張鴻雁

陜西省安康市漢陰縣地處秦巴腹地，因漢水而得名，崇德尚文，詩書興盛。近年來，漢陰縣委、縣政府以筑牢精神高地、開放融合發(fā)展、激發(fā)鄉(xiāng)村活力、滿足群眾需求為導向，通過“傳家訓、融資源、善治理、優(yōu)服務”，梯次構(gòu)建“四鏈一體”的公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展新模式，推動公共文化服務工作由文化行業(yè)“小循環(huán)”向社會“大循環(huán)”轉(zhuǎn)變，讓基層公共文化服務迭代升級，滿足群眾文化新需求，助力鄉(xiāng)村文化振興。漢陰縣先后獲得中國鄉(xiāng)村振興百佳示范縣、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣、中國家訓文化之鄉(xiāng)、省級文明縣城、省級文化先進縣等榮譽稱號。

一、主要做法

（一）傳播家訓，引領(lǐng)文明新風價值鏈

漢陰縣堅持用傳播優(yōu)秀的地域文化貫徹社會主義核心價值觀，以家訓文化推進新民風價值鏈在漢陰落地生根。2014年，漢陰在全縣范圍內(nèi)挖掘、征集了近百家傳統(tǒng)文化的家訓家規(guī)，匯編整理、結(jié)集出版了其中最有代表性的22家家訓家規(guī)，并挖掘和推廣沈氏家訓、吳氏家訓、儲氏家訓、馮氏家訓等。2015年，沈氏家訓被中紀委網(wǎng)站推廣后，漢陰以沈氏祠堂原址為核心區(qū)域，投入1500萬元修建沈氏家訓展覽館。隨著人民網(wǎng)刊發(fā)《修身齊家，中紀委推薦的這些地方你值得一去》，越來越多的人來到漢陰學習、參觀、旅游。2019年，漢陰在全縣范圍內(nèi)開設(shè)了“家訓文化大講堂”特色文化項目，將每年4月設(shè)定為“家訓家風宣傳推廣月”，組織各類家訓主題系列活動，把家訓文化教育納入中小學課堂，開展“寫家訓、立家訓、掛廳堂”活動，讓優(yōu)秀家訓發(fā)揚光大。城關(guān)鎮(zhèn)三元村對優(yōu)良家風、家訓、家規(guī)進行了搜集提煉，整理制作成冊，發(fā)放到家家戶戶傳承推廣，從此，“興家規(guī)”“立家規(guī)”逐漸成為群眾的自覺行動和道德信仰。澗池鎮(zhèn)樅嶺村是漢陰沈氏家訓的發(fā)源地，“沈氏宗親會”連續(xù)14年在沈氏祠堂開展讀家訓、祭先祖活動。以沈氏家訓20條為標準進行家風家訓評選活動，20條沈氏家訓對應20顆星，星星越多，代表家風越好，10顆星以上農(nóng)戶才能得到榮譽牌匾。傳家訓、重家教、正家風逐漸流行，落實了新時代文明價值觀。

（二）整合資源，做實文化服務內(nèi)容鏈

突破公共文化資源界限，延伸服務范疇，實現(xiàn)文教資源共建共享是漢陰延伸服務內(nèi)容鏈的重要抓手。整合文教人才資源，建立全縣文化人才師資庫，鼓勵各學校老師擔任本鎮(zhèn)、村文化藝術(shù)顧問，指導轄區(qū)文化社團建設(shè)和承擔鄉(xiāng)村文化藝術(shù)培訓工作，以此解決鄉(xiāng)村文化藝術(shù)專業(yè)人才不足的問題。大力推進三沈文化、家訓文化、非遺文化、書法藝術(shù)等地方優(yōu)秀文化進校園活動。漢陰“書法千人課堂”掀起書法藝術(shù)普及熱潮；三沈紀念館創(chuàng)新的“三沈國學開筆禮”深受師生喜愛；“沈尹默執(zhí)筆五字法研習”成為中小學生教育課程，該課程入選中國博物館青少年教育課程優(yōu)秀案例；縣圖書館、澗池鎮(zhèn)文化服務中心開展的中小學生研學實踐活動成為館校合作特色文化實踐項目。漢陰注重校本課程開發(fā)、校本教材編寫，探索特色文化藝術(shù)課程體系建設(shè)，出版發(fā)行7萬冊本土書法字帖和家訓傳承教材，建立了一套管理規(guī)范、責任清晰、保障安全的工作機制，培育了一批具有影響力的文化教育活動品牌，推動了文化實踐活動和學校教育深度融合。

