劉 剛

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230036)

人口老齡化是世界人口發(fā)展的大趨勢，也是我國今后相當(dāng)長一段時(shí)間的基本國情。人口老齡化雖帶來了老年產(chǎn)品市場的需求，但同時(shí)也帶來了較多的社會(huì)問題，其中養(yǎng)老問題便是較為突出的問題。相較于城市養(yǎng)老問題，農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題面臨著更大的壓力。

1 相關(guān)概念界定

概念的界定在學(xué)術(shù)研究中的作用舉足輕重，厘清概念有利于分析各種社會(huì)問題以及社會(huì)現(xiàn)象。

1.1 人口老齡化

人口老齡化，是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；同時(shí)也指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。國際上通?？捶ㄊ牵?dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。

第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，我國人口出現(xiàn)了一些新的變化。人口老齡化程度提高，2020年，我國60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘谋戎貫?8.7%，65歲及以上人口的比重為13.5%，分別比第六次全國人口普查結(jié)果上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)和4.63個(gè)百分點(diǎn)；生育率水平降低，2020年，我國育齡婦女的總和生育率為1.3，處于較低的水平[1]。

1.2 養(yǎng)老服務(wù)

1.3 養(yǎng)老方式

1.3.1 家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老是指基于家庭倫理與社會(huì)倫理?xiàng)l件下，家庭子女和其他家庭成員為家中老人提供物質(zhì)生活、經(jīng)濟(jì)生活、精神生活等方面的贍養(yǎng)與支持。該種養(yǎng)老模式是目前中國社會(huì)普遍存在的養(yǎng)老方式。在中國鄉(xiāng)村社會(huì)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到諸多因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、發(fā)展不平衡的情況較為突出，各種養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量上達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量上也難以得到保障，因此采取家庭養(yǎng)老模式在中國社會(huì)更為普遍。

家庭養(yǎng)老可以使家中老人能夠在家庭中享受天倫之樂；由于每個(gè)家庭擔(dān)負(fù)起自身的職責(zé)，很大程度上緩解了國家與政府的財(cái)政壓力、管理壓力、土地壓力等，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安穩(wěn)提供了強(qiáng)有力的支撐。家庭養(yǎng)老不僅在最大程度上滿足了老人精神上的慰藉，而且可以有效地傳承我國的“孝”文化。

1.3.2 社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老是指基于農(nóng)村社區(qū)和村落集體的力量，充分利用鄉(xiāng)村社會(huì)的多種資源，在白天能夠?yàn)檗r(nóng)村老人(通常為孤寡老人或者兒女長期在外工作的老人)提供生活照料等養(yǎng)老保障服務(wù)。這種養(yǎng)老方式不僅可以在一定程度上解決孤寡老人無人照看的問題；還可以將村里的多種資源有效整合在一起，是一種新型的養(yǎng)老模式。

雖然社區(qū)養(yǎng)老可以讓農(nóng)村老人得到生活上的保障，但是卻存在局限性。該種養(yǎng)老模式需要較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，受限于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)與實(shí)施，各地經(jīng)濟(jì)水平不斷得到大幅提高，該種養(yǎng)老模式可以有效地解決農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老問題，極大地滿足老年人心理上、精神上對(duì)家鄉(xiāng)的依賴感。

1.3.3 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指養(yǎng)老服務(wù)型機(jī)構(gòu)能夠在老人晚年生活中為老人提供基礎(chǔ)的生活上的照料、情感上的關(guān)懷以及精神上的慰藉。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，借鑒西方國家的一種做法，具有極大的優(yōu)勢和作用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是由個(gè)人、政府、公益組織等共同成立，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┝己玫酿B(yǎng)老環(huán)境。此外，由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的老年人較多，老人們可以在群體生活中得到精神文化上的滿足，不會(huì)在情感上產(chǎn)生孤獨(dú)的情緒；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老重組了鄉(xiāng)村社會(huì)的自然資源、人力資源，為鄉(xiāng)村社會(huì)提供了新的工作崗位；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緩解了農(nóng)村年輕子女的贍養(yǎng)與工作之間的矛盾，為構(gòu)建和諧家庭創(chuàng)造了條件與基礎(chǔ)。

