江省正式成為我國(guó)率先推動(dòng)共同富裕理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的代表省份，政府明確指出“共同富裕，交通先行”。交通運(yùn)輸在促進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中擁有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、服務(wù)性的作用，是構(gòu)建社會(huì)共同富裕格局的重要支撐，是社會(huì)共同富裕的開路先鋒(1)早在2016年9月，習(xí)近平總書記在指導(dǎo)交通運(yùn)輸工作時(shí)便指出“要想富，先修路”不過時(shí)。浙江省委省政府作出“加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板”“補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務(wù)有效供給”的重要部署。在這項(xiàng)戰(zhàn)略部署下，浙江省在“十三五”期間取得了跨越式發(fā)展，高速公路網(wǎng)絡(luò)徹底覆蓋全省，并順利完成“縣縣通”的攻堅(jiān)目標(biāo)。。

在高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋浙江全省范圍之后，有效帶動(dòng)浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是近年來(lái)浙江省的產(chǎn)業(yè)集聚上升，電商物流發(fā)展十分迅猛，吸引大量企業(yè)落地，浙江共同富裕的進(jìn)程得以提速。例如，近年來(lái)“世界小商品之都”義烏依托直播、電商等營(yíng)銷形式激發(fā)新活力，迅速成為全國(guó)小商品經(jīng)濟(jì)的核心集散地，輻射范圍已從國(guó)內(nèi)走向全球。依托交通運(yùn)輸?shù)母咚侔l(fā)展，浙江省全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，省內(nèi)多家知名企業(yè)的扶貧工作實(shí)現(xiàn)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)換。浙江全省的民生經(jīng)濟(jì)得到良好發(fā)展，就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量不斷提升，包裝、物流等行業(yè)的發(fā)展最為迅猛，成為促進(jìn)浙江省共同富裕的關(guān)鍵力量。

浙江省在打造共同富裕示范區(qū)的過程中主要采取兩種方式：一是縣域經(jīng)濟(jì)帶富。學(xué)者陳耀指出：“浙江更多的是一種內(nèi)源性的經(jīng)濟(jì)，是依靠自身本地企業(yè)一點(diǎn)一點(diǎn)積累發(fā)展起來(lái)的?！盵10]可見，浙江省打造共同富裕示范區(qū)的基礎(chǔ)較好，同時(shí)更適合以縣域經(jīng)濟(jì)激活整體經(jīng)濟(jì)。如浙江省的義烏是全國(guó)最大的小商品市場(chǎng)，永康是“五金之都”，東陽(yáng)有全國(guó)著名的橫店影視城，蘭溪紡織、浦江水晶同樣全國(guó)知名。而這些縣域經(jīng)濟(jì)達(dá)到全國(guó)水平的重要基礎(chǔ)正是強(qiáng)大、高效交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的支撐。二是從強(qiáng)縣到大都市轉(zhuǎn)變。在縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，為避免“小老板”模式過于單一，也為避免縣域經(jīng)濟(jì)遇到發(fā)展瓶頸，浙江省進(jìn)行從強(qiáng)縣到大都市的思維轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，浙江省政府考慮強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)造成中心城市聚合力相對(duì)較弱的問題，立足浙江，以面向長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)和全球?yàn)槟繕?biāo)，大力發(fā)展交通事業(yè)，且城市交通以大都市為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市、城際的高效聯(lián)通，打造“1+2+4+N”(1個(gè)項(xiàng)目庫(kù)、2份文件、4份清單和N個(gè)小政策)先行示范交通模式，以此構(gòu)建浙江省共同富裕的交通版圖。支撐浙江省打造共同富裕區(qū)域的關(guān)鍵必然是合理、通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。

三、交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕的問題與困難

截至2021年，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的大力發(fā)展對(duì)促進(jìn)扶貧脫貧攻堅(jiān)作出顯著貢獻(xiàn)(2)自2016年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐作用的實(shí)施意見》，交通運(yùn)輸便開始大力發(fā)揮促進(jìn)扶貧脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)社會(huì)共同富裕的作用。5年來(lái)，交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)共同富裕的成效顯著，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些問題與困境。，但在促進(jìn)社會(huì)共同富裕的進(jìn)程中依然面臨著困難。