（三）優(yōu)化治理，激活鄉(xiāng)村文化動力鏈

依托漢陰縣“321（三線兩化一平臺）”基層治理全國示范樣板，按照“網(wǎng)格化管理、精細化服務”路徑，建立政府主導、社會參與、村民自治“三位一體”的鄉(xiāng)村文化治理模式。各村在黨支部引領(lǐng)下，通過廣征民意、走訪群眾、問智賢達，把講奉獻、有威信、熱情高的文化能人賢士組織起來，成立鄉(xiāng)村文化理事會和各類文化協(xié)會組織，完善鄉(xiāng)村文化理事會章程和管理考評機制，提升鄉(xiāng)村文化治理成效。同時通過培育建立“十百千”公共文化人才體系，招募鄉(xiāng)賢、文化能人、文化志愿者5529名。各村采取群眾自主選舉，選出“三線”文化能人擔任各村網(wǎng)格長，發(fā)揮網(wǎng)格長人近地熟、自身文化素養(yǎng)高的優(yōu)勢，及時傳達相關(guān)政策、鎮(zhèn)村重大事項，組織村民學習。網(wǎng)格劃分覆蓋率達100%，實現(xiàn)了“人從格中走、事在網(wǎng)中辦”。漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)三元村充分發(fā)揮“321”網(wǎng)格長鄉(xiāng)賢文化能人自身優(yōu)勢，大力推行“愛我三元、文化三元、健康三元、文明三元”四大鄉(xiāng)村文化品牌活動，提升村民精神風貌，推動形成良好民風民俗，在引導村民形成心理認同與達成價值共識中構(gòu)建良好社會秩序，全面推動“政治、法治、德治、自治、智治”五治建設(shè)。該村還創(chuàng)新運行“道德銀行+積分超市”，通過存美德、攢積分、取實惠的方式，引領(lǐng)村民主動參與信訪維穩(wěn)、治安巡邏、網(wǎng)格化服務等基層群防群治工作，實現(xiàn)了基層治理“小事不出網(wǎng)格、大事不出村、矛盾問題不上交”的目標。全村民風不斷向上向好發(fā)展，達到鄉(xiāng)村文化治理新高度。

（四）分眾供需，優(yōu)化文化服務供給鏈

漢陰用好用活地方優(yōu)秀文化資源，按照不同人群文化需求，加強供給改革和服務創(chuàng)新，引導社會參與，推進公共文化服務供給與豐富優(yōu)質(zhì)發(fā)展。創(chuàng)辦于2006年的“中國油菜花旅游季”文旅系列活動和創(chuàng)辦于2008年的中秋詩會，每年舉辦一次，已形成兩大文化品牌活動，不僅豐富了當?shù)匕傩盏木裎幕睿渤蔀檎故緷h陰文化的重要窗口。2019年以來打造“百姓舞臺、鄉(xiāng)村文化、民俗文化”三大平臺，開展“主題文藝下鄉(xiāng)巡演”“特色文化進萬家”“優(yōu)秀地方戲曲展演”三大活動，實施“文化點亮家園”惠民服務工程，滿足了轄區(qū)不同群體的文化需求。線上推出民歌、國畫、書法、戲曲等藝術(shù)交流活動，線下推出三級聯(lián)動的“錦繡漢陰讀書會”，實現(xiàn)各級、各行業(yè)、各領(lǐng)域全覆蓋。城關(guān)鎮(zhèn)三元村連續(xù)五年舉辦“鄉(xiāng)賢茶話會”和“農(nóng)民趣味運動會”，形成“一老一青”的基層文化服務特色項目，為老年人、青年人細分出了活動服務內(nèi)容。紫云南郡社區(qū)、興隆佳苑社區(qū)的文化服務中心，開辦了“四點半課堂”，解決了搬遷戶學生放學后無人照看和輔導的實際問題。為了滿足社區(qū)居民的文化需求，城關(guān)鎮(zhèn)新城社區(qū)連續(xù)多年舉辦“端午社區(qū)鄰里節(jié)”，創(chuàng)辦“老年大學”，長期開設(shè)音樂、樂器、合唱、太極拳等培訓課程，吸引了上千名居民熱情參與。開展“文化智志雙扶”惠民工程和“殘疾人文化活動六個一”建設(shè)農(nóng)家書屋，豐富了偏遠鎮(zhèn)村各類人群的精神文化生活。

