劉秋彥,曲健磊
(山東省萊陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心,山東萊陽(yáng) 265200)
萊陽(yáng)市位于膠東半島中部,總面積1 731 km2。全市共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處,784個(gè)行政村,總?cè)丝?6.8萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口58萬(wàn)人。全市耕地面積8.07萬(wàn)hm2,以小麥、玉米、花生等農(nóng)作物為主,平均每年耕種小麥面積3.84萬(wàn)hm2、玉米4.53萬(wàn)hm2、花生2.13萬(wàn)hm2。近年來(lái),圍繞農(nóng)機(jī)增效、農(nóng)民增收,我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全市形成了糧油、蔬菜、果樹(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)始終走在全國(guó)前列,先后榮獲中國(guó)綠色食品城、國(guó)家食品安全示范縣、第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等榮譽(yù)稱號(hào)。
我市既是農(nóng)業(yè)大市,也是農(nóng)機(jī)大市,截至今年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力155萬(wàn)kW,農(nóng)機(jī)總值達(dá)11.5億元,拖拉機(jī)保有量6.18萬(wàn)臺(tái),其中大中型拖拉機(jī)5 800多臺(tái),配套機(jī)具12.9萬(wàn)臺(tái)套,年均實(shí)現(xiàn)機(jī)耕面積5.08萬(wàn)hm2,機(jī)播面積10.66萬(wàn)hm2,機(jī)收面積9.53萬(wàn)hm2,全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。
萊陽(yáng)市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)19個(gè)。萊陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心是萊陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)的副科級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位,核定事業(yè)編制30名,現(xiàn)有人員28名,辦公經(jīng)費(fèi)由財(cái)政支付。辦公地點(diǎn)位于萊陽(yáng)市金山大街032號(hào),辦公用房、庫(kù)房、電腦、投影儀、空調(diào)等辦公設(shè)施設(shè)備齊全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)18個(gè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)機(jī)站),現(xiàn)有技術(shù)人員18人。其中,事業(yè)編制10人,公務(wù)員編制8人,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)口合署辦公,隸屬鎮(zhèn)街政府管理,接受農(nóng)機(jī)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu):市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有固定辦公場(chǎng)所,辦公設(shè)施齊全,推廣人員在崗,工資待遇足額保障。
在農(nóng)機(jī)技術(shù)和機(jī)械推廣的過(guò)程中,通過(guò)機(jī)構(gòu)新增必要的服務(wù)設(shè)施和儀器設(shè)備,為廣大農(nóng)民提供專業(yè)化的服務(wù),及時(shí)響應(yīng),服務(wù)滿意,滿足農(nóng)村公共服務(wù)的基本需求,讓農(nóng)民能夠從機(jī)械化中收益。
借助項(xiàng)目實(shí)施建立萊陽(yáng)市農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)平臺(tái),在團(tuán)旺鎮(zhèn)和山前店鎮(zhèn)等重點(diǎn)合作社內(nèi)都建立了農(nóng)機(jī)化科技試驗(yàn)示范基地,不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各個(gè)農(nóng)業(yè)主體和部門之間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通,同時(shí)高度重視網(wǎng)絡(luò)推廣手段,70%以上推廣服務(wù)工作通過(guò)信息化手段來(lái)完成。
結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)需求,重點(diǎn)推廣適應(yīng)本地的主推技術(shù)。在選擇技術(shù)的過(guò)程中,既要以保證糧食安全為基本原則,又要優(yōu)先選擇綠色節(jié)水節(jié)肥的技術(shù),還要重視技術(shù)的系統(tǒng)集成應(yīng)用,比如玉米全程機(jī)械化種植技術(shù)、滴灌技術(shù)、節(jié)能技術(shù)等。在推廣中要?jiǎng)?chuàng)新推廣方法,提升先進(jìn)技術(shù)覆蓋率,保證農(nóng)機(jī)主推技術(shù)到位率不低于95%。