(一)中西部貧困地區(qū)的交通運(yùn)輸發(fā)展有待提速

近年來(lái)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作取得突破性成效，全國(guó)貧困縣數(shù)量從2018年的585個(gè)迅速縮減到2020年的52個(gè)，這些貧困縣主要在中西部地區(qū)，分布省份有云南、四川、新疆、貴州、廣西和甘肅，共同特點(diǎn)為交通運(yùn)輸發(fā)展有限，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

一是有效交通運(yùn)輸供給不足。截至2021年，我國(guó)貧困地區(qū)交通建設(shè)取得巨大成效，但總體而言，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給在路網(wǎng)通達(dá)深度和通暢水平方面依然無(wú)法全面滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。據(jù)交通運(yùn)輸部門統(tǒng)計(jì)，貧困地區(qū)的交通公路依然存在“斷頭路”情況，且大部分貧困地區(qū)的交通基本上是單條通路，區(qū)域性交通供給不足的情況較嚴(yán)重，導(dǎo)致無(wú)法有效帶動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以云南省怒江傈僳族自治州福貢縣為例，縣境內(nèi)有亞坪大瀑布、亞坪高山河源濕地等風(fēng)景名勝，但由于地理問題，福貢縣交通發(fā)展緩慢，無(wú)法有效利用旅游和農(nóng)業(yè)資源，未能摘掉貧困縣的帽子。研究表明，我國(guó)現(xiàn)有貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足，特殊的地理位置導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度成倍增加，區(qū)域資源得不到有效運(yùn)用，共同富裕的目標(biāo)無(wú)法順利達(dá)成。

二是貧困地區(qū)交通運(yùn)輸安全問題亟待解決。長(zhǎng)期以來(lái)，貧困地區(qū)的交通安全問題較突出，雖然近年來(lái)在國(guó)家和地方政府采取相關(guān)改進(jìn)措施后有所緩解，但貧困地區(qū)的交通安全問題依然亟待解決。交通運(yùn)輸扶貧、交通運(yùn)輸促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)是強(qiáng)調(diào)以人為本的發(fā)展理念，要求當(dāng)代交通人在交通運(yùn)輸發(fā)展中從硬件和軟件兩個(gè)方面考慮如何提升貧困地區(qū)交通運(yùn)輸安全水平，以及如何提升交通運(yùn)輸?shù)墓┙o能力、服務(wù)能力，使貧困地區(qū)的扶貧路、致富路“走得安全、走得平穩(wěn)”。

三是貧困地區(qū)交通資金供需不平衡。目前，貧困地區(qū)交通發(fā)展資金困難突出表現(xiàn)在三方面：第一，貧困地區(qū)政府資金配套能力較弱，交通資金只能依靠國(guó)家分配，無(wú)自產(chǎn)能力。第二，由于特殊的地理環(huán)境，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)成本高。第三，交通建設(shè)投資回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)大，難以吸引社會(huì)投資。目前，中西部偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)是國(guó)家扶貧工作的重點(diǎn)，是交通運(yùn)輸促進(jìn)共同富裕的難點(diǎn)。有學(xué)者研究提出，解決貧困地區(qū)交通運(yùn)輸難題，促進(jìn)社會(huì)共同富裕的進(jìn)程，可以站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度思考，采用投融資模式全面解決貧困地區(qū)交通運(yùn)輸建設(shè)資金的難題。比如，貧困地區(qū)通過融資加速交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，以此激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。融資過程中需要重視打通社會(huì)資本的參與渠道，確保公益性社會(huì)資本可以及時(shí)參與，確保多渠道、多模式資金注入，為當(dāng)?shù)卣鉀Q交通運(yùn)輸建設(shè)的資金難題。

四是貧困地區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)匱乏。目前，我國(guó)現(xiàn)存的貧困地區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)基本解決了“開得通”問題，如何“留得住”依然是難點(diǎn)。對(duì)比交通領(lǐng)域各種相關(guān)研究后，總結(jié)出三個(gè)方面的問題：第一，貧困地區(qū)客運(yùn)需求不足且不穩(wěn)定，導(dǎo)致交通運(yùn)輸利用率不高。第二，貧困地區(qū)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式有待優(yōu)化，常規(guī)客運(yùn)排班會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸資源浪費(fèi)。第三，貧困地區(qū)運(yùn)輸模式有待研究，應(yīng)綜合考慮交通運(yùn)輸對(duì)資源的利用率、交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益以及交通運(yùn)輸?shù)陌踩?，?yōu)化運(yùn)輸模式，解決運(yùn)輸難題。目前，大多數(shù)貧困地區(qū)群眾的出行依然表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性特征，如何建立有效的機(jī)制來(lái)適應(yīng)這種變化，如何利用交通激活本地經(jīng)濟(jì)，是交通運(yùn)輸促進(jìn)社會(huì)共同富裕應(yīng)該思考的問題。