二、取得成效

（一）地方優(yōu)秀文化得到廣泛傳播

依托“四鏈一體”的公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展新模式，以文化為載體傳播漢陰好聲音、講好漢陰好故事、展示漢陰好形象，既全面準確又深入淺出，既嚴肅認真又生動鮮活。把漢陰特色文化融入開展的各項文化活動中，讓人民群眾在享受高質(zhì)量文化產(chǎn)品的過程中，煥發(fā)與時代契合的精神和拼搏奮斗的激情。

（二）鄉(xiāng)村振興活力得到充分激發(fā)

用活文化社團組織。培養(yǎng)發(fā)展了公益慈善類、志愿服務類、文體活動類三類254個社會服務組織，每年開展各類線下文化惠民活動400余場次，宣講活動100余場次，農(nóng)村公益電影惠民1692場次，惠及群眾近15萬人次。文化服務的拓展，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的自我服務、自我發(fā)展。全縣共成立村集體經(jīng)濟合作社141家，農(nóng)民專業(yè)合作社318家，互助資金協(xié)會116個。

（三）鄉(xiāng)村治理效能得到不斷提升

通過文化治理，全縣鄉(xiāng)村文化理事會建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，其中6個村（社區(qū)）成為市級鄉(xiāng)村文化理事會示范點。特別是受一批德高望重的鄉(xiāng)賢、文化能人的影響，在基層綜合治理、法治宣傳、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，極大促進了基層群眾“五治”的開展。漢陰被錄入全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣，三元村獲得全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國第八屆雙服務先進集體等榮譽稱號。漢陰縣的321基層綜合治理先進做法多次被新華社、人民日報、央視網(wǎng)等國家媒體宣傳報道。

（四）鄉(xiāng)村文明風尚得到全面弘揚

在家訓文化的影響下，全縣矛盾糾紛大幅減少，人居環(huán)境顯著改觀，公益事業(yè)不斷壯大，鄉(xiāng)村文化蓬勃發(fā)展。截至2022年6月，全縣各級各類精神文明先進集體共278個，縣級以上文明鎮(zhèn)達100%；文明村97個，占比為68.7%。各級道德模范37人，各級好人80人，縣級“文明家庭”“最美家庭”110戶，縣級“好媳婦”“好婆婆”“好妯娌”150人，“文明小公民”500余人。

三、示范價值

（一）突出核心價值是高質(zhì)量發(fā)展的前提

實踐證明，漢陰創(chuàng)新構(gòu)建“四鏈一體”公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展新模式就是善于把地域文化核心價值引領(lǐng)作用發(fā)揮出來，真正讓地方特色文化成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新路徑，切實推動地域特色文化在鄉(xiāng)村生長發(fā)芽。

（二）強調(diào)以人為本是高質(zhì)量發(fā)展的核心

四鏈一體”公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展新模式的成功，一個關(guān)鍵就是堅持把主動權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)都交給群眾，讓群眾真正成為主角。創(chuàng)新公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展服務鏈條，絕對不能讓政府唱“獨角戲”，必須緊緊圍繞群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾、造福群眾。

（三）突出服務品質(zhì)是激活鄉(xiāng)村文化的關(guān)鍵

大力推廣個性化、訂單式服務，建立文化活動預告機制，打造了漢陰“三沈文化、美食文化、紅色文化、農(nóng)耕文化、家訓文化”五個文化品牌，形成一批鄉(xiāng)村文化活動示范點，提升了鄉(xiāng)村文化發(fā)展的格局與品位，實現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活態(tài)傳承和核心價值觀的全面弘揚，漢陰本土的文化魅力得到廣泛傳播。

（四）實現(xiàn)“五治”融合是做好基層治理的保障

文化治理是德治、自治的重要組成部分，鄉(xiāng)賢文化能人擔任網(wǎng)格長，具備較高的文化素質(zhì)和較強的法治意識，在這種自治的參與、德治的影響以及法治意識的驅(qū)動下，鄉(xiāng)村文化理事會等一些基層文化自治制度和模式也不斷被創(chuàng)新、完善。這也充分證明，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須堅持“政治、法治、德治、自治、智治”的“五治”聯(lián)動，從而真正發(fā)揮治理的最大效應，取得治理的最好成效。

（漢陰縣文化和旅游廣電局）