張家志

（河海大學法學院，南京 211100）

電商平臺的創(chuàng)建和發(fā)展，為中國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售以及進出口貿(mào)易提供了全新的平臺，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了至關(guān)重要的作用［1］。根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》（2016—2020 年），為推動農(nóng)產(chǎn)品電商交易和發(fā)展指明了方向，中國農(nóng)產(chǎn)品電商交易額超過8 000 億元，為實現(xiàn)農(nóng)民群眾增收致富、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及全國經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。通過創(chuàng)建完善的法律保障制度，從法律角度保障農(nóng)產(chǎn)品電商交易安全，能夠為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商的長足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 文獻綜述

黃冠［2］從農(nóng)業(yè)法律制度角度出發(fā)，探究法律制度和經(jīng)濟增長之間的關(guān)聯(lián)，針對農(nóng)業(yè)法律存在的問題，提出了多元化的解決對策，為推動中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提升做出一定貢獻。喬嬌嬌［3］從糧食安全角度出發(fā)，對中國轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物流通交易的現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)中國尚未針對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物創(chuàng)建健全的法律保障制度，提出了相關(guān)的完善對策，更好地保障糧食安全和流通交易安全。曹俊金等［4］從法律角度，探究強化小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理的對策，彌補了中國在該領(lǐng)域的法治缺失。李桂紅［5］針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)村電商的法律風險進行分析，從法規(guī)制度建設(shè)、信用體系以及防范意識角度，健全農(nóng)村電商法律保障體系，以實現(xiàn)農(nóng)村電商企業(yè)的長足發(fā)展。姜英國［6］分析了農(nóng)村電商發(fā)展法律規(guī)制現(xiàn)存的問題和對策，為促進“互聯(lián)網(wǎng)+電商”的未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。李仲平［7］從美國利益優(yōu)先角度出發(fā)，分析中國農(nóng)產(chǎn)品價格補貼存在的法律風險，并從行政法規(guī)和部門方面不斷完善法律制度，保障農(nóng)產(chǎn)品價格補貼落實到位?？傊ㄟ^對現(xiàn)有文獻資料進行分析，尚未有相關(guān)學者從電商發(fā)展角度分析農(nóng)產(chǎn)品交易的法律保障。基于此，本研究在相關(guān)學者及其研究成果的基礎(chǔ)上，對農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律保障的問題和對策進行細致、全面的分析，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

2 電商發(fā)展背景下農(nóng)產(chǎn)品交易法律保障建設(shè)的重要性

2.1 為推動中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)的快速發(fā)展，世界經(jīng)濟逐漸向一體化、融合化方向發(fā)展。電商平臺的快速發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品交易市場融入世界經(jīng)濟提供了便利。與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場相比，電商平臺的銷售、推廣等更加便捷，中國農(nóng)產(chǎn)品能夠在國際市場交易和銷售。但是，由于缺乏完善的法律保障機制，導致中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的交易受阻，無法保障農(nóng)產(chǎn)品交易主體的相關(guān)權(quán)益。在國際接軌的背景下，通過不斷地完善法律保障制度建設(shè)，能夠消除各種因素對農(nóng)產(chǎn)品電商交易產(chǎn)生的不良影響，更好地促進中國農(nóng)產(chǎn)品融入世界經(jīng)濟，提高中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

2.2 為擴大農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模提供可靠保障

中國具有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、區(qū)域分布廣等特點，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易受到區(qū)域、交通等因素的限制，導致農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模較小，局限于鄰村、鄰縣、鄰省等交易，交易主體和交易區(qū)域受限。電商平臺的推廣和應用，有效地打破了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售的困境，在電商平臺上可以實現(xiàn)全國、全世界范圍的信息交流、農(nóng)產(chǎn)品交易，通過網(wǎng)絡(luò)傳播、運輸和交易的方式，不斷地擴大農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模。但是，農(nóng)產(chǎn)品跨域、跨國交易過程中產(chǎn)生了新的法律問題，限制了農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模的擴大。在擴大交易規(guī)模的背景下，通過不斷地完善法律保障制度建設(shè)，能夠消除農(nóng)產(chǎn)品電商交易的成本風險、銷售風險等，為擴大農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模和保護各主體利益提供可靠的保障。

