梁瑞玲

（肇慶市高要區(qū)金利鎮(zhèn)農(nóng)林水綜合服務(wù)站，廣東肇慶 526000）

基層畜牧獸醫(yī)的動(dòng)物防疫工作是畜牧業(yè)防疫工作的基礎(chǔ)。在地區(qū)交流更加頻繁、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)奏更快的社會(huì)背景下，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的任務(wù)更加繁重。為適應(yīng)新形勢(shì)需要，基層防疫獸醫(yī)的動(dòng)物防疫工作須采取一定的改進(jìn)措施，保證動(dòng)物防疫工作的整體效果?；鶎有竽莲F醫(yī)是防疫工作的直接參與者和執(zhí)行者，其工作水平、工作方式?jīng)Q定了動(dòng)物防疫工作的效果。有效的防疫工作可及時(shí)控制疫情傳播，避免疫情出現(xiàn)，降低由于疫情所導(dǎo)致的養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

基層畜牧獸醫(yī)對(duì)畜禽的日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容較全面，包括畜禽的飲食狀況、精神狀態(tài)、發(fā)育程度、免疫情況等。疾病發(fā)病的高峰期還需開(kāi)展畜禽的采樣、檢測(cè)等工作，根據(jù)結(jié)果確定畜禽的免疫抗體保護(hù)情況，若抗體保護(hù)率不達(dá)標(biāo)，應(yīng)立即指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）及時(shí)補(bǔ)充免疫，防止畜禽感染流行疫病，保證畜禽健康?；鶎有竽莲F醫(yī)的防疫工作可增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定性，提升產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在目前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境下，人員流動(dòng)增加導(dǎo)致疫情更易擴(kuò)散，動(dòng)物防疫工作將面臨更嚴(yán)峻的壓力，基層畜牧獸醫(yī)的防疫工作能夠及時(shí)防治疫病，有效防止疫情擴(kuò)散，保證肉食產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。

1 基層畜牧獸醫(yī)的動(dòng)物防疫工作概述

基層畜牧獸醫(yī)防疫工作指動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、診療、凈化、消滅以及動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理等，基層畜牧獸醫(yī)工作人員主要圍繞上述方面進(jìn)行動(dòng)物防疫工作。

基層畜牧獸醫(yī)工作人員必須明確當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖情況，以便日常巡查中發(fā)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題，采取有效解決措施，保證畜禽健康生長(zhǎng)[1]。

2 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)

2.1 日常監(jiān)督巡查

動(dòng)物疫病防控和病死動(dòng)物無(wú)害化處理是動(dòng)物防疫工作的重要環(huán)節(jié)[2]。因此，基層畜牧獸醫(yī)工作人員需經(jīng)常對(duì)當(dāng)?shù)氐男笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）開(kāi)展監(jiān)督巡查工作[3]。監(jiān)督巡查工作主要目的是了解畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的畜禽數(shù)量、繁育記錄、來(lái)源、進(jìn)出場(chǎng)日期，飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來(lái)源、名稱(chēng)、使用對(duì)象、時(shí)間、用量，檢疫、免疫、消毒情況[4]，畜禽發(fā)病、死亡和無(wú)害化處理情況等，以便對(duì)動(dòng)物防疫工作查漏補(bǔ)缺。同時(shí)還應(yīng)督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）認(rèn)真全面落實(shí)強(qiáng)制免疫措施，確保免疫密度和免疫抗體合格率達(dá)標(biāo)，預(yù)防動(dòng)物疫??；指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）對(duì)按照規(guī)范無(wú)害化處理病死動(dòng)物，防止動(dòng)物疫病傳播，保障動(dòng)物防疫工作[5]。

2.2 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作

動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫也是動(dòng)物防疫工作的重要一環(huán)。按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》，嚴(yán)格依照動(dòng)物檢疫規(guī)程對(duì)準(zhǔn)備屠宰、出售或運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物以及出售或運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，檢疫合格后方可出具《動(dòng)物檢疫合格證明》[6]；不合格者按照有關(guān)規(guī)定處理，防止進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，從源頭上切斷動(dòng)物疫病的傳播。

