王學著

（大同市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊，山西 大同 037045）

黨的十九大明確提出了要加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須將農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展放到首要位置，按照 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?的總體要求，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展持續(xù)推進。

伴隨著近些年鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游業(yè)在增加農(nóng)村就業(yè)崗位、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、美化鄉(xiāng)村環(huán)境、提升農(nóng)村人員整體素質等方面，發(fā)揮了重要的作用。

1 鄉(xiāng)村旅游的概念

鄉(xiāng)村旅游是采用鄉(xiāng)村民風民俗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)村景觀等方式，吸引周邊消費者前來參觀旅游的項目，可拓展農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟向多元化的方向發(fā)展，是我國全面建設小康社會的重要基礎，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的重要手段。

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)不再適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展主題，以田園生活、親子游樂、休閑養(yǎng)生等的鄉(xiāng)村旅游業(yè)正在快速發(fā)展。傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構正在進行大調整，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的進一步融合發(fā)展是未來農(nóng)村的發(fā)展趨勢。從 “農(nóng)業(yè)生態(tài)” 的角度分析，鄉(xiāng)村旅游業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的進一步融合，是相互促進的共生關系。一是農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，同時也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展；二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起與發(fā)展，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，完善了農(nóng)村經(jīng)濟結構。

但就目前情況而言，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不太樂觀，仍存在一些困擾鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的問題。政府和相關部門必須重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)向好發(fā)展，基層領導干部要理解學通鄉(xiāng)村旅游業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的邏輯關系，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的前提，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎條件，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的完美融合提供持續(xù)動力。

2 鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

隨著我國科技的不斷進步、經(jīng)濟的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整，在農(nóng)業(yè)供給側結構持續(xù)調整的背景下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展問題越來越顯著，影響農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題主要有以下幾點。

2.1 規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局不系統(tǒng)

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的系統(tǒng)規(guī)劃可以減少盲目性，使鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有良好的整體性、較高的適應性，建設工作有良好的階段性，以縮短鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)周期，節(jié)約開發(fā)費用。然而，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)嚴重缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，相互融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識相對單薄，能夠促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先進項目開發(fā)較少。在鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)過程中，不能統(tǒng)籌兼顧當?shù)剞r(nóng)業(yè)情況，利益至上，項目千篇一律現(xiàn)象處處皆是。過分追求大體量，缺少對鄉(xiāng)村旅游項目投資、運營和市場的考慮。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維較為單一

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設水平上，產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)業(yè)附加值較低，很大程度上仍然處于小規(guī)模的粗放式生產(chǎn)模式，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。在產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)供給側改革不斷深入的背景下，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維模式禁錮，大多數(shù)農(nóng)民不愿意接受產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新思路，嘗試新事物，資源得不到有效利用。

2.3 整體配套措施欠缺

農(nóng)村基礎設施的建設、配套服務設備的完善，是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎要素。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化導向的影響下，很多農(nóng)村在基礎設施和配套服務建設等方面投入力度不足，相關配套設施及措施整體欠缺。更有甚者，在一些適宜開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的農(nóng)村，受前期投資的限制，交通、環(huán)境、生活配套等基礎設施建設不完善。例如，部分民宿基礎條件差，甚至生活垃圾和污水處理難的現(xiàn)象比比皆是，無法給旅客以舒適愉悅的旅行環(huán)境，嚴重制約著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的良性發(fā)展。

2.4 旅游項目同質化嚴重

目前，分析全國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過程中，景區(qū)城鎮(zhèn)化過于明顯，同質化的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)、照貓畫虎的景觀設計等廣泛存在。但是，城市及周邊郊區(qū)的游客最看重的就是農(nóng)村的原生態(tài)的農(nóng)業(yè)環(huán)境、個性化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，遠離城市的喧囂，享受農(nóng)村生活，然而這些都是目前大部分鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設計中欠缺的元素。

3 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的作用

3.1 加快農(nóng)民收入的增長

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是農(nóng)村地區(qū)的一個綜合性產(chǎn)業(yè)，它可以增加農(nóng)村的就業(yè)崗位，提升農(nóng)民經(jīng)濟收入，加大鄉(xiāng)村旅游項目的投資，可促進農(nóng)村的進一步發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，也可以推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，拉動農(nóng)村地區(qū)的消費需求，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要大量的高素質人才，目前我國就業(yè)壓力巨大，農(nóng)村勞動力也在尋找適合的發(fā)展出路。隨著農(nóng)業(yè)機械的不斷普及，農(nóng)村剩余勞動力越來越多，這些剩余勞動力可以為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供充足的人力資源，保障鄉(xiāng)村旅游項目的正常運轉。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)在保障就業(yè)的同時，能夠進一步促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整。

3.3 促進農(nóng)村經(jīng)濟的高質量發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游主要是依據(jù)鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統(tǒng)而開展的旅游方式，注重人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源需要科學地分析，采取多種措施激發(fā)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟活力，在保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的同時，促進農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游需要建立在農(nóng)村自然景觀、鄉(xiāng)土文化、民風民俗等富含鄉(xiāng)村氣息的基礎上，屬于新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。