其次，在誠信考核具體工作方面，不僅要針對(duì)項(xiàng)目自立項(xiàng)開始的各項(xiàng)工作開展與經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤考核，同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目申請(qǐng)人也要進(jìn)行更為全面細(xì)致的誠信考核與檔案建設(shè)，對(duì)于存在明顯違規(guī)違紀(jì)甚至違法行為的立項(xiàng)人，不僅應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止當(dāng)前所參與或負(fù)責(zé)的科研活動(dòng)，對(duì)其酌情進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上以及職務(wù)上的處罰，同時(shí)要進(jìn)行檔案記錄，并作為以后科研項(xiàng)目審批工作的重要參考，對(duì)于存在嚴(yán)重違法違規(guī)情節(jié)的，還應(yīng)給予終身不得申請(qǐng)科研立項(xiàng)的決定，以系統(tǒng)強(qiáng)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理。

1.4 養(yǎng)老服務(wù)體系

體系是指若干事物或思想意識(shí)按照一定的內(nèi)部聯(lián)系組成的具有特定功能的整體。養(yǎng)老服務(wù)體系，是指由滿足老年人生存、生活和發(fā)展需要的全部服務(wù)性資源和服務(wù)支持能力所構(gòu)成的有機(jī)整體[2]。養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐有其相應(yīng)的主體、客體以及相關(guān)聯(lián)的中介，如保證養(yǎng)老服務(wù)體系正常運(yùn)行的機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)體系主要是由基本養(yǎng)老服務(wù)體系和非基本養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)成。

2 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的國內(nèi)研究現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村養(yǎng)老模式的選擇現(xiàn)狀

對(duì)于我國農(nóng)村老人養(yǎng)老模式的選擇，諸多學(xué)者都做出了大量的研究，以“構(gòu)建多元化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系”為主。陳雪英等[3]基于我國不同地區(qū)老年人生活現(xiàn)狀以及對(duì)養(yǎng)老需求的實(shí)證調(diào)查，提出了我國農(nóng)村地區(qū)應(yīng)建立多元化的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。黃宏磊等[4]認(rèn)為，多元化的居家養(yǎng)老服務(wù)體系不僅是對(duì)家庭養(yǎng)老模式的創(chuàng)新與補(bǔ)充，而且有利于破解當(dāng)下的養(yǎng)老服務(wù)難題，提高農(nóng)村老年人晚年生活的質(zhì)量。宋鳳軒等[5]認(rèn)為，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，因此要探索構(gòu)建多元化的農(nóng)村養(yǎng)老道路，其中包括提供養(yǎng)老服務(wù)的主體以及服務(wù)的多元化。張?jiān)朴⒌萚6]認(rèn)為，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，國家、社會(huì)、個(gè)人等多方協(xié)作構(gòu)建農(nóng)村多元化養(yǎng)老體系。張娟等[7]認(rèn)為，在現(xiàn)階段以及之后相當(dāng)長的時(shí)間段內(nèi)，我國農(nóng)村采取的養(yǎng)老模式依舊是以家庭養(yǎng)老。馮紅霞等[8]提出，信息化時(shí)代的到來，基于以社區(qū)為單位構(gòu)建虛擬養(yǎng)老院的成功經(jīng)驗(yàn)，可以探索一種新型的虛擬養(yǎng)老模式，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢。

2.2 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的困境現(xiàn)狀

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)很大程度上取決于資金上的投入與支持。于偉峰等[9]認(rèn)為，現(xiàn)階段我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)存在經(jīng)濟(jì)困難、資金投入不足、尊老愛老的觀念弱化、缺乏精神慰藉等問題。劉峰等[10]認(rèn)為，由于受到經(jīng)濟(jì)的限制，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行面臨諸多問題，個(gè)人參保的意愿不足、養(yǎng)老保障程度較低。

2.3 政府在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的作用現(xiàn)狀

政府在我國的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。張?jiān)朴⒌萚11]認(rèn)為，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)可以視為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府在為“五保老人”等人群提供服務(wù)方面要發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)在資金管理、資金投入、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面要起到監(jiān)督作用。江燕娟等[12]認(rèn)為，政府在制定政策時(shí)要及時(shí)調(diào)整政策支持方向和支持力度，要持續(xù)擴(kuò)大覆蓋的領(lǐng)域與范圍，提高養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的供給與質(zhì)量。

3 我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的現(xiàn)狀

進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。要重視和善于激發(fā)微觀主體活力，政府要集中力量辦好市場辦不了的事，履行好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)[13]。人口老齡化趨勢的日益嚴(yán)重，不僅給社會(huì)發(fā)展帶來了巨大的考驗(yàn)，同時(shí)也擴(kuò)展了老年產(chǎn)品的市場、老年服務(wù)的領(lǐng)域。我國在應(yīng)對(duì)人口老齡化問題上，已經(jīng)采取了許多措施，從幾十年前的“積極老齡化”到現(xiàn)在的“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”，中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著成效，但隨著社會(huì)的發(fā)展，新問題不斷出現(xiàn)，我國的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)依然存在諸多問題。