通過(guò)每年省里的項(xiàng)目實(shí)施,為基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有效履職提供保障,市級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部設(shè)置農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),有固定辦公場(chǎng)所,辦公設(shè)施齊全。在編基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員數(shù)占農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)核定編制總數(shù)不低于90%,在編基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員在崗不低于90%?;鶎愚r(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)財(cái)政全額撥款不低于95%,并且按照國(guó)家和省事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn),足額發(fā)放,保障基層人員待遇,讓他們?cè)谔峁┺r(nóng)機(jī)技術(shù)專業(yè)服務(wù)中沒(méi)有后顧之憂。
3.2.1 強(qiáng)化服務(wù)信息平臺(tái)。在新時(shí)期除了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)之外,還應(yīng)該注重對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶的網(wǎng)絡(luò)推廣,鼓勵(lì)農(nóng)戶使用中國(guó)農(nóng)技推廣APP。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)功能,為廣大農(nóng)戶提供豐富的信息資源,不要簡(jiǎn)單介紹農(nóng)機(jī)推廣政策,而要具體到各類農(nóng)機(jī)技術(shù)的應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)信息等。
3.2.2 建設(shè)科技試驗(yàn)示范基地。遴選萊陽(yáng)市團(tuán)旺鎮(zhèn)信北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、萊陽(yáng)市山前店鎮(zhèn)全德農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提檔升級(jí),并以此為依托,主推多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù),在多次觀摩活動(dòng)中,取得了良好的示范效應(yīng)。
3.2.3 培育農(nóng)機(jī)科技示范主體。將新型農(nóng)業(yè)帶頭人和種養(yǎng)大戶培養(yǎng)成農(nóng)機(jī)化科技示范主體,結(jié)合先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)培育。一方面提升他們的技術(shù)水平,提升他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率,另一方發(fā)揮積極的示范效應(yīng)。共培育科技示范主體186人,其中玉米種肥同播技術(shù)示范主體96人,玉米青貯機(jī)械化技術(shù)示范主體40人、玉米機(jī)械化聯(lián)合收獲示范主體50人。
根據(jù)省局每年的農(nóng)機(jī)主推技術(shù)遴選推介方案,結(jié)合萊陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,遴選玉米種肥同播技術(shù)、玉米青貯機(jī)械化技術(shù)和玉米機(jī)械化聯(lián)合收獲技術(shù)作為年度農(nóng)機(jī)主推技術(shù),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,制定切實(shí)可行的玉米種肥同播技術(shù)、玉米青貯機(jī)械化技術(shù)等操作規(guī)范,將技術(shù)推廣到合作社、龍頭企業(yè)和種植大戶,切實(shí)產(chǎn)生示范效應(yīng),讓廣大農(nóng)民看到綠色技術(shù)的效益。
每年安排優(yōu)秀的技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn),除了本地培訓(xùn)之外,還組織了不低于30%的人群進(jìn)行異地培訓(xùn),其中培訓(xùn)半個(gè)月以上的基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員數(shù)量超過(guò)10%。技術(shù)人員不但要提升自己的學(xué)歷,也積極提升技術(shù)水平,著眼于前沿技術(shù)的培訓(xùn)和科研能力的提升,比如對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)等。他們積極參加市局組織的基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員異地培訓(xùn)和省局組織的業(yè)務(wù)骨干帶頭人素質(zhì)提升培訓(xùn)班。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和項(xiàng)目工作需要,特聘農(nóng)機(jī)技術(shù)員,以彌補(bǔ)目前工作的短板。
基層推廣單位和農(nóng)業(yè)主體、科研院校、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、各企業(yè)以及相關(guān)部門組成聯(lián)盟。每年定期開(kāi)展兩次以上的推廣活動(dòng),對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行推廣,對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,并幫助農(nóng)戶解決技術(shù)難題不少于2項(xiàng),針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)問(wèn)題提出對(duì)策建議3條以上。
每年萊陽(yáng)市基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金數(shù)額為40萬(wàn)元。