2.3 明確工作流程，合理考核

為確保獎(jiǎng)罰機(jī)制的合理性，基層獸醫(yī)工作站應(yīng)進(jìn)一步提升考核的量化管理水平，包括基礎(chǔ)工作責(zé)任量化、亮點(diǎn)工作量化等；以畜牧生產(chǎn)、新技術(shù)推廣、疫病控制效果、檢疫消毒的工作情況作為量化的指標(biāo)[7]?？己诉^(guò)程中也要考慮經(jīng)濟(jì)因素，分析農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理等情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)組、人的量化考核。針對(duì)考核中表現(xiàn)水平較高的人員，應(yīng)予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)；考核過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要及時(shí)整改[8]。

3 基層獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的提升措施

3.1 強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控工作

重大動(dòng)物疫病防控工作是動(dòng)物疫病防控工作的關(guān)鍵，通過(guò)強(qiáng)化日常監(jiān)督巡查工作、落實(shí)強(qiáng)制免疫措施和嚴(yán)把檢疫關(guān)，避免發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。首先應(yīng)認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制免疫措施[9]，堅(jiān)持“常年免疫，全年防控”方針，按照“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”的要求，組織實(shí)施高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫等強(qiáng)制免疫，并保證免疫密度和質(zhì)量。重點(diǎn)攻克散養(yǎng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)，組織村級(jí)防疫員采取分片包干、逐村逐戶(hù)的方式，進(jìn)行拉網(wǎng)式集中免疫；結(jié)合各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫程序，指導(dǎo)并督促其做好重大疫病免疫工作，嚴(yán)格按免疫程序和操作規(guī)范實(shí)施免疫注射，做好各項(xiàng)消毒和個(gè)人防護(hù)工作，嚴(yán)防免疫注射過(guò)程中人為傳播動(dòng)物疫病[10-14]。應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《動(dòng)物檢疫管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依照動(dòng)物檢疫規(guī)程的具體要求，嚴(yán)把檢疫關(guān)，防止染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，引發(fā)重大動(dòng)物疫病[15]。

3.2 加強(qiáng)防疫監(jiān)督管理

為保證相關(guān)防疫工作的要求落實(shí)，應(yīng)加強(qiáng)防疫監(jiān)督管理，提升基層畜牧獸醫(yī)的責(zé)任意識(shí)。針對(duì)國(guó)家規(guī)定的重大動(dòng)物疫病，應(yīng)執(zhí)行強(qiáng)制性的免疫制度；針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)?；B(yǎng)殖戶(hù)，應(yīng)實(shí)行免疫報(bào)告制度，保證執(zhí)行防疫工作。免疫后的動(dòng)物應(yīng)執(zhí)行標(biāo)識(shí)管理制度，強(qiáng)制佩戴免疫標(biāo)識(shí)，詳細(xì)進(jìn)行免疫登記，將免疫情況反饋給該片區(qū)的防疫人員，并建立相關(guān)的免疫檔案和養(yǎng)殖檔案[16]。

3.3 加強(qiáng)基層獸醫(yī)防控體系建設(shè)

基層動(dòng)物防控機(jī)構(gòu)關(guān)系到動(dòng)物疫病預(yù)警、防控指導(dǎo)、檢疫監(jiān)管和應(yīng)急處置等防控工作的正常開(kāi)展，也關(guān)乎養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展及食品安全，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)[17]。相關(guān)管理部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)基層畜牧獸醫(yī)站對(duì)鄉(xiāng)村畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和食品安全建設(shè)的意義，根據(jù)不同地區(qū)的防疫壓力，制定獸醫(yī)站的投入計(jì)劃，提升試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備水平，為防疫工作科學(xué)化、規(guī)范化創(chuàng)造基礎(chǔ)條件[18]。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)全面調(diào)查基層動(dòng)物防控體系的基本情況，根據(jù)基層動(dòng)物疫病防控職能職責(zé)，綜合考慮當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖密度、防控指導(dǎo)區(qū)域面積等因素，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)[19]，健全體系、完善機(jī)構(gòu)、配齊人員。動(dòng)物防疫部門(mén)還應(yīng)建立健全管理制度，制定系統(tǒng)的責(zé)任機(jī)制，各動(dòng)物防疫部門(mén)明確責(zé)任，明確基層動(dòng)物防疫人員的職能職責(zé)，分工與細(xì)化其工作，使各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。責(zé)任機(jī)制對(duì)相關(guān)責(zé)任人未能按照職責(zé)工作可起到警示及問(wèn)責(zé)作用，充分發(fā)揮基層防疫的作用[3]。