(二)交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕的創(chuàng)新不足

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，唯創(chuàng)新者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者勝。雖然近年來(lái)我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展與新一代信息技術(shù)深度結(jié)合，創(chuàng)新了諸多交通模式，但在交通運(yùn)輸促進(jìn)社會(huì)共同富裕方面仍有提升空間。以浙江省交通運(yùn)輸發(fā)展為例，面對(duì)交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)的土地制約問題，不曾考慮“多元、立體、無(wú)縫”的創(chuàng)新方式，這本是浙江省率先提出的交通運(yùn)輸建設(shè)創(chuàng)新理論，但踐行程度卻未能表現(xiàn)出應(yīng)有的實(shí)力。又如，浙江交科院在10年前的研究中就提出解決浙江交通建設(shè)土地制約的“八字謀略”，即“上天入地、鉆山探?！保缃駞s未能充分踐行。事實(shí)上，就浙江省交通運(yùn)輸建設(shè)而言，完全可以在不征地的情況下，在現(xiàn)有高速公路兩側(cè)增設(shè)重載貨運(yùn)專用通道，在國(guó)道省道上方建設(shè)高架的準(zhǔn)高速公路，利用山區(qū)隧道建設(shè)物流倉(cāng)庫(kù)，削平矮山崮頂建設(shè)機(jī)場(chǎng)，多建“立交”提高國(guó)道省道的通行速度，等等。以上問題反映出相關(guān)交通人對(duì)創(chuàng)新思維的理解不到位，未能把握住重心，未能突出理念優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新過程中缺乏引領(lǐng)。

四、交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕的對(duì)策建議

習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。交通運(yùn)輸關(guān)系國(guó)計(jì)民生、千家萬(wàn)戶，要建設(shè)人民滿意交通，堅(jiān)持人民交通為人民、人民交通由人民共享、人民交通讓人民滿意，在實(shí)現(xiàn)共同富裕中當(dāng)好先行?！盵11]交通運(yùn)輸作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量，需要明確發(fā)展思路，清楚自身發(fā)展模式，在促進(jìn)社會(huì)共同富裕的進(jìn)程中貢獻(xiàn)更多的力量。

(一)基本要求

2021年7月，我國(guó)正式全面建成小康社會(huì)，其中交通運(yùn)輸發(fā)展起到重要作用(3)2021年9月，交通運(yùn)輸發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心的原則，并以帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕為最終目標(biāo)，這一實(shí)踐過程中，雖然我國(guó)形成先富帶動(dòng)后富的發(fā)展局勢(shì)，但沒有偏離逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要方向，并在推動(dòng)人民生活質(zhì)量和社會(huì)共同富裕方面取得顯著成績(jī)。例如，在“十三五”規(guī)劃期間，全國(guó)5500多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬(wàn)人，全民生活水平顯著提高。數(shù)據(jù)來(lái)源于交通新聞網(wǎng)。。國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確指出“未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循堅(jiān)持以人民為中心的原則，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，要不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”的發(fā)展目標(biāo)，并明確到2035年基本實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)景目標(biāo)。在國(guó)家“十四五”規(guī)劃中，首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的發(fā)展方針，并再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系”的發(fā)展思想，這些關(guān)鍵點(diǎn)也成為交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕的基本要求。未來(lái)，中國(guó)的交通運(yùn)輸事業(yè)要不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，要以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為核心，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，聯(lián)通各地有效資源，強(qiáng)化資源結(jié)合的協(xié)調(diào)性。在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕過程中，鞏固以往的脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立交通運(yùn)輸、物流快遞的服務(wù)體系，以此加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