4.2.1 推廣能力提升補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)28萬(wàn)元。主要用于信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助;技術(shù)推廣儀器設(shè)備等物資投入補(bǔ)助;基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員參加異地研修、集中培訓(xùn)、開(kāi)展繼續(xù)教育等教材、場(chǎng)地、差旅、食宿、交通等培訓(xùn)費(fèi)用。
4.2.2 技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元。主要用于基層一線人員的補(bǔ)助。(交通、信息、誤餐補(bǔ)助等);特聘技術(shù)專家的補(bǔ)助(差旅、顧問(wèn)、技術(shù)、信息、咨詢等);制度建設(shè)、工作管理等。
4.2.3 科技示范補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元。該項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)用主要用于開(kāi)展技術(shù)示范、作業(yè)演示、觀摩培訓(xùn)等項(xiàng)目;農(nóng)機(jī)科技示范主體采用新技術(shù)、新機(jī)具的租賃和作業(yè)補(bǔ)助;試驗(yàn)示范基地購(gòu)買必要的機(jī)具、試驗(yàn)設(shè)施裝備等物資投入補(bǔ)助;開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣信息化建設(shè)中產(chǎn)生的信息費(fèi)、寬帶費(fèi)等。
4.2.4 農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合開(kāi)展推廣服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。主要用于建設(shè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)推廣聯(lián)盟相關(guān)費(fèi)用,包括聘請(qǐng)專家加盟、開(kāi)展農(nóng)機(jī)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力提升活動(dòng)、集成熟化先進(jìn)技術(shù)、解決生產(chǎn)難題等過(guò)程中產(chǎn)生的咨詢費(fèi)、交通、通訊、誤餐、資料等一系列費(fèi)用。
補(bǔ)助資金主要在上述確定的內(nèi)容范圍內(nèi)支出,可以在完成重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的前提下,實(shí)際工作中根據(jù)具體情況給予一定的調(diào)整權(quán)限。
萊陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)、紀(jì)委書記、推廣站站長(zhǎng)、行政科科長(zhǎng)、業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)等為成員的工作小組,具體負(fù)責(zé)每年農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、考核評(píng)價(jià)等工作。積極適應(yīng)每個(gè)項(xiàng)目管理方式改革的新要求,緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),狠抓任務(wù)落實(shí),確保中央財(cái)政支農(nóng)政策有效落實(shí)。
5.2.1 優(yōu)選示范基地和示范主體。所選試驗(yàn)示范基地要具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性,要求擁有長(zhǎng)期租期或者自主產(chǎn)權(quán)。完善示范基地運(yùn)行管理辦法,確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)定運(yùn)行。要加大示范主體培育力度,農(nóng)機(jī)化科技示范主體數(shù)量要不低于全縣在編基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員數(shù)量3倍。
5.2.2 注重推廣服務(wù)工作質(zhì)量,提升一線人員的知識(shí)和技能水平,多貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),提高基層人員業(yè)務(wù)水平,每期培訓(xùn)班結(jié)束后,受訓(xùn)人員要對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。建立農(nóng)機(jī)技術(shù)人員培訓(xùn)檔案,一人一檔,全程記錄每名技術(shù)人員培訓(xùn)情況,完善指導(dǎo)檔案管理機(jī)制,每年對(duì)示范主體上門指導(dǎo)服務(wù)次數(shù)要不少于5次。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員在一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)時(shí)間平均不少于100個(gè)工作日。
5.2.3 注重信息化農(nóng)機(jī)化融合,各級(jí)要把信息化建設(shè)作為項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn),依托信息平臺(tái),大力開(kāi)展信息服務(wù),讓農(nóng)機(jī)推廣信息直達(dá)終端,安裝使用中國(guó)農(nóng)技推廣APP的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員比例要不低于70%。
