石曉紅

人才振興是鄉(xiāng)村振興的前提，是提升基層公共文化服務效能的關鍵。近年來，陜西省旬陽市聚焦基層文藝人才發(fā)展，創(chuàng)新實施了選拔百名文藝領軍人才、發(fā)展千名文藝骨干、帶動萬名文藝愛好者的“百千萬”文藝人才培養(yǎng)工程，夯實了基層文化人才基礎，走出了一條以文藝人才引領公共文化服務與鄉(xiāng)村文化振興之路。其創(chuàng)新做法，被陜西省文旅廳發(fā)文推廣，受到同行業(yè)學習借鑒。

一、基本情況

旬陽市地處陜西省東南部，秦巴山區(qū)東段，漢江橫貫其中。城區(qū)位于漢江、旬河交匯處，曲水環(huán)流，狀若太極，被譽為“中華天然太極城”。全市總面積3541平方公里，轄21個鎮(zhèn)、309個村（社區(qū)），戶籍人口44.7萬人。在撤縣立市之前，曾是革命老區(qū)縣，全國文明村鎮(zhèn)建設示范縣，全國文化文物工作先進縣，全省教育強縣、雙擁模范縣、治安模范縣、衛(wèi)生縣城、園林縣城，也是省委、省政府確定的擴權試點縣。經國務院批準，民政部于2021年1月20日批復，同意陜西省撤銷旬陽縣、設立縣級旬陽市。近年來，隨著國家公共文化服務體系示范區(qū)的成功創(chuàng)建，城鄉(xiāng)公共文化服務效能得到了質的飛躍，人民群眾對精神文化需求也由先前享受“送文化”，逐漸向全民共建共享公共文化轉變。

人才是鄉(xiāng)村振興的關鍵要素，文化要靠人才來興。新時期，縣域公共文化服務高質量發(fā)展更需要一支熱愛文化、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻的文藝人才隊伍。面對長期以來鄉(xiāng)村文藝人才短缺的現(xiàn)狀，旬陽市結合市情實際，在充分調研的基礎上，提出在全市選拔百名文藝領軍人才、發(fā)展千名文藝骨干、帶動萬名文藝愛好者的“百千萬”文藝人才培養(yǎng)工程，項目實施分為調查摸底、組織評定和組織實施三個階段，通過對基層舞蹈、音樂、創(chuàng)作等9大類14小類的藝術門類和21個鎮(zhèn)的文藝骨干及文藝團體進行摸底、登記、建檔、培養(yǎng)，整合市內優(yōu)秀文藝人才資源，建立一支熱愛文化、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻，能夠服務于當?shù)氐奈乃嚾瞬抨犖?，形成市、?zhèn)、村三級文化服務網絡。全市共推薦文藝領軍人才228人、文藝骨干1330人，在冊文藝愛好者10020人。登記文藝團體83個，村民自樂班200余個，紅白理事會67個。按照“發(fā)現(xiàn)一個、培養(yǎng)一個、儲備一個”的原則和“一人一檔、一類一庫”的總體布局，建立一支能夠服務于當?shù)氐奈乃嚾瞬抨犖?，同時制定文藝人才隊伍管理制度和激勵機制，整合市內優(yōu)秀文藝人才資源，使其成為促進鄉(xiāng)村公共文化服務高質量發(fā)展的主力軍，為實現(xiàn)“興文強旅”目標提供人才支撐，為鄉(xiāng)村振興增動力添活力。

二、主要做法

旬陽市本著“鄉(xiāng)村振興，人才先行”的理念，堅持“服務發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機制，高端引領、強化基層”的人才隊伍建設基本原則；提出并實施的“百千萬”工程，夯實了基層文化人才基礎，助力了鄉(xiāng)村文化振興。