交通運(yùn)輸如今已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心行業(yè)，其基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位將在未來(lái)發(fā)展中不斷提升，交通運(yùn)輸發(fā)展的初衷當(dāng)以建設(shè)人民滿意的交通為不變的方向，加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)共同富裕。在2021年12月召開的交通運(yùn)輸專家座談會(huì)上，交通運(yùn)輸部李小鵬部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一開放交通運(yùn)輸市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，是貫通生產(chǎn)流通消費(fèi)環(huán)節(jié)、推動(dòng)內(nèi)外循環(huán)良性互動(dòng)的重要紐帶，是更好釋放內(nèi)需潛力、促進(jìn)共同富裕的重要基石，也是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義，必須加快建設(shè)、切實(shí)抓好。相比其他行業(yè)，交通運(yùn)輸在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中時(shí)刻承擔(dān)著打通各區(qū)域經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、暢通社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、加速經(jīng)濟(jì)高效流動(dòng)和帶動(dòng)人口與產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要職責(zé)，并在城鎮(zhèn)體系布局中起著決定性作用。當(dāng)代交通人應(yīng)當(dāng)著眼我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展中存在的不平衡、不充分等問題，參考人民對(duì)交通運(yùn)輸?shù)木唧w需求，努力提高交通服務(wù)質(zhì)量，補(bǔ)齊交通發(fā)展短板，建設(shè)更符合社會(huì)發(fā)展所需的交通網(wǎng)絡(luò)。在促進(jìn)全民共同富裕的過程中，交通運(yùn)輸部門需要努力為當(dāng)代人民創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神財(cái)富，把社會(huì)生產(chǎn)力有效轉(zhuǎn)化為人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，以此提升交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕的效果?？傮w而言，交通運(yùn)輸?shù)奈磥?lái)發(fā)展當(dāng)遵循交通運(yùn)輸部門提出的基本原則：“交通運(yùn)輸發(fā)展要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，優(yōu)化交通供給結(jié)構(gòu)，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)布局、提升樞紐能級(jí)，增加交通有效投資，有力服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定高效運(yùn)行，有力服務(wù)人員、物資等要素便捷流動(dòng)”[12]，以此建立符合社會(huì)共同富裕發(fā)展所需的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕需要滿足不同層次人民群眾的交通需求，提高交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)和效率。根據(jù)交通運(yùn)輸部門統(tǒng)計(jì)，在“十四五”規(guī)劃期間，預(yù)計(jì)我國(guó)對(duì)外旅客運(yùn)輸量的年均增速會(huì)保持在4.8%左右，人民出行要求將從及時(shí)性轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲂衅焚|(zhì)和出行體驗(yàn)，交通運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)不能忽視出行的便捷性、舒適性、安全性及多樣化；預(yù)計(jì)我國(guó)貨運(yùn)量年均增速將保持在4%左右，人民貨運(yùn)需求的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Щ⒅悄芑?、一體化，這也是交通運(yùn)輸各行業(yè)需要發(fā)展的重點(diǎn)[13]。

交通運(yùn)輸發(fā)展推動(dòng)社會(huì)共同富裕的發(fā)展中，始終關(guān)注城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和交通運(yùn)輸?shù)钠栈菪裕@是解決我國(guó)西部地區(qū)、沿邊地區(qū)、貧困地區(qū)交通短板的主要路徑。據(jù)交通運(yùn)輸部門統(tǒng)計(jì)，2020年西部地區(qū)普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重為65%，遠(yuǎn)低于東部地區(qū)的92%和中部地區(qū)的90%，邊境地級(jí)行政區(qū)的公路網(wǎng)密度僅為全國(guó)平均密度的1/3[12]。由此可以看出，未來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展需要堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化的原則，以此推進(jìn)區(qū)域交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我國(guó)城鄉(xiāng)交通一體化整體水平。

(二)基本思路

自交通運(yùn)輸部門確定促進(jìn)社會(huì)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)后，未來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展將以“高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民多樣化、多層次、多方面需要為根本目的，補(bǔ)短板、提品質(zhì)、促協(xié)調(diào)、保基本，服務(wù)大局、服務(wù)人民、服務(wù)基層，建設(shè)人民滿意交通，為促進(jìn)共同富裕當(dāng)好先行”[12]。這一發(fā)展方式恰恰滿足了促進(jìn)社會(huì)共同富裕的多方面交通需求。

1.以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為交通運(yùn)輸發(fā)展的重要基礎(chǔ)

