袁 賓 鄧洪軍

(河南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會，河南 鄭州 450008)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，科協(xié)要肩負(fù)起黨和政府聯(lián)系科技工作者橋梁和紐帶職責(zé)。學(xué)會是科協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)系服務(wù)廣大科技工作者的組織基礎(chǔ)，因具有專業(yè)性、社會性特征，其在世界科技強(qiáng)國建設(shè)過程中能夠填補(bǔ)政府和市場能力空缺，成為推動我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要參與者。近年來，學(xué)會改革創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技人才成長等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是部分學(xué)會特別是基層學(xué)會發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出，吸引力和凝聚力不夠、科技戰(zhàn)略支撐力不強(qiáng)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全、可持續(xù)發(fā)展能力較弱等問題依然存在。如何把學(xué)會這支隊(duì)伍建強(qiáng)管好用活，已成為各級科協(xié)一項(xiàng)重要課題亟待解決。

一、學(xué)會是科協(xié)的組織基礎(chǔ)，要做好科協(xié)工作就必須把這支隊(duì)伍建強(qiáng)

科協(xié)主要由同級學(xué)會等構(gòu)成，建強(qiáng)學(xué)會組織是把廣大科技工作者廣泛團(tuán)結(jié)凝聚到科協(xié)組織中來,增強(qiáng)科協(xié)思想政治引領(lǐng)力、組織動員凝聚力、公共產(chǎn)品競爭力的前提，是保持政治性、先進(jìn)性、群眾性的基礎(chǔ)。各級科協(xié)組織要準(zhǔn)確把握學(xué)會工作的特點(diǎn)和規(guī)律，樹立經(jīng)營學(xué)會意識，深化學(xué)會治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革，堅(jiān)定不移走中國特色科技社團(tuán)之路。要著力完善學(xué)會黨建工作機(jī)制。加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不但是政治需要和政治要求，也是提高學(xué)會組織領(lǐng)導(dǎo)力和科學(xué)決策水平，促進(jìn)學(xué)會事業(yè)全面融入國家發(fā)展大局的必要條件。推動把黨建相關(guān)內(nèi)容寫入學(xué)會章程，建立學(xué)會黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同表彰的“五同”工作機(jī)制，持續(xù)搭建完善上下聯(lián)動的高水平黨建活動載體，強(qiáng)力推進(jìn)黨的“雙覆蓋”，構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)會黨建工作體系。要深入推進(jìn)學(xué)會治理結(jié)構(gòu)改革。不斷優(yōu)化學(xué)會治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新學(xué)會組織形式，引導(dǎo)構(gòu)建科技共同體，增強(qiáng)學(xué)會發(fā)展內(nèi)生動力。河南省科協(xié)近年來持續(xù)在全省學(xué)會特別是工科和應(yīng)用類學(xué)會中實(shí)施“三三三一制”改革，即學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由來自高校、科研院所、科技企業(yè)或技術(shù)推廣部門、黨政機(jī)關(guān)的人數(shù)按3∶3∶3∶1比例構(gòu)成，不但有效打破了“圈子”文化和“家族化”傾向，還從源頭上促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研政相融合，為學(xué)會發(fā)展注入源源不斷的人才和資源“活水”。