建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)動(dòng)績(jī)效考評(píng)機(jī)制,完善各項(xiàng)考核指標(biāo),提升量化考核水平。應(yīng)用信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核,實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督,開(kāi)展常態(tài)化抽檢工作。建立激勵(lì)機(jī)制,完成任務(wù)好、績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道給予通報(bào)表?yè)P(yáng);不通過(guò)考評(píng)的可減少或取消經(jīng)費(fèi),對(duì)于工作中有嚴(yán)重失誤的追究責(zé)任。
認(rèn)真及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目推廣實(shí)施中的典型模式和成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)試驗(yàn)示范基地,網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙等媒體以及現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式對(duì)農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)進(jìn)行宣傳推介和應(yīng)用,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)機(jī)推廣站明確信息管理員,及時(shí)準(zhǔn)確地填報(bào)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、工作總結(jié)等材料進(jìn)行多渠道推廣。
大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,推動(dòng)農(nóng)業(yè)大面積種植手段,提高農(nóng)機(jī)使用效率。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等形式讓過(guò)去小塊土地連接成大片,方便農(nóng)機(jī)作業(yè)。同時(shí),要對(duì)農(nóng)田進(jìn)行整理工作,方便農(nóng)機(jī)作業(yè),提升農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化的水平。比如注重起壟和收獲的結(jié)合度,合理設(shè)計(jì)挖掘深度,減少農(nóng)藝全過(guò)程環(huán)節(jié)中的人工作業(yè)。在整地環(huán)節(jié)盡量使用大型旋耕機(jī)械代替?zhèn)鹘y(tǒng)手扶拖拉機(jī),其效率可提升10倍以上。在育苗和管理環(huán)節(jié),可以建設(shè)蓄水池和輸水管道方便灌溉。
合作社要改變傳統(tǒng)人工作業(yè)的方式,不斷嘗試改進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)。在引進(jìn)配套機(jī)具和新型機(jī)具的同時(shí),考慮是否適合本地和作物的種植特點(diǎn),比如在播種環(huán)節(jié),有些作物的種子很小,不能實(shí)現(xiàn)單粒播種,針對(duì)這種狀況技術(shù)員和合作社社員就要開(kāi)展桶里合作,可以研發(fā)類似電動(dòng)撒肥機(jī)的種子撒播器。在種子桶內(nèi)安裝旋轉(zhuǎn)器,通過(guò)旋轉(zhuǎn)力均勻播種,同時(shí)對(duì)孔的大小進(jìn)行調(diào)節(jié),控制播種量。
大力推廣新型機(jī)械和綠色機(jī)械,對(duì)高效機(jī)械實(shí)行累加補(bǔ)貼,對(duì)先進(jìn)農(nóng)藝給予一定的補(bǔ)助,調(diào)動(dòng)農(nóng)戶使用機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)的積極性,降低農(nóng)機(jī)應(yīng)用的成本。以合作社為基礎(chǔ)培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)駕駛員,提升他們的駕駛及時(shí),保證他們?cè)隈{駛四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)的時(shí)候能夠勻速直線運(yùn)行,轉(zhuǎn)彎過(guò)程中能夠提前調(diào)整機(jī)具,會(huì)根據(jù)負(fù)荷的大小調(diào)節(jié)配重。在大規(guī)模種植區(qū),也可以逐步無(wú)人駕駛等政策,以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。
強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)示范基地建設(shè),通過(guò)線上展示等方式實(shí)現(xiàn)典型效應(yīng)。因地制宜科學(xué)設(shè)計(jì)方案,解決制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題,比如在丘陵地區(qū)種植復(fù)雜或示范基地就可以在這一區(qū)域進(jìn)行土地整理,讓土地適應(yīng)機(jī)械化作業(yè),同時(shí)嘗試使用小型機(jī)械解決這一問(wèn)題,以吸引農(nóng)民自覺(jué)應(yīng)用農(nóng)機(jī)技術(shù)。
實(shí)踐證明,在線上線下結(jié)合模式下,萊陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣效果明顯,但是目前仍然存在一定的不足,在未來(lái)的工作中,還需要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐,不斷改進(jìn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝技術(shù),加強(qiáng)政策引導(dǎo),充分發(fā)揮合作社的力量,發(fā)揮示范效應(yīng)。
農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備2022年8期