未來(lái)發(fā)展中，交通運(yùn)輸部門需要不斷加速國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)核心框架的建設(shè)，加速建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，尤其需要進(jìn)一步加強(qiáng)省際產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，努力拉長(zhǎng)全國(guó)各省份的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增大交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)還需要串聯(lián)社會(huì)各重要經(jīng)濟(jì)中心，提高交通對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐水平，加快構(gòu)建區(qū)域、城市群、省際運(yùn)輸主動(dòng)脈，以此優(yōu)化多中心、網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)布局，以綜合交通格局支撐建成發(fā)達(dá)、快速、完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)交通設(shè)施與口岸、重要樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)有機(jī)銜接，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。未來(lái)發(fā)展中，交通運(yùn)輸發(fā)展需要發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)共同富裕的重要作用，不斷提升城市群、都市圈交通承載能力，促進(jìn)全國(guó)交通一體化發(fā)展。特別是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大主要經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快這些區(qū)域的一體化交通網(wǎng)建設(shè)，可以強(qiáng)化各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體向高質(zhì)量一體化模式發(fā)展，并構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)體的城市集群效應(yīng)，擴(kuò)大社會(huì)高等收入、中等收入群體。

2.提高交通運(yùn)輸供給與社會(huì)共同富裕需求的適配性

促進(jìn)社會(huì)共同富裕需要交通運(yùn)輸與社會(huì)發(fā)展需求保持較高適配性，需要交通運(yùn)輸部門在未來(lái)發(fā)展中不斷加快便捷客運(yùn)體系和高效物流體系的建設(shè)，并持續(xù)提升交通運(yùn)輸服務(wù)體系，在公鐵、空鐵、公空等聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)提升便捷性和服務(wù)性，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式票務(wù)系統(tǒng)一體化，打造交通運(yùn)輸行業(yè)的新業(yè)態(tài)。綜合交通運(yùn)輸樞紐的信息共享、運(yùn)力安排是交通運(yùn)輸部門協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)，通過協(xié)調(diào)調(diào)度為群眾提供多層次、多樣化客運(yùn)服務(wù)，可以有效提升交通運(yùn)輸與現(xiàn)代大眾出行需求的適配性、經(jīng)濟(jì)性，有助于促進(jìn)社會(huì)共同富裕目標(biāo)的達(dá)成。在重點(diǎn)城市群構(gòu)建“全國(guó)123出行交通圈”是交通運(yùn)輸部門發(fā)展的基本要求，在健全、高效的交通圈之上附加完善的貨運(yùn)物流服務(wù)體系，以此加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，提升寄遞服務(wù)質(zhì)量?？梢源蛟熘攸c(diǎn)城市群“全國(guó)123出行交通圈+全球123快貨物流圈”新型交通運(yùn)輸模式，加速重點(diǎn)城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕需要與新一代信息技術(shù)深度結(jié)合，在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、北斗系統(tǒng)等高科技力量支撐下，交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展可以獲得提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能的優(yōu)勢(shì)。共享經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸?shù)娜诤峡梢猿蔀榻煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的新模式，“公共交通+定制出行+共享交通”多元出行服務(wù)的推進(jìn)，有助于提升大眾出行的經(jīng)濟(jì)性、便捷性，高效性。推動(dòng)無(wú)人機(jī)投遞在人口分散地區(qū)的推廣應(yīng)用，提升物流快遞范圍的覆蓋性。推動(dòng)交通運(yùn)輸新基建的發(fā)展，在全國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中適配出更豐富多樣化的出行場(chǎng)景，增強(qiáng)大眾出行體驗(yàn)感。這些都是交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，通過這些方式可以有效提升我國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，解決交通運(yùn)輸在促進(jìn)社會(huì)共同富裕過程中的各種難題與困境。