二、學(xué)會是科協(xié)的管理服務(wù)對象，要做好科協(xié)工作就必須把這支隊(duì)伍管好

近年來，科協(xié)系統(tǒng)強(qiáng)力推進(jìn)深化改革。加強(qiáng)對學(xué)會的嚴(yán)格規(guī)范管理是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，并取得了諸多成效，學(xué)會自身發(fā)展能力和社會公信力顯著提升。但是面對學(xué)會發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜、深刻變化，以及部分學(xué)會存在的一些突出問題，例如對外并不真正具備獨(dú)立法人能力，不適應(yīng)多頭管理，危機(jī)管理能力不足，對內(nèi)缺乏民主辦會、按章辦會能力，矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)制不健全等，各級科協(xié)要管好學(xué)會這支隊(duì)伍，行政化管理模式仍須進(jìn)一步優(yōu)化，內(nèi)外監(jiān)督體系須進(jìn)一步完善，多頭管理體制也須進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要推動管理制度整合優(yōu)化，突出規(guī)范管理，營造有利于學(xué)會發(fā)展的政策、法律和社會環(huán)境。各級科協(xié)要加強(qiáng)與民政、發(fā)改等部門的聯(lián)動，劃定管理界限，進(jìn)一步明確學(xué)會在創(chuàng)新發(fā)展中的職能定位，推動出臺學(xué)會稅收優(yōu)惠政策，理順學(xué)會參與政府購買服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制，規(guī)范學(xué)會換屆管理和日常業(yè)務(wù)流程，完善學(xué)會負(fù)責(zé)人人選標(biāo)準(zhǔn)和一流學(xué)會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動新時代學(xué)會科學(xué)化治理和規(guī)范化建設(shè)。要持續(xù)強(qiáng)化學(xué)會按章辦會、民主辦會能力，完善學(xué)會矛盾化解機(jī)制和退出機(jī)制。推動學(xué)會建立健全議事決策制度，有效規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)民主決策與事前報批報備工作，完善學(xué)會黨組織和監(jiān)事會監(jiān)督職能，探索成立由科協(xié)牽頭的矛盾調(diào)解委員會，推動組建由民政部門牽頭的問題學(xué)會處理聯(lián)席會議機(jī)制，及時清退有重大違法違規(guī)行為、不服從監(jiān)督管理、不能發(fā)揮團(tuán)結(jié)引領(lǐng)科技工作者作用的學(xué)會，著力營造嚴(yán)肅活潑、民主團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)的學(xué)會工作氛圍。

三、學(xué)會是科協(xié)發(fā)揮作用的中流砥柱，要做好科協(xié)工作就必須把這支隊(duì)伍用活

學(xué)會工作是科協(xié)的主體工作，能否調(diào)動激發(fā)學(xué)會活力、有效發(fā)揮學(xué)會作用是科協(xié)履行“四服務(wù)”職責(zé)的基礎(chǔ)，也是科協(xié)融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵。用活學(xué)會這支隊(duì)伍，努力將學(xué)會打造成為開放型、樞紐型、平臺型的產(chǎn)學(xué)研融合組織，是推動學(xué)會成為發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢新載體的一個有效嘗試，為進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚科技力量開展大聯(lián)合、大協(xié)作、大攻關(guān)、大創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。要建立完善組織動員響應(yīng)機(jī)制。引導(dǎo)學(xué)會根據(jù)自身特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞“四個面向”，完善會員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，提升“四服務(wù)”質(zhì)量和效能，深化培育一流學(xué)會、一流學(xué)術(shù)品牌、人才引育品牌、科普活動品牌、智庫品牌和科技經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展品牌等，有效建立上下聯(lián)動、左右協(xié)同的組織動員網(wǎng)絡(luò)和“一呼百應(yīng)”的響應(yīng)機(jī)制，匯聚科技創(chuàng)新的磅礴力量。要積極融入中心工作，引導(dǎo)學(xué)會瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)睾诵闹卮罂萍夹枨?、疫情防控、突發(fā)事故和重大災(zāi)害等，利用學(xué)會組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢開展聯(lián)合科技攻關(guān)、應(yīng)急科技救援和應(yīng)急科普等，深度融入當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新體系，成為支撐科技創(chuàng)新、完善科技治理的重要力量。

學(xué)會工作是由組織建設(shè)、管理服務(wù)、作用發(fā)揮等構(gòu)成的系統(tǒng)工程,學(xué)會的改革進(jìn)展直接關(guān)系科協(xié)系統(tǒng)深化改革的成效。在新的歷史時期，各級科協(xié)要準(zhǔn)確認(rèn)識新時代賦予學(xué)會組織的新責(zé)任、新使命，以加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、完善學(xué)會治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)規(guī)范管理和內(nèi)外監(jiān)督為手段，以提升學(xué)會治理效能和服務(wù)能力為目標(biāo)，建強(qiáng)、管好、用活學(xué)會這支隊(duì)伍，構(gòu)建完善服務(wù)科技強(qiáng)國建設(shè)的組織動員響應(yīng)機(jī)制，著力發(fā)揮科技戰(zhàn)略支撐作用，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。