2.3 為實現(xiàn)農(nóng)民群眾增效致富提供法律保障

現(xiàn)階段，在先進農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的支持下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐漸提高。但是，農(nóng)民群眾收入的增長速度較慢，農(nóng)產(chǎn)品收入在農(nóng)民群眾的收入占比較小，導致“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象普遍存在，難以實現(xiàn)增效致富的目標。電商平臺的發(fā)展和推廣，打破了傳統(tǒng)銷售的桎梏，充分利用電商平臺帶來的便利，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，打通農(nóng)民群眾和消費者之間的交流和交易渠道，避免中間環(huán)節(jié)造成的效益損失，有效地提高農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品收益。電商平臺改變了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易的地域限制、時間限制，但許多不法分子利用電商平臺的漏洞，損害農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。在全面依法治國背景下，通過做好農(nóng)產(chǎn)品交易法律保障制度建設(shè)，對一切損害農(nóng)產(chǎn)品電商交易的個人和行為進行嚴厲的法律處罰，能夠最大化保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品交易效率，達到農(nóng)產(chǎn)品電商綠色發(fā)展和農(nóng)民群眾增效增收的目標［8］。

3 農(nóng)產(chǎn)品電商交易中法律保障建設(shè)存在的問題

3.1 農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律風險問題

由于中國農(nóng)產(chǎn)品電商交易準入門檻較低，導致農(nóng)產(chǎn)品電商交易存在許多法律風險，具體風險類型主要包括交易平臺法律風險、交易產(chǎn)品法律風險和交易主體法律風險。第一，交易平臺法律風險。農(nóng)產(chǎn)品電商交易以電子商務(wù)平臺為基礎(chǔ)，其平臺法律風險包括第三方支付風險、惡意競爭風險以及欺詐風險［9］。第三方支付法律風險主要指買家收到農(nóng)產(chǎn)品后不付款、賣家收到貨款后不發(fā)貨；惡意競爭風險是交易平臺為了贏得競爭優(yōu)勢，采取不正當競爭導致的法律風險；欺詐風險指的是不合法、不合規(guī)的平臺欺詐農(nóng)產(chǎn)品主體注冊商家的法律風險。第二，交易產(chǎn)品法律風險。農(nóng)產(chǎn)品電商交易和傳統(tǒng)線下交易存在差異，傳統(tǒng)線下交易受價值和區(qū)域影響，而電商交易產(chǎn)品與價值規(guī)律偏離，并且不受時間和區(qū)域的限制，導致電商平臺存在許多三無農(nóng)產(chǎn)品，以次充好的現(xiàn)象普遍存在。第三，交易主體法律風險。農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體眾多，如合作社、個體戶、農(nóng)村企業(yè)等，由于缺乏相關(guān)的準入機制，在電商平臺填寫信息后即可成為交易主體，缺乏有效的監(jiān)管，導致交易主體存在一定的法律風險。

3.2 尚未創(chuàng)建健全的農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律制度體系

農(nóng)產(chǎn)品電商交易因品種多、主體多、網(wǎng)絡(luò)交易覆蓋范圍廣等特點，導致農(nóng)產(chǎn)品電商交易的法律問題眾多。但是，和電商發(fā)展相比，中國關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律制度的建設(shè)進程較慢?，F(xiàn)階段，中國尚未創(chuàng)建專門的法律制度體系對農(nóng)產(chǎn)品電商交易進行規(guī)制和管理，導致農(nóng)產(chǎn)品電商交易存在無法可依、無章可循的問題。雖然中國制定了《中華人民共和國電子商務(wù)法》，但是尚未對農(nóng)產(chǎn)品電商交易進行明確規(guī)定，其他相關(guān)法律法規(guī)也未對其進行明確規(guī)定，如《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）和《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等。如果違法分子侵犯農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體的權(quán)益，也沒有相關(guān)法律制度對其進行處罰，導致農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體合法權(quán)益無法得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體維權(quán)難的問題普遍存在。

4 強化農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律保障建設(shè)的有效路徑

4.1 加強農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律風險控制

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律風險，需要根據(jù)不同法律風險類型，采取針對性的解決對策，具體表現(xiàn)如下。

第一，針對交易平臺風險的法律控制。首先，針對第三方支付法律風險，需要不斷完善第三方支付平臺網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，避免受到釣魚網(wǎng)站、木馬病毒等對支付賬戶產(chǎn)生威脅，同時遵循《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律法規(guī)，對第三方支付法律風險進行控制。其次，針對惡意競爭風險，為了防止電商平臺之間惡意競爭損害農(nóng)產(chǎn)品商戶主體的合法權(quán)益，需要嚴格按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導意見》《農(nóng)產(chǎn)品市場交易法》等，對農(nóng)產(chǎn)品電商平臺行為進行規(guī)定，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺不正當競爭損害商戶主體權(quán)益的現(xiàn)象。再者，針對欺詐風險，對電商平臺進行法律監(jiān)管，提升不法平臺的評估、判斷以及識別能力，避免不合法的電商平臺注冊，規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品主體注冊商家法律風險。