一是創(chuàng)新機制，激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力。建立健全鄉(xiāng)村文藝人才利用和培育機制，組織各藝術門類專家對已推薦的鄉(xiāng)村領軍人才進行研判、選拔，為選拔出的部分領軍人才頒發(fā)聘書，聘為群文輔導員。制定鄉(xiāng)村文藝領軍人才管理制度和激勵機制，加大扶持力度，通過獎補、評優(yōu)、推薦外出學習等舉措，激發(fā)基層文藝人才活力，吸引更多文藝領軍人才和文藝骨干留在家鄉(xiāng)，為當?shù)厝罕娞峁﹥?yōu)質的文化服務。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民自樂班、文藝團體、紅白理事會和城區(qū)優(yōu)秀文藝社團進行摸底、建檔；采取公開招募和資格審定的方式在城區(qū)選拔一批優(yōu)秀文藝社團，成立旬陽市優(yōu)秀文藝社團聯(lián)盟；組織舉行優(yōu)秀文藝社團聯(lián)盟成立大會，對聯(lián)盟社團進行授牌并開展文藝社團優(yōu)秀節(jié)目展演，進一步提升文藝社團綜合素質，帶動廣大文藝愛好者加入文藝社團。

二是強化培育，激活鄉(xiāng)村內生動力。采用“走出去、請進來”的方式培育鄉(xiāng)村文藝人才，邀請國家、省級專家來旬陽為鄉(xiāng)村領軍人才進行輔導培訓；定期對21個鎮(zhèn)文、圖“兩館”分館長及文藝社團骨干開展各藝術門類培訓；采用“短期+長期、線上+線下、重點+普及”的方式培養(yǎng)各個領域的文藝愛好者。旬陽民歌、民間舞蹈、民間器樂、書畫攝影、非遺技藝等藝術普及培訓實現(xiàn)常態(tài)化，年均舉辦示范性培訓班30余期，累計培訓6萬余人次。為加強漢調二黃、旬陽民歌等非遺項目推廣和后備人才培養(yǎng)，2022年旬陽市政府又啟動實施了“百千萬”文藝人才培育暨“非遺新苗培育工作”，培育工程以“育人才”為目標，選拔一批優(yōu)秀的學生作為培養(yǎng)對象，在學校開展以旬陽民歌、漢調二黃等為主要內容的非遺演唱培訓。已選拔學員150余名，創(chuàng)作、改編了適合學生傳唱的《游子吟》《少年強》等旬陽民歌和漢調二黃作品20余首，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀非遺新苗，為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展厚植了人才基礎。

三是創(chuàng)新模式，提升鄉(xiāng)村服務能力。組織開展“百千萬”文藝人才培養(yǎng)工程暨全民藝術普及走基層“點單式”服務，將鄉(xiāng)村文藝領軍人才和文藝骨干作為志愿者，深入鎮(zhèn)村免費指導文藝骨干學習技能。同時根據(jù)社會各界不同需求，組織志愿者開展文化進校園、廠企、景區(qū)、鄉(xiāng)村、社區(qū)的“五進”活動，先后在段家河薛家灣、蜀河古鎮(zhèn)、仁河口鎮(zhèn)水泉坪、太極城森林公園等地開展文化“進鄉(xiāng)村、進景區(qū)”志愿服務活動，以最接地氣的形式把民歌、舞蹈、花藝、器樂演奏等文化產品送給群眾和游客，為鄉(xiāng)村旅游注入文化內涵，助推文旅融合發(fā)展。

四是搭建平臺，展示鄉(xiāng)村人才魅力。旬陽市文旅部門積極搭建平臺、創(chuàng)造機會，通過舉辦農民文化節(jié)、鄉(xiāng)村網絡春晚、廣場舞比賽、趣味運動會等方式，讓鄉(xiāng)村文藝人才在農村舞臺綻放光彩。旬陽市當?shù)剞r民根據(jù)個人的興趣愛好，組成嗩吶、秧歌、舞獅等表演隊伍，各村自樂班骨干分子活躍在鄉(xiāng)村大舞臺，每到農閑時節(jié)，就自發(fā)組織起來為群眾表演節(jié)目。村民們感慨地說：“如今農村的文化生活不比城市里差！”從以前的“送文化”到今天的“種文化”，群眾從“接受者”變?yōu)椤皡⑴c者”，培育了村民文化生活自我供給能力，打造村民“自我創(chuàng)造、自我表現(xiàn)、自我服務、自我教育”的公共文化供給新模式。