4 促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟融合發(fā)展的措施

4.1 利用都市客源優(yōu)勢刺激鄉(xiāng)村旅游業(yè)

分析探討鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟融合發(fā)展模式，是確保兩者融合發(fā)展的基礎。可利用城市及周邊郊區(qū)旅客的優(yōu)勢，有效提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著城市化的不斷發(fā)展，城市污染問題越來越嚴重，城市居民對空氣清新、休閑宜居的鄉(xiāng)村生活十分向往。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)時，可充分利用這些因素，打造出具有休閑農(nóng)村、鄉(xiāng)村特色、綠色文明等特點的旅游產(chǎn)品，吸引城市居民前往農(nóng)村旅游，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

4.2 利用鄉(xiāng)村旅游刺激農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

隨著城市現(xiàn)代化的不斷建設發(fā)展，城市人口不斷增加，城市的飽和度越來越大。為了調整人員結構，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，近年來相關部門出臺了一系列政策支持農(nóng)村的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游業(yè)就是其中的產(chǎn)業(yè)之一。鄉(xiāng)村旅游不僅能刺激農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，還可以推動現(xiàn)代新農(nóng)村的建設，提高鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟的融合發(fā)展速度。在鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟融合發(fā)展的模式下，傳統(tǒng)農(nóng)村的生活方式、日常工作、生活質量有所轉變，使得農(nóng)村居民在開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的同時，有效提高自身生活的實際質量，為新農(nóng)村的建設與發(fā)展提供良好的基礎保障。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過程中，可以為農(nóng)民提供經(jīng)濟收入較為可觀的工作平臺，還可以有效改善農(nóng)民的生活質量，為現(xiàn)代新農(nóng)村的建設提供保障，實現(xiàn)利用鄉(xiāng)村旅游刺激農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展，徹底落實鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展政策。

4.3 發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興格局

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要堅持識別精準原則，根據(jù)當?shù)靥赜械馁Y源優(yōu)勢、周邊環(huán)境等特點，著力提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)與地方特色體育、民族特色、非物質文化遺產(chǎn)等項目的融合，帶動農(nóng)村市場的不斷前進。做足旅游開發(fā)項目功課，吸引有能力的企業(yè)到農(nóng)村投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，盤活農(nóng)村經(jīng)濟，充分發(fā)揮市場在鄉(xiāng)村旅游項目中的作用，形成以市場為導向、企業(yè)為主要投資、農(nóng)民也受益的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)村新形象，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興優(yōu)化新格局。

4.4 注重人才建設，強化人才振興基礎

要特別重視并提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中的參與程度，充分調動他們的參與積極性，使其能全心全意地投入到鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建設中。一是聘請專業(yè)人員，加強對鄉(xiāng)村旅游相關知識的培訓力度，著力培養(yǎng)一批懂農(nóng)村、愛農(nóng)村、懂旅游的高技術人才；二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化項目、非遺傳承項目等的帶頭作用，將這些具有農(nóng)村特色的項目活動開發(fā)成獨具一格的旅游項目，帶動鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展；三是出臺相關政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供充足的成長空間和政策優(yōu)惠，鼓勵他們積極參與到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中。

4.5 增強文化自信，力促鄉(xiāng)村文化振興

“等、要、靠” 的思想在農(nóng)村地區(qū)尤為嚴重，要從鄉(xiāng)村文化著手，逐漸破除 “等、要、靠” 的不良思想，增強村民的文化自信。一是建設農(nóng)村文化場館，完善文化服務體系，豐富鄉(xiāng)村文化活動，使村民的整體素質不斷提高；二是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)村生活習俗、地方特色文化等著手，開發(fā)具有當?shù)靥厣幕瘍群穆糜雾椖炕顒樱岣呗糜雾椖康奈Α?/p>

4.6 突出黨建引領，發(fā)揮組織振興優(yōu)勢

在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中，黨建工作是要放到全局工作的重要地位中，轉變管理方式，鼓舞調動群眾參與新農(nóng)村建設的積極性，充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用和黨員模范作用。針對實際情況，優(yōu)選基層干部和駐村干部，讓普通村民充分發(fā)揮言論自由和民主監(jiān)督的權利，主動參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的建設，為鄉(xiāng)村旅游景區(qū)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，為實現(xiàn)基層治理體系治理能力現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障。

5 結語

綜上所述，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是目前發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一，是夯實脫貧成果的有效支撐。各級人民政府和相關部門必須將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)為己任，從不同方面將鄉(xiāng)村旅游業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟有效融合，樹立特色農(nóng)村旅游品牌。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的過程中，認真研讀相關鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的政策內容，結合當?shù)氐膶嶋H情況，充分利用現(xiàn)有資源，完善農(nóng)村經(jīng)濟結構，促進農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)村旅游業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟深度融合，拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，顯示農(nóng)村旅游業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的顯著效益。