第二，針對交易產(chǎn)品風險的法律控制。首先，針對電商交易農(nóng)產(chǎn)品價格風險，需要嚴格按照《中華人民共和國價格法》《價格非法行為舉報規(guī)定》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，對農(nóng)產(chǎn)品電商交易價格進行明確規(guī)定，對于違反價格規(guī)定的行為和單位予以嚴厲的處罰。其次，針對電商交易農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風險，需要嚴格按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，對以次充好、存在安全隱患的電商農(nóng)產(chǎn)品進行管理和懲處，切實保障電商交易農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，保障消費者權(quán)益和市場秩序。

第三，針對交易主體風險的法律控制。首先，需要嚴格按照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等規(guī)定，從法律層面對農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體的準入進行管理，對農(nóng)產(chǎn)品電商交易各主體的信息、資質(zhì)、產(chǎn)品等進行全面的審核，只有滿足審核要求的主體才能夠進入農(nóng)產(chǎn)品電商交易市場。其次，做好交易主體監(jiān)管工作，嚴格按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案）》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等，對農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體進行監(jiān)督和管理。

4.2 創(chuàng)建完善的農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律保障制度體系

以制度為保障，是強化農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)，為了保障農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律制度的完善性，需要從以下幾個方面入手。

第一，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》和《刑法》的補充。農(nóng)產(chǎn)品電商交易會受到各種因素的沖擊，尤其是非法交易，由于受到技術(shù)因素的限制，無法準確、有效地判斷非法交易給農(nóng)產(chǎn)品交易市場帶來的負面影響，同時也無法判斷其造成的后果?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《刑法》等，尚未對農(nóng)產(chǎn)品電商交易的非法行為以及處罰條例等進行制定，導致農(nóng)產(chǎn)品電商交易存在無法可依的情況，一旦出現(xiàn)違法農(nóng)產(chǎn)品電商交易的現(xiàn)象，無法按照相關(guān)法律法規(guī)對其進行處罰，導致農(nóng)產(chǎn)品電商非法交易頻繁出現(xiàn)。因此，在農(nóng)產(chǎn)品電商交易市場不斷擴大的背景下，需要不斷地細化《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的條例和內(nèi)容，在《刑法》中補充針對農(nóng)產(chǎn)品電商交易的相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品電商交易的具體情況，逐漸補充和完善《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》和《刑法》針對該方面違法犯罪的條例、規(guī)定以及處罰辦法，能夠有效地針對農(nóng)產(chǎn)品電商交易違法行為進行懲罰，對違法分子產(chǎn)生一定的警示和懲處作用。遵循與時俱進的原則，時刻保持《刑法》的先進性，才能夠更好地滿足司法實踐需求。遵循全面性的原則，對《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》進行補充，才能夠為農(nóng)產(chǎn)品電商交易的長足發(fā)展提供堅實的法律保障。此外，還需要做好農(nóng)產(chǎn)品電商交易監(jiān)控管理，通過多種渠道強化對其進行監(jiān)督，并嚴格按照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》和《刑法》的規(guī)定，對違法行為進行最嚴厲的打擊，消除違法分子的僥幸心理，保障農(nóng)產(chǎn)品電商交易的綠色發(fā)展。

第二，《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易人條例》的出臺，明確農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體，強化對各主體的監(jiān)控和管理，保證其嚴格按照法律條例規(guī)范進行交易。為了明確農(nóng)產(chǎn)品電商交易各主體及其職責，需要推廣和實行登記注冊制度，嚴格按照市場準入準則，對農(nóng)產(chǎn)品電商交易各主體的資質(zhì)進行評審，對于違反農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律法規(guī)的企業(yè)、個人等，對其參與農(nóng)產(chǎn)品電商交易的行為進行規(guī)范，對于嚴重違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)和個人，則嚴禁其從事農(nóng)產(chǎn)品電商交易活動，保證農(nóng)產(chǎn)品電商交易市場的風氣。對農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體的經(jīng)營范圍進行明確規(guī)定，這樣能夠防止“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象出現(xiàn)。各主體只能夠從事經(jīng)營活動范圍內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品電商交易活動，對于超過或者違反交易范圍的行為和主體，嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易人條例》的規(guī)定進行處罰，同時能夠提高交易主體監(jiān)管的針對性和有效性。由于中國針對農(nóng)產(chǎn)品電商交易提供了較為優(yōu)惠、寬松的政策環(huán)境，尤其是稅收政策扶持，農(nóng)業(yè)個體戶、小微企業(yè)等在農(nóng)產(chǎn)品電商交易環(huán)節(jié)無需繳納稅收，吸引更多農(nóng)戶和企業(yè)參與到農(nóng)產(chǎn)品電商交易中；對于龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，國家也給予了一定的減稅政策扶持，激發(fā)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品電商交易的積極性，為其自身創(chuàng)造更好的經(jīng)濟收益，同時帶動農(nóng)產(chǎn)品電商交易市場的擴大發(fā)展。同時，中國政府部門以及農(nóng)業(yè)部門，還需要不斷完善農(nóng)產(chǎn)品電商交易的管理制度、財務(wù)制度，拓展《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易人條例》的內(nèi)容，為農(nóng)產(chǎn)品電商交易的法治化、規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

