顏亞峰 張琰 呼和浩特中燃城市燃氣發(fā)展有限公司

現(xiàn)階段，隨著國家經(jīng)濟的深入發(fā)展，燃氣工程的建設數(shù)量和建設規(guī)模不斷擴大，使工程領域呈現(xiàn)出十分激烈的競爭局面。建設單位要想在此過程中實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，必須將設計階段的造價控制工作納入常規(guī)管理中。同時，企業(yè)應具有全局觀念，積極落實成本造價的跟蹤審計工作，加強對成本的有效管控，確保工程項目的科學有效實施，不斷提升自身的市場競爭力。

一、城市燃氣工程中設計階段造價控制的重要作用

（一）有利于優(yōu)化施工方案，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益

在日益激烈的市場競爭中，建設單位深刻意識到設計階段造價控制工作的重要性，并將其納入日常管理中。通過對燃氣工程設計階段進行有效的成本管控，不僅能夠?qū)κ┕し桨高M行不斷的優(yōu)化與完善，還能夠減少企業(yè)的資金投入，為企業(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟收益。站在企業(yè)立場上來看，應結(jié)合項目的實際狀況和企業(yè)自身的需要，進行科學有效的設計階段成本控制工作，合理編制施工方案，有效控制后續(xù)施工階段的建設成本，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益[1]。

（二）有利于降低成本投入，減少資源浪費

開展燃氣工程設計階段造價控制工作的主要目的是通過科學的成本管理，在提升施工品質(zhì)的同時，盡最大限度減少建設資金、人力資源和機械設備的投入，確保資源的合理配置和高效利用。同時，通過開展科學的設計階段造價控制工作，可以有效預測項目各階段存在的品質(zhì)缺陷和安全隱患，并采取相應的解決策略。在這樣的工作模式下，有利于提高燃氣工程的建設質(zhì)量，并減少資源浪費，確保工程項目保質(zhì)保量完成?？傊柚行У脑靸r管控工作，可以降低成本消耗，合理控制成本投入，這對實現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要幫助。

（三）有利于保障成本控制工作的科學性與合理性

在擬定建設項目的詳細方案之前，管理人員必須全面考慮整體項目的建設成本。建設企業(yè)在獲取真實的造價數(shù)據(jù)后，應向投資方提出并需要確認及核實。在以上工作完成后，制定科學的施工方案及施工合同。之后，根據(jù)合同中的具體要求和相關規(guī)范，將項目資金分配給不同的建設部門，充分發(fā)揮設計階段造價控制的功能與作用，從而為之后的建設活動提供重要憑證，保障了成本控制工作的科學性與合理性。

二、城市燃氣工程設計階段造價控制中存在的不足

（一）尚未建立完善的計費模式

從當前來看，在燃氣工程的設計階段，普遍存在著設計成本與實際情況相脫離的現(xiàn)象，這主要是由于在開展實際的設計工作時，尚未建立完善的計費模式。在開展設計階段的費用計算工作時，一般是按照一定的成本比例來進行的，但是由于在實際的建設過程中，很多建設單位都希望盡可能提升工程的建設品質(zhì)，對建筑標準也提出了更高的要求。在此背景下，為了達到相應的建設標準，往往會產(chǎn)生額外的資金投入，設計成本也會隨之增加。此外，為了達到成本控制的效果，有些建設單位往往會降低招標階段的設計費率，這也在一定程度上影響了項目的成本。

（二）設計周期時間較短

為確保燃氣工程的建設質(zhì)量與使用品質(zhì)，設計人員必須充分考慮工程建設的具體要求，并積極遵守相關法律和行業(yè)規(guī)定，為建設單位及業(yè)主提供更加科學完善的設計方案。顯而易見，這并不是一項十分簡單的工作，涉及眾多的專業(yè)領域及知識技能，因此需要較長的時間來進行設計方案的籌劃與編制工作。然而，隨著我國城市化進程的不斷加快，燃氣工程的建設規(guī)模不斷擴大，人們對燃氣工程也提出了更加多元化的需求。在此過程中，設計階段的工作量不斷加大，為了滿足工程的建設進度，設計人員往往會壓縮設計周期，盡快完成設計方案。在此背景下，設計方案中經(jīng)常會出現(xiàn)考慮不周密、設計不合理、成本管控不到位等問題，嚴重影響到設計階段造價控制工作的順利開展。

（三）設計審核工作不夠科學

在完成燃氣工程的設計方案之后，需要對其進行全面的評估與審核，以確保設計方案的有效性與科學性。然而從實際來看，由于缺乏可靠的審核流程，因此不能及時發(fā)現(xiàn)設計方案中存在的不足與缺陷。例如，在設計階段，通常會出現(xiàn)一些與實際建設工作不相符的成本預算內(nèi)容，而且隨著市場行情的不斷變化，相關的材料及設備成本也會發(fā)生不同程度的變化。在此過程中，如果沒有對設計工作進行有效的審核，將會在后續(xù)的建設階段中遇到很多阻礙，無法真正實現(xiàn)設計方案中預期的成本控制目標[2]。

