●本刊評(píng)論員

“人無(wú)信不立”，同樣，一個(gè)有效市場(chǎng)，市場(chǎng)主體失去了聲譽(yù)就會(huì)失去合作者，也失去市場(chǎng)。這就是聲譽(yù)效應(yīng)的功能。引入第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)，形成了一個(gè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)，這對(duì)參與這一市場(chǎng)的專家、機(jī)構(gòu)是重大的“利好”。這一市場(chǎng)也應(yīng)形成聲譽(yù)效應(yīng)，其參與者能否在市場(chǎng)立足，兌現(xiàn)這一“利好”，要靠合作者的信任，要靠口口相傳的好名聲。唯有如此，“第三方”才會(huì)視信用為生命，盡責(zé)地完成績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，為提升財(cái)政支出績(jī)效助力。

聲譽(yù)效應(yīng)的機(jī)理是體現(xiàn)市場(chǎng)主體聲譽(yù)的信息能得到有效顯示和傳遞，并被合作者、潛在合作者及時(shí)搜尋到，讓市場(chǎng)主體的行為類型能在市場(chǎng)被識(shí)別出來(lái)，避免信息不對(duì)稱之下產(chǎn)生的逆向選擇。具體到“第三方”市場(chǎng)，要發(fā)揮聲譽(yù)效應(yīng)的作用，首先得有“第三方”所從事的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、第三方及其專家的資質(zhì)和實(shí)際執(zhí)業(yè)能力、過去業(yè)務(wù)“亮點(diǎn)”或“污點(diǎn)”的市場(chǎng)“記憶”等信息。不僅要有充分的可搜尋的信息，這些信息還要得到作為委托方的財(cái)政部門利用，財(cái)政部門選擇“第三方”時(shí)要重視這些信息、有能力分析這些信息，從而利用這些信息作出挑選“第三方”的決策。

“第三方”市場(chǎng)的聲譽(yù)效應(yīng)發(fā)揮得好不好，作用大不大，筆者認(rèn)為主要矛盾還在委托方。委托方是選擇者、決策者，接受委托的“第三方”是被選擇者。委托方是要貨真價(jià)實(shí)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，還是走形式主義？不同的“初心”會(huì)有不同的行為。想真評(píng)，必然會(huì)充分搜尋信息去找夠格的“第三方”，盡力淘汰不合格者。如此作為，聲譽(yù)效應(yīng)就體現(xiàn)出來(lái)了。

雖然“第三方”過去的作為不等于今后的作為，在業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中也可能制造虛假信息，但在市場(chǎng)博弈中，只要所有的委托方看重聲譽(yù)，“第三方”過去的“污點(diǎn)”意味著今天競(jìng)爭(zhēng)力的喪失，今天的“污點(diǎn)”也會(huì)影響今后的名聲，理性的“第三方”不會(huì)放任聲譽(yù)資本的流失，除非只想“做一錘子買賣”。可見，委托方是否重視對(duì)方聲譽(yù)，很大程度上影響“第三方”行為。

聲譽(yù)效應(yīng)還有賴于良好的聲譽(yù)顯示機(jī)制?！暗谌健庇须[藏不利信息和行為的動(dòng)機(jī)，消除這種信息不對(duì)稱更需要委托方主動(dòng)作為。委托方作為“第三方”聲譽(yù)信息的主要供給者，要建立“第三方”執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)招投標(biāo)程序，及時(shí)向社會(huì)公開，還應(yīng)公開招標(biāo)結(jié)果，以利有關(guān)部門和社會(huì)公眾監(jiān)督，防止不合“聲譽(yù)”要求的“第三方”進(jìn)入；要公開“第三方”完成的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，讓有關(guān)部門和社會(huì)公眾驗(yàn)證其公正性、客觀性，特別是要注重征求評(píng)價(jià)部門服務(wù)對(duì)象、財(cái)政項(xiàng)目的“利益相關(guān)者”的體驗(yàn)性意見，對(duì)照檢驗(yàn)“第三方”報(bào)告質(zhì)量。對(duì)不守規(guī)矩、不盡責(zé)的“第三方”處理結(jié)果要公開，執(zhí)行禁入規(guī)則的“黑名單”要公示。

2021年財(cái)政部出臺(tái)了《第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》，并同步上線運(yùn)行“預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)信用管理平臺(tái)”。這說(shuō)明“第三方”績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量更加得到重視。對(duì)“第三方”的監(jiān)督管理必須落到實(shí)處，監(jiān)督管理中形成的聲譽(yù)信息要及時(shí)公開顯示，要利用信用管理平臺(tái)，使其更好地發(fā)揮聲譽(yù)效應(yīng)的激勵(lì)約束功能。對(duì)于“第三方”而言，聲譽(yù)本身就是非常珍貴的無(wú)形資本，務(wù)必珍惜。隨著監(jiān)督制度的完善，不靠自身職業(yè)能力和道德，不積累聲譽(yù)資本，靠裙帶關(guān)系等“旁門左道”，在市場(chǎng)上長(zhǎng)久不了。