三、經驗成效

人才興則事業(yè)興，人才強則鄉(xiāng)村強。新形勢下，旬陽市緊跟時代發(fā)展趨勢，創(chuàng)新實施的文藝人才“百千萬”工程，積極推進全市文藝人才培養(yǎng)方式轉變和管理創(chuàng)新，更好地實現(xiàn)和保障了人民群眾基本文化權益，為實現(xiàn)旬陽“興文強旅”目標提供了人才支撐，為鄉(xiāng)村振興提供了文化助力。此工程從2021年3月正式啟動，經過一年多的工作開展，取得了明顯成效。

一是實施精準服務，提升群眾幸福指數(shù)。定期在全市21個鎮(zhèn)開展以文藝領軍人才和文藝骨干為師資力量的全民藝術普及走基層活動，提高了供給品質，實現(xiàn)了供需精準對接，打通了公共文化服務最后一公里。針對老年群體開展“百千萬”文藝人才示范項目合唱、器樂等培訓；針對女性群體開展“魅力女性訓練營”公益培訓；針對鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人開展專技培養(yǎng)。同時給予農村優(yōu)秀文藝人才更多關懷、幫助和支持，穩(wěn)定了農村文藝人才隊伍。

二是開展志愿活動，助力文旅融合發(fā)展。組織文藝骨干開展以非遺展覽、培訓輔導、民歌演唱、民俗表演、廣場舞、器樂演奏等為主要內容的文化志愿服務“五進”活動，讓群眾在家門口享受到更優(yōu)質的公共文化服務。以每年組織開展的旬陽市段家河鎮(zhèn)“醉美薛家灣 浪漫櫻花季”為例：組織文化志愿者70余人，分為4支志愿服務小分隊，在櫻桃園入口、櫻桃山莊、薛家灣小廣場和觀景臺同時進行展演展示，將形式多樣的文化產品送到群眾身邊，深受群眾的歡迎和喜愛。鑒于段家河鎮(zhèn)“櫻花節(jié)”成功經驗，又進一步組織文化志愿者200余人在太極城森林公園、濱河公園、蜀河古鎮(zhèn)等地開展“文化進景區(qū)”志愿服務活動，共開展活動百余場次，服務群眾8萬余人次。

三是強化人才引領，弘揚鄉(xiāng)村文明新風。旬陽市依托獨特的文化資源，依據(jù)村情實際，創(chuàng)新推行鄉(xiāng)村文化理事會建設項目，將村民自樂班、文藝團體、紅白理事會、鄉(xiāng)賢會等全部納入鄉(xiāng)村文化理事會。各鎮(zhèn)成立文藝輕騎兵小分隊，用寫身邊人、講身邊事的方式將當?shù)氐牡赖履７?、鄉(xiāng)賢能人的先進事跡傳播給群眾。積極開展宣講、演出等活動，用榜樣的力量引領社會文明新風尚。鄉(xiāng)村骨干文藝人才影響和帶動農民群眾參與鄉(xiāng)村文化活動，有效推進了鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時代的傳承發(fā)展，提升了鄉(xiāng)村文化社會治理能力，培育了鄉(xiāng)村文化自主發(fā)展新動能，推動了“誠孝儉勤”和新民風建設在旬陽市縱深開展。

陜西省旬陽市創(chuàng)新實施的“百千萬”文藝人才培養(yǎng)工程，在鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批有熱情、懂文化、愛農村的本土文藝人才，使其立足家鄉(xiāng)、扎根農村，為當?shù)厝罕婇_展文化服務，變文化“輸血”為文化“造血”，為農村文化發(fā)展提供了有力支撐，補齊了鄉(xiāng)村公共文化人才短板，促進了鄉(xiāng)村公共文化服務高質量發(fā)展。

（旬陽市文化和旅游廣電局）