徐曉霞

(廣東省生態(tài)環(huán)境廳，廣州 510630)

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代我國生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南。7 月出版的《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》，全面反映習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求。廣東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》 作為重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷提高推動生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

1 堅定不移，做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的同時，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想尤其是習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。

習(xí)近平生態(tài)文明思想基于歷史、立足當(dāng)下、面向全球、著眼未來，系統(tǒng)闡釋了人與自然、保護(hù)與發(fā)展、環(huán)境與民生、國內(nèi)與國際等關(guān)系，就其主要方面來講，集中體現(xiàn)為“十個堅持”，即堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持生態(tài)興則文明興，堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅持把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動，堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。這“十個堅持”構(gòu)成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、博大精深的科學(xué)體系，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，為生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)、全面、長遠(yuǎn)的指導(dǎo)思想和實(shí)踐指南。

近年來，習(xí)近平總書記無論是出席重要會議，還是到地方考察，始終心系生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，就生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，從理論到實(shí)踐不斷豐富、拓展和深化習(xí)近平生態(tài)文明思想。在2022 年六五環(huán)境日國家主場活動的賀信中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，全黨全國要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，著力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻(xiàn)。我們要深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)性和真理性、人民性和實(shí)踐性、開放性和時代性，在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的具體行動和重要任務(wù)，更加自覺地做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者。

2 干在實(shí)處，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想在南粵大地結(jié)出豐碩成果

習(xí)近平總書記十分關(guān)心關(guān)注廣東生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，多次對廣東工作提出明確要求、寄予殷切期望。2018 年，習(xí)近平總書記親臨廣東視察時要求我們深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，堅持綠色發(fā)展。2020 年10 月，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40 周年慶祝大會上的重要講話中，把“必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”作為深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)40 年改革開放實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一，要求倍加珍惜、長期堅持；在潮州調(diào)研時特別強(qiáng)調(diào)要抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長清。習(xí)近平總書記的殷殷囑托，飽含著對廣東山山水水的深情厚愛，對廣東人民的殷切關(guān)懷，對廣東高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)思考。

近年來，全省上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想在南粵大地落地生根，結(jié)出豐碩成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得歷史性改善。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑先行，實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年全面達(dá)標(biāo)，2021 年全省AQI 達(dá)標(biāo)率為94.3%，PM2.5平均濃度降至21.7 微克/立方米，率先穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)和世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)，率先構(gòu)建大氣污染防治先行示范區(qū)。水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)三年穩(wěn)步提升，原有9 個劣Ⅴ類國考斷面全部消劣，地級及以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，全省149 個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率為90.5%，茅洲河、練江由污染典型變?yōu)橹挝鄣浞?，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)90.2%，創(chuàng)國家實(shí)施考核以來最好水平。綠色日益成為廣東發(fā)展的鮮明底色，新一輪綠化廣東大行動全面完成，基本建成珠三角國家森林城市群，森林覆蓋率提高至58.7%，廣東大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

圖1 2015—2021 年AQI 達(dá)標(biāo)率和PM2.5濃度

圖2 2015、2020、2021 年地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率

這一系列成績的取得，是習(xí)近平生態(tài)文明思想在廣東大地的生動實(shí)踐，充分彰顯了這一重要思想的強(qiáng)大真理力量和實(shí)踐偉力。我們深切感受到，習(xí)近平生態(tài)文明思想是對人類文明發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是正確處理人與自然關(guān)系的根本遵循，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏的強(qiáng)大思想武器。我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)進(jìn)步、每一點(diǎn)成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，是我們最深切的體會、最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也是我們奮進(jìn)新征程，推動廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)走在全國前列、再創(chuàng)新輝煌的信心所在、底氣所在、力量所在。

3 勇毅前行，著力打造美麗中國的廣東樣板

邁上新征程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段、把握戰(zhàn)略全局，對進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作出了新的重大部署。習(xí)近平總書記深刻指出，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。2021 年以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決定》等系列重要文件，為新征程上做好生態(tài)文明建設(shè)工作提供了科學(xué)指引。

2022 年2 月，廣東省召開深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)推進(jìn)會，對全省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)行再部署、再推動、再落實(shí)。4 月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了施工圖、路線圖。廣東省第十三次黨代會把生態(tài)文明建設(shè)納入“1+1+9”工作部署，強(qiáng)調(diào)持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，著力打造美麗中國的廣東樣板，為廣東省未來5 年生態(tài)文明建設(shè)指明了方向和路徑。

當(dāng)前，雖然廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著成效，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不平衡和不充分的問題依然存在，同人民群眾對美好生活的期盼相比，同構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展相比，同建設(shè)美麗廣東的目標(biāo)相比，都還有較大差距。特別是受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，作為經(jīng)濟(jì)和人口第一大省，廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的不確定性因素明顯增多，宏觀形勢的復(fù)雜變化也給生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來新的困難和挑戰(zhàn)。我們要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅定不移深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，錨定建設(shè)美麗廣東目標(biāo)任務(wù)，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗廣東。

一是深入推動減污降碳協(xié)同增效，走穩(wěn)走實(shí)綠色低碳發(fā)展之路。堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，深化生態(tài)環(huán)境源頭管控，強(qiáng)化“三線一單”落地應(yīng)用。完善綠色低碳政策體系，建立減污降碳激勵約束機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色低碳技術(shù)。

二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦重點(diǎn)河庫支流、城鄉(xiāng)黑臭水體、珠江口鄰近海域，強(qiáng)化陸域海域污染協(xié)同治理，建設(shè)美麗河湖、美麗海灣。以臭氧防治為重點(diǎn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。推動受污染耕地安全利用，管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，推進(jìn)珠三角國家“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)新污染物治理。推動污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三是深入推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線。系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建“一鏈兩屏多廊道”生態(tài)安全格局。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。完善環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理體系，緊盯危險廢物、尾礦庫、化學(xué)品等高風(fēng)險領(lǐng)域，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控與應(yīng)急，最大限度降低各類突發(fā)事件的環(huán)境影響。健全生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制，深化河湖長制、林長制，不斷完善生態(tài)監(jiān)管體系。

四是深化生態(tài)文明體制改革，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理能力。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，進(jìn)一步壓實(shí)各級黨委政府生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，推動落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式，引導(dǎo)公民踐行生態(tài)環(huán)境責(zé)任。