3.1 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系基本成型

新發(fā)展階段面臨新形勢，需要新理念、新戰(zhàn)略開拓積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的新格局、新局面[14]。我國的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出市場化和多元化的特征。養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象范圍變廣，由原來的“五保戶”、“低保戶”拓展到所有老人均納入養(yǎng)老服務(wù)體系；養(yǎng)老服務(wù)方式多樣化，由原來的以家庭養(yǎng)老為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、自我養(yǎng)老等多種養(yǎng)老方式并存；教育、醫(yī)療保障、休閑娛樂等多種措施并舉；養(yǎng)老服務(wù)的資金來源渠道拓寬，由原來的家庭承擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、社?huì)公益組織、家庭個(gè)人等共同承擔(dān)。很大程度上緩解了家庭生存的壓力，提高了生活質(zhì)量。

此外，隨著老齡人口不斷增多，老年產(chǎn)品的市場逐漸拓寬，這不僅有利于養(yǎng)老服務(wù)的改進(jìn)；同時(shí)基于養(yǎng)老產(chǎn)品，還可以不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體系。

3.2 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系存在的問題

3.2.1 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足

目前，我國養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目基本包括日常生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等方面，但是在我國農(nóng)村地區(qū)由于受到基礎(chǔ)設(shè)施的限制，大多只能滿足日常物質(zhì)需求。而在醫(yī)療保健方面大多基于簡單的血壓、血糖的測量，對(duì)老年人整體身體狀況的掌握與了解較為匱乏。人才的稀缺、設(shè)備的不足給農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)帶來了巨大的阻礙。解決好設(shè)施不足的問題，還要注重設(shè)備，如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際床位的利用率以及使用情況。北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際床位使用率僅達(dá)50%左右，存在著大量閑置床位。其中，城區(qū)床位使用率明顯高于郊區(qū)，超過60%。設(shè)計(jì)床位使用率普遍低于備案床位使用率[15]。

3.2.2 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系制度仍需完善

在推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的過程中，農(nóng)村養(yǎng)老問題是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。相較于城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題難度更大。由于地方政府的養(yǎng)老專項(xiàng)預(yù)算較少，大多依靠國家財(cái)政直接下發(fā)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。因此，許多農(nóng)村地區(qū)沒有形成為居家養(yǎng)老提供服務(wù)的敬老支援服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，尚未構(gòu)建起較為健全的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督上缺乏相應(yīng)的措施進(jìn)行督促；在養(yǎng)老服務(wù)體系中，由于老人年紀(jì)大，思維方式轉(zhuǎn)變難等原因，當(dāng)老人們發(fā)生矛盾時(shí)，要有相應(yīng)的制度作為參考進(jìn)而化解矛盾，使老人們?cè)谛睦砩系玫綄捨?；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國的失地農(nóng)民越來越多，其中老齡人口所占比例較大。對(duì)于失地老年群體缺乏勞動(dòng)力，失去了土地的依靠與支撐，其養(yǎng)老也成為一個(gè)巨大的問題。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，要綜合考慮各類人群的特殊情況，做到具體問題具體分析。

4 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的完善路徑

4.1 大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

馬克思指出，“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系[16]?！币虼耍谕晟妻r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的過程中，要充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策支持，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。改革開放以來，我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系不斷得到健全與完善，農(nóng)村大量的青壯年開始進(jìn)行就業(yè)流動(dòng)，逐漸向大城市轉(zhuǎn)移。這不僅導(dǎo)致農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展受到了阻礙，而且也使農(nóng)村的養(yǎng)老問題變得更加嚴(yán)重，出現(xiàn)了“空巢老人”與“農(nóng)村空心化”。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，要做到“產(chǎn)業(yè)興旺”。農(nóng)村具有城市無法比擬的空間優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民收入水平，改善生活水平，進(jìn)而享受到與城市相當(dāng)?shù)纳钏?。生態(tài)旅游開始在城市流行，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)城市市民城郊居住或旅游。城市市民到農(nóng)村不僅享受了農(nóng)村的景色、風(fēng)光，更重要的是帶動(dòng)了城市生活方式的轉(zhuǎn)移。休閑娛樂設(shè)施的興起不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且可以留住大量的年輕勞動(dòng)力，可以更好地發(fā)揮家庭養(yǎng)老的作用。