3.縮小交通運(yùn)輸區(qū)域差距，提升惠及范圍

“十三五”發(fā)展期間，我國(guó)區(qū)域交通發(fā)展持續(xù)增強(qiáng)，尤其是區(qū)域協(xié)調(diào)性有效提升，東中西區(qū)域交通的差距縮小。據(jù)交通運(yùn)輸部門統(tǒng)計(jì)，2015—2019年，中西部地區(qū)的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)密度增速明顯高于東部地區(qū)。比如，同2015年相比，2019年我國(guó)東部和東北部地區(qū)的公路網(wǎng)密度分別增加4.8%、5%，而中部和西部地區(qū)分別增加11.9%、11.8%[12]。區(qū)域交通運(yùn)輸差距的縮減增強(qiáng)了區(qū)域發(fā)展的平衡性，也為社會(huì)共同富裕打下良好基礎(chǔ)。未來(lái)發(fā)展中，交通運(yùn)輸部門需繼續(xù)強(qiáng)化區(qū)域交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快完善鐵路、普通國(guó)道省道等設(shè)施在中西部地區(qū)的鋪設(shè)，強(qiáng)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的對(duì)外聯(lián)通和開放發(fā)展，提升綜合交通樞紐功能。

對(duì)于消除區(qū)域鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸差距，習(xí)近平總書記曾明確強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要做好脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，連續(xù)推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，應(yīng)加快推動(dòng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，打通進(jìn)村入戶‘最后一公里’，進(jìn)一步提升農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。提升農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)均等化水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式，加快構(gòu)建農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系，建設(shè)便捷高效的‘工業(yè)品下鄉(xiāng)’和‘農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城’雙向流通渠道，在農(nóng)村地區(qū)基本形成30分鐘便捷生活圈?！盵14]這不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的主要形式，也是交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)共同富裕的要求與建設(shè)重點(diǎn)。

(三)政策方向

我國(guó)交通運(yùn)輸促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破性成就，但社會(huì)收入分配差距不斷擴(kuò)大，主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。黨的十九大報(bào)告明確指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”可見，交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的同時(shí)需要注重均衡發(fā)展，這是交通運(yùn)輸行業(yè)未來(lái)的重點(diǎn)內(nèi)容。共同富裕既是社會(huì)主義的本質(zhì)特征和要求，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)。結(jié)合我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和社會(huì)共同富裕的發(fā)展情況，交通運(yùn)輸發(fā)展需要從完善基礎(chǔ)建設(shè)、保障共同富裕、克服扶貧難題等方面出發(fā)，通過各種創(chuàng)新發(fā)展，縮短社會(huì)收入分配差距，并帶動(dòng)更多低收入地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。從交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕的實(shí)踐情況、主要問題出發(fā)，未來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展過程中可以從以下方面完善與升級(jí)相關(guān)政策，加速交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕的進(jìn)程與效果。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略謀劃，明確發(fā)展路線和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。交通運(yùn)輸發(fā)展當(dāng)以建設(shè)人民滿意交通為核心，在發(fā)展中不斷推動(dòng)社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕。這需要交通運(yùn)輸部門研究交通發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，制定切實(shí)可行、符合社會(huì)所需的實(shí)施方案，明確實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的路線圖和時(shí)間表。

開展交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕的專項(xiàng)研究。在交通運(yùn)輸發(fā)展推動(dòng)社會(huì)共同富裕的過程中，交通運(yùn)輸部門應(yīng)從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，開展促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)研究，以綜合運(yùn)輸通道、綜合交通樞紐、城市群都市圈為基礎(chǔ)，思考交通運(yùn)輸發(fā)展的新基建、新業(yè)態(tài)、新模式，研究制定緩解城市擁堵的具體策略，并解決城市配送、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的重大問題。結(jié)合研究結(jié)果，編制綜合運(yùn)輸通道、綜合交通樞紐等領(lǐng)域的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)范，同時(shí)兼顧交通運(yùn)輸?shù)钠栈菪院投鄻踊浞挚紤]社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。

加強(qiáng)政策支持，以重點(diǎn)領(lǐng)域成效帶動(dòng)整體發(fā)展。依托我國(guó)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的發(fā)展模式和路徑探索，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，打造符合不同區(qū)域?qū)嶋H情況的交通運(yùn)輸發(fā)展模式。以交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)為起點(diǎn)，帶動(dòng)更多區(qū)域提升交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)社會(huì)共同富裕的促進(jìn)效果，并不斷推動(dòng)中央資金向其他地區(qū)傾斜，支持全國(guó)各區(qū)域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際發(fā)展效果惠及百姓生活、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)著力點(diǎn)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上的重要講話精神，結(jié)合我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際情況，著力解決交通運(yùn)輸東西部發(fā)展不平衡等問題，加快綜合立體交通網(wǎng)的整體建設(shè)，以交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際效果支撐各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并不斷加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、邊境地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交通運(yùn)輸一體化模式加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展加速社會(huì)共同富裕的進(jìn)程。