第三，完善民事法律體系，如《中華人民共和國擔保法》（以下簡稱《擔保法》）《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）以及《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品電商交易的相關(guān)法律內(nèi)容等。民事法律體系在保障農(nóng)產(chǎn)品電商交易安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是《擔保法》《合同法》以及《民法通則》尚未對農(nóng)產(chǎn)品電商交易的內(nèi)容進行規(guī)定和明確，導致農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律問題只能通過最高法院解決。雖然最高法院承擔著解決農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律問題的職責，但農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體眾多，法律問題類型多、事件復雜，并且不同地區(qū)的司法實踐存在一定差異，既沒有過多的精力和資源用于解決農(nóng)產(chǎn)品電商交易的法律問題，也無法系統(tǒng)地解決不同地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律事件。因此，為了能夠提高農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律問題處理效率，需要在《擔保法》《合同法》以及《民法通則》中增加農(nóng)產(chǎn)品電商交易的法律規(guī)定和內(nèi)容，更好地滿足不同區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律糾紛處理的要求，提升交易法律問題的解決效率，保障更多農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體的合法權(quán)益。

第四，修訂《中華人民共和國電子簽名法》（以下簡稱《電子簽名法》）和補充《支付結(jié)算辦法》?！峨娮雍灻ā肥寝r(nóng)產(chǎn)品電商交易的基礎(chǔ)性法律之一，需要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品電商交易的實際情況和未來趨勢對《電子簽名法》進行修訂，增加適用于一般電子簽名、可靠電子簽名的效力和條件，只有滿足相關(guān)要求和條件，才具備相應法律效力，例如需要滿足生成數(shù)據(jù)電文目的，保證電子簽名的真實性和可靠性，需要對簽名人的身份進行確認，做好簽名人對數(shù)據(jù)電文使用意圖的調(diào)查和明確工作。通過完善《電子簽名法》，提升其在農(nóng)產(chǎn)品電商交易的適用彈性和法律效力，為農(nóng)產(chǎn)品電商交易和健康發(fā)展提供可靠的法律保障。電子支付是農(nóng)產(chǎn)品電商交易的主要交易方式，保障支付的安全性，是保障農(nóng)產(chǎn)品電商交易安全的核心環(huán)節(jié)。尤其是處于弱勢方的農(nóng)民群眾，其資金抗風險能力較弱，無法準確識別電子支付過程中的風險，電子支付的不安全性會給他們帶來嚴重的經(jīng)濟損失［10］。因此，需要補充《支付結(jié)算辦法》中關(guān)于電子支付結(jié)算的相關(guān)法律規(guī)定，從法律層面對電商平臺、第三方支付機構(gòu)、銀行、經(jīng)營者等義務(wù)、權(quán)利以及責任等進行明確，對于違反法律規(guī)定的機構(gòu)、個人等，需要嚴格按照法律規(guī)范進行處罰。對《電子支付指引》進行修訂，明確各機構(gòu)的相關(guān)權(quán)利和責任。同時，互聯(lián)網(wǎng)安全也會直接影響電子支付安全性，因此，還需要做好網(wǎng)絡(luò)安全管理，完善《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，對《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》等進行修訂，提升立法的層次，用法律手段和技術(shù)手段，對危害電子支付安全的行為、機構(gòu)和個人進行嚴厲打擊，避免其利用電子支付漏洞侵害消費者的合法權(quán)益。