4.2 大力培養(yǎng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人才

伴隨人口老齡化程度的日益加重，在此背景下催生了一種新型職業(yè)——社會(huì)照護(hù)。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍呈現(xiàn)出專業(yè)化水平不高、年齡偏大、學(xué)習(xí)能力有限、社會(huì)認(rèn)可度與尊重度不高等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)同樣也限制了專業(yè)化人才的培養(yǎng)與輸送。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，要做到“人才振興”。在人才培養(yǎng)方面，要有量的保障，我國是一個(gè)農(nóng)民大國，農(nóng)民的數(shù)量規(guī)模巨大，因此保障人才數(shù)量是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，要夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的養(yǎng)老人才隊(duì)伍，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)老隊(duì)伍要給予多種補(bǔ)貼與幫助；培養(yǎng)多層次的綜合性人才，隨著科技的快速發(fā)展，社會(huì)功能進(jìn)入信息化，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄地區(qū)的老齡人口以及提供養(yǎng)老服務(wù)的專門人才進(jìn)行信息登記并進(jìn)行數(shù)據(jù)庫管理，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才的教育背景、服務(wù)評(píng)價(jià)、工作建議、工作履歷等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與電子管理；引進(jìn)專門人才隊(duì)伍，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療、教育等條件都比較落后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該大力倡導(dǎo)退休的醫(yī)護(hù)人員、當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生等為農(nóng)村地區(qū)的老人提供養(yǎng)老服務(wù)；引導(dǎo)積極的輿論導(dǎo)向和宣傳，鄧小平指出要在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題[17]。信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)人們的思想沖擊很大。因此，要通過多種網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳手段和方式“打破原有的主觀偏見”，對(duì)在農(nóng)村工作沒出息等消極錯(cuò)誤的觀念進(jìn)行破除，積極吸引有能力、有熱情的年輕人才投身于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的偉大建設(shè)中。利用微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳養(yǎng)老服務(wù)的先進(jìn)個(gè)人與集體，提升社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的認(rèn)可度、尊重度。

4.3 注重家庭“孝”文化的傳承與作用

“孝”文化作為我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，一直涵養(yǎng)著我國社會(huì)尊老敬老的氛圍。但是隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，年輕人在激烈的市場競爭下，其精力較大地放在工作以及下一代的撫育與教育上，而對(duì)于父母的日常照料、關(guān)心照顧顯得明顯不足。家庭“孝”文化在老年人的晚年實(shí)際生活中得不到有效的體現(xiàn)，“孝”文化的優(yōu)勢更是沒有顯現(xiàn)出來。文化在養(yǎng)老服務(wù)中之所以重要，是因?yàn)槠涓B(yǎng)老服務(wù)的特質(zhì)密切相關(guān)[18]。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，要做到“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。鄉(xiāng)村社會(huì)作為我國幾千年傳統(tǒng)文化傳承的載體，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不僅要保證鄉(xiāng)村社會(huì)的基礎(chǔ)教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施的不斷完善，也要保證鄉(xiāng)村社會(huì)在中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)核心價(jià)值觀的涵養(yǎng)下，將“尊老愛幼”的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明結(jié)合在一起。在推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)不斷完善的過程中，要加強(qiáng)“孝”文化、“敬老、尊老、愛老”文化的宣傳，提高社會(huì)對(duì)老年人尤其是農(nóng)村老年人的關(guān)注與愛護(hù)。注重家庭“孝”文化的傳承，這樣不僅滿足了老年人在物質(zhì)生活上的需求，也滿足了老人在晚年對(duì)精神的寄托。新時(shí)代的“孝”文化，政府要加強(qiáng)“孝”文化的宣傳與教育，強(qiáng)化農(nóng)村子女傳承孝道的意識(shí)與對(duì)老人的重視和關(guān)愛程度。

5 總結(jié)與展望

雖然脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利消除了絕對(duì)貧困，但是相對(duì)貧困仍然存在。我國人口老齡化的變化速度較快，農(nóng)村養(yǎng)老問題已經(jīng)成為必須面對(duì)和亟需解決的重大民生問題。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，“積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度[19]。”要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮政府的作用，完善頂層設(shè)計(jì)，不斷健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系與制度。要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)“孝”文化，使家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合，不僅能提高老年人的生活質(zhì)量，同時(shí)也能緩解年輕人的生活壓力。要大力培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才，讓生活貧困、特困的老年人能夠“老有所依、老有所養(yǎng)”。大力宣傳積極友好的養(yǎng)老服務(wù)輿論氛圍，使專門人才能夠得到社會(huì)認(rèn)可與尊敬。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[20]。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無不體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和“以人民為中心”的發(fā)展思想。因此，人口老齡化趨勢既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展有著光明的發(fā)展前景，在黨和政府、社會(huì)、家庭共同努力下一定可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系的現(xiàn)代化、服務(wù)質(zhì)量的科學(xué)化。