1.需要交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

2020年，我國(guó)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確指出“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)”“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?。在交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕的進(jìn)程中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)下及未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)，是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。結(jié)合我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的主要變量，是區(qū)域發(fā)揮集聚和外溢效應(yīng)的重要基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展是提升社會(huì)共同富裕的主要方式，對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活性、縮減收入分配差距有雙向作用[15]。交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕要溯源區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，從基礎(chǔ)解決經(jīng)濟(jì)同步、收入分配問題，才能確保區(qū)域發(fā)揮集聚能力，確保社會(huì)共同富裕的穩(wěn)步提升。從我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域向外圍發(fā)揮溢出效應(yīng)是交通運(yùn)輸發(fā)展的重要著力點(diǎn)，當(dāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施形成網(wǎng)絡(luò)化格局后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)中心對(duì)外溢出的效果才可以不斷提升，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能夠發(fā)揮促進(jìn)共同富裕的最大價(jià)值，才能夠提升社會(huì)共同富裕的效果。交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展不僅是我國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)的整體發(fā)展，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局的整體構(gòu)建。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化的新時(shí)代，我國(guó)將不斷擴(kuò)大交通運(yùn)輸行業(yè)的建設(shè)力度，不斷提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋范圍，將農(nóng)村交通和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)交通作為發(fā)展重點(diǎn)，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)這些地區(qū)的可及性。第一，以城鎮(zhèn)化交通基礎(chǔ)設(shè)施作為交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重點(diǎn)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是“區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體城市化”，支撐鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)向城市靠攏，帶動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生服務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村與城市的同步富裕。第二，建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合、區(qū)域結(jié)合的互聯(lián)互通經(jīng)濟(jì)機(jī)制。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展加快了城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的聯(lián)通性，加快了城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，促進(jìn)了彼此經(jīng)濟(jì)的融合。第三，完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，突出建設(shè)差異。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展要以加快連接農(nóng)村二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)等不同等級(jí)公路為重點(diǎn)，構(gòu)建不同等級(jí)公路相互銜接的交通體系，并不斷提高各級(jí)道路的建設(shè)質(zhì)量，確保交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。同時(shí)，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要精準(zhǔn)施策，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施差異化建設(shè)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源、地理特征、農(nóng)業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。結(jié)合近年來(lái)我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的各項(xiàng)成果可以看出，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要短板為建設(shè)差異化不足和經(jīng)濟(jì)差異較大，這些短板正制約著交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)社會(huì)共同富裕的促進(jìn)作用，并影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，補(bǔ)足短板可以提升交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)社會(huì)共同富裕的促進(jìn)效果。

2.需要通過交通運(yùn)輸發(fā)展提高生產(chǎn)率

“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)能主要源于社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，交通運(yùn)輸發(fā)展提升了勞動(dòng)生產(chǎn)成果與效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)依然離不開勞動(dòng)生產(chǎn)率，交通運(yùn)輸促進(jìn)社會(huì)共同富裕的重點(diǎn)不能偏離社會(huì)生產(chǎn)率的提升。交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)率主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。首先，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化可以有效提高市場(chǎng)交易率，并不斷擴(kuò)大市場(chǎng)范圍[16]。在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展中，可以大幅降低區(qū)域生產(chǎn)成本，并通過城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合、區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合擴(kuò)大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有效分工，并增強(qiáng)區(qū)域?qū)I(yè)化水平，更加有效地發(fā)揮高經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)對(duì)低經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的帶動(dòng)作用。其次，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化可以提升經(jīng)濟(jì)要素配置的效率與合理性[17]?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已逐步表現(xiàn)為高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從重效率轉(zhuǎn)化為重質(zhì)量。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出協(xié)調(diào)性，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本取決于交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，近年來(lái)政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施資源的配置問題。早在2015年，中央經(jīng)濟(jì)管理部門便強(qiáng)調(diào)：“矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”[18]同時(shí)，黨的十九大報(bào)告明確指出：“加快推進(jìn)有利于發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的市場(chǎng)化改革?！盵19]交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)正是解決我國(guó)資源錯(cuò)配和空間錯(cuò)配以及經(jīng)濟(jì)整體配置率較低問題的主要措施。通過交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以大幅降低資源流動(dòng)成本，加速資源配置，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理配置。再次，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化能夠提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)收入與收斂。交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)包括增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、不斷提高落后地區(qū)收入水平、促進(jìn)這些區(qū)域的收入收斂。通過交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，可有效提升我國(guó)農(nóng)村和落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活性，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)收入收斂。最后，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化有助于提升落后地區(qū)的教育質(zhì)量[20]。在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)過程中，我國(guó)落后地區(qū)的教育可以與城市接軌，可有效提升落后地區(qū)的勞動(dòng)率、生產(chǎn)率，可提升落后地區(qū)人才在城市的就業(yè)率、就業(yè)條件，從根本上解決落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不暢的問題，并強(qiáng)化落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)聯(lián)系，激勵(lì)落后地區(qū)的人力資本積累。