第五，提升監(jiān)管執(zhí)法力度，法律制度再好，在執(zhí)行中缺乏力度，也無法達到預期的效果。因此，需要提升監(jiān)督的執(zhí)法力度。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易過程中，執(zhí)法部門需要嚴格按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等，對農(nóng)產(chǎn)品電商交易過程進行全面監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、品質(zhì)等進行嚴格檢查，對電商交易主體信用等級進行全面檢查，嚴格把好電商交易安全關(guān)，做到監(jiān)督執(zhí)法落實到位。多部門需要相互配合，例如農(nóng)業(yè)部門、電商部門、食品安全部門等需要做好配合，這樣不僅能夠提高聯(lián)合執(zhí)法質(zhì)量和水平，還可以節(jié)約司法資源。此外，還需要創(chuàng)建追責制度，為了提升監(jiān)管執(zhí)法人員的積極性和主動性，需要做好追責制度的構(gòu)建，對責任追究對象進行明確，對監(jiān)管職責進行量化和細化，保證各部門能夠各司其職，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，導致監(jiān)管執(zhí)法落實不到位，將會追究相關(guān)負責部門、個人的職責，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品電商交易各環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管，提高整體監(jiān)管執(zhí)法力度。起草《中華人民共和國跨境電子商務(wù)法》，借助電子商務(wù)平臺的擴展性、便捷性優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品跨境電商交易成為常態(tài)，但是針對跨境電商交易監(jiān)管的力度較弱［11］。因此，需要不斷完善立法設(shè)計，以《中華人民共和國電子商務(wù)法》為基礎(chǔ)，創(chuàng)建符合中國國情和國際電商趨勢的《中華人民共和國跨境電子商務(wù)法》，對監(jiān)管主體的權(quán)利和義務(wù)進行明確，規(guī)定相關(guān)監(jiān)管主體的職責，劃分監(jiān)管的邊界。創(chuàng)建跨境電商零售進口綜合服務(wù)和監(jiān)管平臺，做好農(nóng)產(chǎn)品電商監(jiān)管信息共享、監(jiān)管互助工作，監(jiān)管部門和人員需要更新理念，對跨境電商農(nóng)產(chǎn)品交易信息進行全面采集和共享，為實現(xiàn)多頭監(jiān)管提供便利，為提高跨境電商交易安全性奠定基礎(chǔ)。

第六，完善農(nóng)產(chǎn)品電商售后救濟制度，農(nóng)產(chǎn)品電商交易完成后，一旦出現(xiàn)問題，很難保障消費者的合法權(quán)益。因此，需要不斷地完善農(nóng)產(chǎn)品電商售后救濟制度，具體從以下2 個方面入手：一方面，需要不斷地補充和完善《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱《消費者權(quán)益保護法》），現(xiàn)階段，《消費者權(quán)益保護法》將經(jīng)營者作為責任主體，無法適應電商交易線上消費者權(quán)益保護的新趨勢，導致消費者維權(quán)難度較大。因此，需要對《消費者權(quán)益保護法》的責任主體進行補充，特別是電商平臺的責任，充分發(fā)揮電商平臺的公共屬性［12］。由電商平臺先行賠償，這樣能夠激發(fā)電商平臺的責任意識，強化對電商平臺上各責任主體或者經(jīng)營者的監(jiān)督和管理，避免其銷售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品，既損害電商平臺信譽，又損害消費者個人利益；還能夠保障當消費者合法權(quán)益受損后，快速地獲得相應的賠償。另一方面，需要完善線上糾紛解決制度，中國需要盡快創(chuàng)建適應線上糾紛解決機制的法律制度，對線上糾紛解決的模式、機構(gòu)、措施等進行明確規(guī)定。不斷健全仲裁法律制度，由于現(xiàn)階段《中華人民共和國仲裁法》只對機構(gòu)仲裁進行規(guī)定，沒有對電商交易的臨時仲裁進行規(guī)定，無法滿足農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律仲裁的需求，因此需要在其中增加相關(guān)電商交易臨時仲裁的法律規(guī)定。

5 小結(jié)

電商發(fā)展背景下，農(nóng)產(chǎn)品交易過程中受到各種因素的影響，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、交易主體失信等，導致農(nóng)產(chǎn)品電商交易存在許多法律風險，限制了農(nóng)產(chǎn)品電商交易的健康發(fā)展。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律風險問題、農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律制度體系不完善問題，通過對實際法律問題進行分析，強化3 種交易法律風險的管控，不斷完善融合多種法律法規(guī)的制度體系，能夠為保障電商發(fā)展背景下農(nóng)產(chǎn)品交易的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量和奠定基礎(chǔ)。