三、城市燃氣工程設計階段的造價控制策略

（一）做好準備階段的籌劃工作

對于燃氣工程而言，在設計階段的前期準備籌劃工作中，要充分考慮工程材料與機械設備的選用，這是由于設備和材料在工程建設過程中所占的成本比例較大。同時，在燃氣工程中，不同規(guī)格及型號的設備也具有不同的價格，如果在設計過程中一味選用進口設備和放大管徑，將會造成大量的能源及成本浪費，從而增加工程造價。因此，在實際的設計階段，應做好各項前期準備工作，并結(jié)合市場行情及用戶的實際需求，深入開展調(diào)查研究工作。在研究過程中，既要遵循工程的建設需要，又要充分考慮到未來燃氣工程的發(fā)展趨勢，使設備和材料的選擇能夠切實滿足用戶的實際需求，從而避免在后續(xù)的過程中增加成本。

（二）引用競爭機制，選用合適的設計單位

為了在設計階段實現(xiàn)預期的成本控制，確保工程質(zhì)量的有效提高，應在招標過程中選擇具有良好信譽的設計單位來負責相關項目，以便為燃氣工程設計階段的造價控制工作提供重要支持。在進行招標及投標工作時，應牢牢把握公平、公正、公開的工作原則，利用完善的招標投標管理機制，為招投標工作提供明確的發(fā)展思路。在選擇設計單位時，可以采用公開招標與邀請招標相結(jié)合的模式，通過創(chuàng)建良好的企業(yè)信用清單，對不同設計單位的設計質(zhì)量與價格進行認真比對，從而構建出良好的競爭氛圍，并從中選出信譽良好、設計水平較高、價格合理的設計單位[3]。之后，在此基礎上選定最終的設計方案，不僅確保了設計方案的科學性與合理性，也保障了方案的適用性與經(jīng)濟性。此外，通過選用綜合實力較強的設計單位，可以有效優(yōu)化設計周期，顯著節(jié)約設計成本，為實現(xiàn)設計階段的造價控制目標提供重要支持。

（三）對設計方案進行嚴格把控與管理

在燃氣工程的前期準備和實施階段，結(jié)合材料價格和施工要求達成了多項協(xié)議。考慮到有些設計方案涉及工程項目預算和投標的具體要求，因此需要在執(zhí)行前對設計方案進行仔細分析。首先，在審核過程中要確保設計方案的準確性和合規(guī)性，建設雙方應對建設內(nèi)容及具體要求達成一致。其次，針對影響建設利益的因素應進行詳細說明，以便雙方可以進行合理的溝通，避免在施工階段出現(xiàn)有關工程造價成本的各種糾紛。在材料成本方面，要對燃氣工程的項目要求和施工方案進行全面的了解，積極開展材料的審核與驗收工作，以落實好設計階段的造價控制工作。此外，設計圖紙是確保燃氣工程項目順利進行的有效保障，并為其提供關鍵的指導作用。在施工過程中，必須嚴格按照圖紙中的設計要求，執(zhí)行《城市燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》標準進行燃氣工程的各項施工作業(yè)。如果設計的變更或修改與施工過程有關，設計人員必須提供滿足《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》GB50028-2006 及《城鎮(zhèn)燃氣技術規(guī)范》GB50494-2009 進行設計的具體方案。同時，要對施工流程進行嚴格把控，確保其滿足相應的造價控制標準。此外，設計圖紙如需修改，應由專業(yè)人員進行審核，防止因圖紙出現(xiàn)問題而干擾到正常的施工進度，最大限度發(fā)揮設計工作對成本控制的管理作用。

（四）審核工程變更資料，優(yōu)化報價評估流程

工程變更資料是確定項目數(shù)量、單價變動的重要憑證，對此工作人員應對變更資料進行全面、嚴謹?shù)膶徍?。首先，確保在驗收報告中是否明確了材料的尺寸、各項參數(shù)及具體用途、是否已經(jīng)完成驗收程序并獲得了相應的資質(zhì)等，以保證工程變更能夠滿足燃氣工程的建設要求，并符合相關規(guī)定。與此同時，材料價格計算的準確與否直接影響到燃氣工程設計階段造價管控工作。因此，在具體的審計過程中，工作人員還要檢查設計圖紙和項目變更的數(shù)量和價格是否與申報的內(nèi)容相對應，如果圖紙中的內(nèi)容與實際的申請內(nèi)容不符，需要將其退回。之后，工作人員應認真做好統(tǒng)計工作，明確不同項目之間的關系，避免在工作中出現(xiàn)統(tǒng)計重復問題[4]。采用這種審計方法，可以盡可能保證設計階段成本審核工作的合理性與規(guī)范性，為燃氣工程的有效開展提供重要幫助。

