文|呂志青

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，據(jù)統(tǒng)計測算，10 年間（2012—2021 年）我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11 萬億元躍升至超45 萬億元，數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。

與此同時，數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，也催生了大量的新業(yè)態(tài)新模式。截至2021 年12 月，網(wǎng)上外賣、在線辦公、在線醫(yī)療、即時通信、網(wǎng)絡視頻規(guī)模分別達5.44 億元、4.69 億元、2.98億元、10.07 億元、9.75 億元，而到家服務、生鮮電商、社區(qū)團購、線上線下聯(lián)動等新商業(yè)模式也快速成長，正在成為數(shù)字經(jīng)濟的新增長領域，大數(shù)據(jù)、云計算、5G 網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術為實體經(jīng)濟增長提供了新動能。

推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，是我國中長期經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。同時，也要注意到我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展過程中產(chǎn)生的深刻變化。

規(guī)模位居全球第二，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還有哪些不足？

國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》中，明確了數(shù)字經(jīng)濟概念：“數(shù)字經(jīng)濟是指以數(shù)據(jù)資源作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動?！?/p>

當前，數(shù)字經(jīng)濟開始成為新一輪國際競爭的重點領域，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變?nèi)蚋偁幐窬值暮诵尿?qū)動力。目前，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模位居全球第二，占GDP 比重達到39.8%，但與英美發(fā)達國家占比60%相比，仍有一定差距。

具體來看，我國數(shù)字經(jīng)濟在應用層面、生活性服務業(yè)方面具有優(yōu)勢，而在制造領域（如芯片、存儲器等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門）、基礎技術及工具研發(fā)（如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、協(xié)同機器人）等領域略顯不足。

其中最大的問題是缺乏前沿核心技術，在運用數(shù)字科技改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面困難較大。一方面需要解決如何進行前沿技術布局，包括開源軟件、人工智能等問題；另一方面，由于當下我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展軟硬件的供給和創(chuàng)新能力不足致發(fā)展速度減緩，因此要鼓勵企業(yè)加大數(shù)字化研發(fā)投入力度，提升創(chuàng)新能力。

健康、規(guī)范、均衡的數(shù)字化發(fā)展是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟高效融合發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。但如今國內(nèi)各地區(qū)之間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，如北京、上海數(shù)字經(jīng)濟占比就超過50%。同時，不同行業(yè)、不同群體間數(shù)字鴻溝也在進一步擴大。

促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的現(xiàn)實路徑

基于上述情況，現(xiàn)階段推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，促進新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展可從如下幾個方面考慮。

第一，堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的本質(zhì)是數(shù)字化創(chuàng)新，從各國數(shù)字化戰(zhàn)略和發(fā)展路徑來看，主要聚焦在產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設上。當下應著力實現(xiàn)以信息化帶動數(shù)字化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，工業(yè)化促進信息化形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，從而構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系路徑，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

尤其是要破除關鍵核心領域“卡脖子”問題，無論是芯片、光刻機、存儲設備等硬件制造領域，還是核心算法、操作系統(tǒng)、EDA 等設計軟件領域，要實現(xiàn)關鍵軟硬件技術創(chuàng)新和供給能力提升。

第二，人才發(fā)展戰(zhàn)略。人才發(fā)展是行業(yè)發(fā)展關鍵，尤其是同時掌握數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟雙向知識的跨界復合型人才。著力培養(yǎng)高端技能型人才和跨界復合型人才，是打通制約數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的根本。

一方面，國家要從建設科技創(chuàng)新強國的戰(zhàn)略高度出發(fā)，吸納國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才投身現(xiàn)代科學事業(yè)；另一方面，探索新型產(chǎn)學研跨界人才培養(yǎng)，創(chuàng)新校企、校院合作模式，破除高校中過于明晰的學科邊界和學院邊界，鼓勵組建跨專業(yè)跨組織大科學攻關團隊，培養(yǎng)新一代數(shù)字經(jīng)濟和智能科技復合型創(chuàng)新人才。

第三，充分釋放數(shù)據(jù)要素潛力。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟關鍵生產(chǎn)要素實現(xiàn)機制，其市場化配置會驅(qū)動供給側(cè)結構性改革，如平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟資源配置必然影響到大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和社會性服務性創(chuàng)新。因此，構建以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟，要注重發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎作用和引領作用；充分釋放數(shù)據(jù)對實體經(jīng)濟發(fā)展的推動作用；對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位改造，提高數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)率；健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的考評制度和激勵完善制度；加快培育數(shù)據(jù)要素市場，營造良好數(shù)字生態(tài)。

第四，加快數(shù)字政府建設，推動社會治理與公共治理轉(zhuǎn)型升級。在信息化、數(shù)字化治理環(huán)境下，政府通過大數(shù)據(jù)技術有效促進信息、資源、人力等各要素跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務間流通，從而打破原有條塊化、分割式管理，極大提升數(shù)字政府綜合治理、協(xié)調(diào)治理能力。數(shù)字政府與創(chuàng)新型市場之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提升數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展模式創(chuàng)新的有效空間。

第五，不斷深化數(shù)字經(jīng)濟國際合作、區(qū)域協(xié)調(diào)。一方面，當前，數(shù)字經(jīng)濟領域出現(xiàn)的新形勢新任務，各國之間需建立協(xié)作共贏的發(fā)展關系，積極推動國際合作與交流，統(tǒng)籌布局跨國數(shù)據(jù)共享機制與流通機制。同時，國家應支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強國際競爭力，研發(fā)引領性技術，打造自身技術長板。另一方面，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作為系統(tǒng)性工程進行統(tǒng)籌，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，縮小區(qū)域間數(shù)據(jù)稟賦差異，實現(xiàn)以數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展有效促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。