3.需要做好保障措施

據(jù)經(jīng)濟(jì)部門統(tǒng)計(jì)，浙江省城鄉(xiāng)居民收入倍差僅為1.96，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平(2.56)[21]，浙江省也是全國(guó)唯一一個(gè)居民收入都超過全國(guó)平均水平的省份。因此，浙江省在實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中更具優(yōu)勢(shì)，更值得其他城市學(xué)習(xí)模仿。浙江省在探索和提煉共同富裕示范區(qū)建設(shè)過程中，政府設(shè)定了“高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)”四大戰(zhàn)略，并計(jì)劃從六方面實(shí)施，通過二十項(xiàng)重大舉措付之行動(dòng)。在浙江省共同富裕建設(shè)工作取得一定成效后，浙江省交通部門從運(yùn)輸服務(wù)、安全、綠色低碳、數(shù)字化、人才、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)治理等方面總結(jié)了交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)共同富裕的保障措施。

4.需要持續(xù)創(chuàng)新

分析交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕創(chuàng)新不足的問題，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致這一狀況的主要原因是交通運(yùn)輸發(fā)展過程中未能及時(shí)樹立“群眾是真正的英雄”“解決問題的好辦法蘊(yùn)藏在群眾中”的意識(shí)。及時(shí)破除“需要解決哪些問題，我們可以找群眾了解，而如何解決這些問題要靠專家”的習(xí)慣思維，是交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵。在交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕的過程中，遇到問題和困難時(shí)需要深入群眾，虛心、誠(chéng)懇地和群眾交流，向群眾學(xué)習(xí)，敏銳發(fā)現(xiàn)和抓住他們的智慧火花，找到攻堅(jiān)克難的方法。專家和權(quán)威脫離對(duì)服務(wù)對(duì)象的尊重，不深入調(diào)研，沒有和群眾建立起感情，缺乏對(duì)服務(wù)對(duì)象的了解，就很難提出切實(shí)可行、行之有效的舉措。交通發(fā)展是為了群眾共同富裕，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的最好方法蘊(yùn)藏在群眾當(dāng)中。當(dāng)代交通人的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)在于善于引導(dǎo)群眾參與到共同研究、共同分析中，融合交通人的知識(shí)和群眾的實(shí)踐，才能找到解決群眾困難的辦法，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕的目的。總而言之，深入群眾是切實(shí)解決交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)共同富裕問題的重要方法。

五、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展在促進(jìn)社會(huì)共同富裕方面取得突出成效，社會(huì)共同富裕的整體形勢(shì)一片大好。但依然存在少數(shù)貧困地區(qū)交通發(fā)展不暢，導(dǎo)致貧困問題未能緩解，同時(shí)交通運(yùn)輸發(fā)展在促進(jìn)社會(huì)共同富裕方面的創(chuàng)新不足。針對(duì)這些問題，盡快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、借鑒浙江省打造共同富裕示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、深入群眾思考創(chuàng)新方式和優(yōu)化政策措施，是消除社會(huì)貧富差距、實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量高層次發(fā)展的正確方向。

在交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)社會(huì)共同富裕的現(xiàn)狀、問題、對(duì)策研究中，不難發(fā)現(xiàn)共同富裕理念一直伴隨著我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，共同富?？梢砸暈榻煌ㄟ\(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想。交通運(yùn)輸在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中發(fā)揮了重要作用，且交通運(yùn)輸發(fā)展的模式、速度和方向決定了社會(huì)共同富裕的發(fā)展速度。