（五）提高成本管理意識

從當前有些城市燃氣工程的發(fā)展現(xiàn)狀來看，設計人員在設計階段往往更注重技術研究，而忽略了成本管控的重要價值。特別是對于燃氣工程這樣的項目來說，在實際的建設過程中通常會存在一定的風險，設計人員為了提升工程的質(zhì)量及安全水準，往往會在設計方案中引入大量的高新技術使用方案，從而增加了工程造價。因此，在制定設計方案的過程中，設計人員首先應具備高度的成本管理意識，并深入分析燃氣工程的實際建設需求，為其提供與之匹配的設計方案，盡量減少在設計方案中出現(xiàn)過多冗長的設計內(nèi)容，減少不必要的成本投入，提升各項資源的使用效率。同時，設計人員應將成本管理意識滲透到燃氣工程設計工作的每一個環(huán)節(jié)中，在確保工程建設質(zhì)量與安全的基礎上，盡可能降低工程的成本投入，幫助企業(yè)獲得更加豐富的經(jīng)濟回報。

（六）提升設計精度，提升資源利用率

從燃氣工程的施工情況來看，龐大的建材及能源消耗依然是施工中存在的通病，不僅造成了大量的資源浪費，也引發(fā)了一系列工程造價問題，增加了工程成本。因此，在設計階段的造價控制中，設計人員應努力提升設計精度、節(jié)約資源、減少能源消耗。例如，在燃氣工程的設計和施工階段，有時會出現(xiàn)燃氣管道因圖紙變更而無法合理滿足使用需求，或者由于尺寸不匹配而無法滿足氣量需求等問題。對此，需要設計人員和施工人員的共同配合，對管道材料進行合理調(diào)換或?qū)D紙和施工技術進行適當調(diào)整，以最大限度減少施工材料的浪費。而對于一些拆遷改造過程中產(chǎn)生的管道材料，只要符合建筑質(zhì)量規(guī)范，也可以在加工改造后重復使用。此外，隨著綠色建筑理念的提升，環(huán)保材料被廣泛應用于燃氣工程的設計中。在工程的設計階段，應選擇可再生且污染較少的綠色建筑材料。環(huán)保建材在制造及使用過程中，不會對環(huán)境造成過多污染，而且使用起來的流程較為簡單，且價格優(yōu)廉，可以有效減少企業(yè)的資金投入。

（七）加強設計圖紙的預算審核

首先，應核對工程項目的數(shù)量，保證工程數(shù)量審計結(jié)果的準確性。在具體的操作過程中，應查看工程量在計算形式上是否科學合理、相關手續(xù)材料是否齊全、計算要素的定義是否明確等。同時，在實際的審核工作中，應重點關注預算成本較高的項目，需要詳細檢查子工程項目。其次，在考慮預算單價時，應重點檢查預算報告中申報的內(nèi)容與實際計算是否相對應，以免單價設置錯誤，影響造價控制的準確性。而對于在燃氣工程中運用到的新材料與新技術，不僅要檢查價格的合理性，結(jié)合具體的市場行情，對其進行全面分析與研究，還要落實好相關的單價補充工作，以便為工程項目提供重要的參考憑證。最后，工作人員應選擇合理的檢驗方法，結(jié)合燃氣工程的規(guī)模、施工難度、施工要求等因素來選取合適的審查方法。例如，對于工程項目數(shù)量繁多、內(nèi)容復雜的工程，應采用全面審核的方法；而對于常規(guī)的工程項目，要做到具體問題具體分析，采用重點審查和整體審查相融合的方式。

（八）實施配額計劃

實施配額計劃的目的是對設計階段的各項工作進行全面把控，使設計人員能夠在規(guī)定的資金數(shù)額內(nèi)有效開展設計工作。在實施配額計劃的過程中，配額計劃并不意味著盲目地削減成本，也不是脫離實際建設需求來減少投資成本，配額計劃是以實際情況出發(fā)，建立在科學而規(guī)范的基礎上的一項造價控制手段。為了有效控制燃氣工程的投資成本，項目負責人需要與工程設計師及相關的成本審核人員進行有效的溝通與合作，使其全面了解到配額工作的各項內(nèi)容及要求。在對相關知識具備深入的了解后，使設計人員能夠結(jié)合相關的配額要求，使設計方案能夠更好服務于造價控制工作。與此同時，對于成本審核人員而言，需要工作人員從經(jīng)濟角度來計算每個工程項目的投入成本，如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)超出規(guī)定額度的情況，應與設計人員進行及時聯(lián)系，分析超額原因并采取相應的解決方案，從而確保造價控制工作能夠有條不紊地進行[5]。

四、結(jié)論

總而言之，燃氣工程設計階段的造價控制工作是整個項目管理中的重要組成部分。為了更好滿足時代發(fā)展的需要，幫助企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟利益，應加強設計階段的成本管控力度。對此，設計人員應樹立科學的成本控制意識，將成本控制滲透于工程設計中的每一個環(huán)節(jié)，以推動成本造價工作的標準化與科學化發(fā)展。