3.4 建立專(zhuān)業(yè)的基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍

基層畜牧獸醫(yī)的動(dòng)物防疫技術(shù)水平是動(dòng)物防疫工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)的基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍能夠充分貫徹執(zhí)行上級(jí)對(duì)動(dòng)物防疫的要求，并根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展動(dòng)物防疫的各項(xiàng)工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)重視對(duì)基層畜牧獸醫(yī)的培養(yǎng)和人才引進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫技術(shù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的基層獸醫(yī)隊(duì)伍，為有效開(kāi)展動(dòng)物防疫工作、保障養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐[19]。基層畜牧獸醫(yī)也要具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力[20-21]，不斷學(xué)習(xí)動(dòng)物防疫新技術(shù)，開(kāi)展動(dòng)物防疫技術(shù)研究，提升自身的防疫技術(shù)水平，以滿(mǎn)足不斷變化的防疫工作要求?；鶎有竽莲F醫(yī)也應(yīng)針對(duì)工作狀況總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)相關(guān)理論知識(shí)和提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，面對(duì)新形勢(shì)下復(fù)雜的動(dòng)物疫病情況時(shí)可迅速判斷狀況和解決問(wèn)題，防止傳播疫病，避免發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情[22]。

為充分利用基層畜牧獸醫(yī)人力資源，保證獸醫(yī)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，需要建立防疫網(wǎng)絡(luò)[23]。村級(jí)防疫員需要由獸醫(yī)站負(fù)責(zé)考核、頒發(fā)證書(shū)并確定獸醫(yī)人員的職務(wù)資格，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，優(yōu)先提拔具有較高文化水平、表現(xiàn)突出的獸醫(yī)人員。為加強(qiáng)防疫工作水平，需要結(jié)合疫病變化情況每年進(jìn)行一次培訓(xùn)[24]。

3.5 防疫新技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用

隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，動(dòng)物防疫技術(shù)也不斷創(chuàng)新發(fā)展。為保證養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮基層畜牧獸醫(yī)站的動(dòng)物防疫工作的積極作用，加強(qiáng)動(dòng)物防疫新技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用，開(kāi)展培訓(xùn)工作，方可滿(mǎn)足新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的實(shí)際需要[25]。

3.6 強(qiáng)化防疫知識(shí)宣傳

相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)防疫工作的宣傳，提升養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的防疫意識(shí)，普及防疫知識(shí)，為獸醫(yī)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍，確保防疫工作順利進(jìn)行[4]。如每季度開(kāi)展一次面向當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的宣傳，開(kāi)展動(dòng)物疫病知識(shí)學(xué)習(xí)和防疫知識(shí)的宣傳教育、技術(shù)指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖戶(hù)的動(dòng)物防疫意識(shí)，增強(qiáng)相關(guān)人員動(dòng)物防疫工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，共同做好動(dòng)物防疫工作[26]。

4 結(jié)論

由于人口活動(dòng)增加、地區(qū)交流更為緊密，養(yǎng)殖業(yè)更易受到外來(lái)因素的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)疫情。應(yīng)結(jié)合防疫工作要求，完善基層動(dòng)物防控體系建設(shè)，保證防疫工作的管理效果，鼓勵(lì)基層畜牧獸醫(yī)對(duì)防疫技術(shù)進(jìn)行研究，提升防疫工作的整體水平，適應(yīng)新形勢(shì)下更為嚴(yán)峻的動(dòng)物防疫需求。