喻雙全，袁 強(qiáng)

（1.中國計量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院，浙江義烏，322000；2.西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川綿陽，621010）

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出，“改革開放40周年的實踐啟示我們：打鐵必須自身硬。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”；“我們要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍和宏大的人才隊伍”[1]。農(nóng)村基層干部作為黨在農(nóng)村方針政策的具體實施者，其思想政治素質(zhì)的高低不僅關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，更與黨在人民群眾心目中的地位有直接的關(guān)系。目前學(xué)界有關(guān)改革開放初期農(nóng)村基層干部思想政治工作的研究多為整體性、宏觀性研究，缺乏典型的案例分析。有鑒于此，本文嘗試在利用地方檔案、文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，將綿陽地區(qū)基層干部思想政治工作置于改革開放的大背景下，從改革開放初期農(nóng)村基層干部存在的問題入手，以黨和政府建設(shè)農(nóng)村基層干部隊伍的應(yīng)對措施為切入點，深入探討農(nóng)村基層干部思想政治工作取得的整體效果。

一、挑戰(zhàn)：農(nóng)村基層干部思想政治工作面臨的主要問題

1982年，胡耀邦在《關(guān)于思想政治工作的問題》的講話中指出，當(dāng)前許多工作、許多環(huán)節(jié)不重視思想政治工作是普遍現(xiàn)象，不會做思想政治工作也是普遍現(xiàn)象[2]。綿陽地區(qū)也是如此。黨的十一屆三中全會召開后，黨中央糾正指導(dǎo)思想上“左”的錯誤，把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，黨和國家的各項事業(yè)重新步入正軌，農(nóng)村地區(qū)面貌也隨之發(fā)生巨大的改變。但是農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)了一些新形勢與新問題。就綿陽地區(qū)而言，農(nóng)村社會面臨無政府主義、歷史虛無主義、資產(chǎn)階級自由化傾向等各種錯誤思潮的巨大沖擊，給農(nóng)村基層干部思想政治工作帶來不小的沖擊和挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了以往未曾出現(xiàn)的難題與考驗。

（一）思想方面：缺少思想常識，忽視思想工作

許多農(nóng)村基層干部對馬列主義的基本常識了解很少，不少基層干部連一些基本問題也搞不清楚，許多干部還沒有完全從他們的思想禁錮中解放出來，仍然存在著思想僵化、半僵化的問題[3]。同時，在農(nóng)村基層干部中出現(xiàn)了忽視思想政治工作的傾向。一些農(nóng)村基層干部錯誤地理解思想政治工作和經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，片面地認(rèn)為思想政治工作不重要。在實踐中忽視思想政治工作的片面性認(rèn)識主要有：一是思想政治工作無用論；二是把政治工作和經(jīng)濟(jì)工作對立起來，分割開來；三是“兩張皮”論。

（二）政治方面：缺乏政治覺悟，懷疑政治運(yùn)動

通過初步地?fù)軄y反正，不少農(nóng)村基層干部雖然思想認(rèn)識有所提高，但由于沒有從根本上解決端正思想路線的問題，他們想問題的出發(fā)點總是不能離開“本本”；衡量是非的標(biāo)準(zhǔn)則是“過去的一切不許動，今后的一切都照搬”，否則就是“右了”?？傮w來看，農(nóng)村基層干部的政治問題主要集中在三個方面：一是對十一屆三中全會以來黨中央制定的方針政策持懷疑態(tài)度。有的干部說：現(xiàn)在是一種傾向掩蓋著另一種傾向，我們國內(nèi)的政策不穩(wěn)定還處于試驗階段和過渡階段。[4]二是對實現(xiàn)“四化”問題的看法。有的說：“我們搞了三十年了，還是這個樣子，再過二十年，實現(xiàn)‘四化’行不行啊？”[5]三是對歷次政治運(yùn)動的反映。有人說：“過去也在說‘三不’運(yùn)動一來就‘三抓’，現(xiàn)在又在說‘三不’，今后還是要算賬的?！盵6]

（三）經(jīng)濟(jì)方面：懷疑經(jīng)濟(jì)政策，不敢放手生產(chǎn)

改革開放初期，綿陽地區(qū)農(nóng)村基層干部思想政治問題在經(jīng)濟(jì)方面主要體現(xiàn)為對經(jīng)濟(jì)政策的不理解。1979年四川省委100號文件下達(dá)后，綿陽地區(qū)在傳達(dá)貫徹中反映了一些基層干部對這個文件的思想情況。總的來看，廣大農(nóng)村基層干部對省委文件是擁護(hù)的、滿意的，認(rèn)為是一項積極的增產(chǎn)措施，有利于社員發(fā)展家庭副業(yè)，有利于活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，紛紛反映省委的文件聽起來順耳、干起來有勁，是合民意、得人心的文件[7]。但是也有一些干部對這個文件持懷疑和觀望態(tài)度，較為突出的思想傾向是個“怕”字：一是怕變，二是怕右，三是怕亂。同時綿陽地區(qū)農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟(jì)思想方面還存在兩個誤區(qū)，一是經(jīng)營種類單一。有的人受小資產(chǎn)階級思想的影響，長期偏重在糧食生產(chǎn)，忽視多種經(jīng)營。對發(fā)展社會主義大農(nóng)業(yè)缺乏認(rèn)識，主要注意力仍然集中在有限的耕地上，致使自然資源得不到充分利用，多種經(jīng)營和社員家庭副業(yè)得不到應(yīng)有發(fā)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)部比例失調(diào)。二是工作方法不當(dāng)。往往只采取行政手段指揮生產(chǎn)，忽視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷入泥潭。

（四）文化方面：助長封建迷信，擾亂生活生產(chǎn)

1979年春，根據(jù)蓬溪、遂寧、中江、綿陽、德陽、安縣、綿竹、梓潼、劍閣、青川等縣反映，綿陽地區(qū)農(nóng)村不少地方先后出現(xiàn)封建迷信活動。各種迷信職業(yè)者紛紛出動，登臺表演，裝神弄鬼，參加人數(shù)少者幾十，多則上萬，除了農(nóng)民，還有不少農(nóng)村基層干部參與其中。特別值得注意的是，一些地方由于對基層干部政策沒有很好落實，一些社、隊干部搞工作放任自流，甚至身邊出現(xiàn)了封建迷信活動也置若罔聞，不去做思想政治工作。有的干部甚至給封建迷信職業(yè)者出具手續(xù)，發(fā)放通行證，也不同程度助長了封建迷信活動的蔓延[8]。除了封建迷信活動，賭博現(xiàn)象也層出不窮，不僅對賭博活動視而不見，不去干涉，也不向有關(guān)部門報告，甚至有的基層干部自身參加賭博。群眾反映說，要禁賭，必須首先解決黨員干部參加賭博的問題，更要解決黨員干部不管賭博的問題。

面對上述農(nóng)村基層干部出現(xiàn)的種種問題，綿陽地區(qū)的思想政治工作者不敢懈怠、不敢放松，只有拿出決心和擔(dān)當(dāng)，做好應(yīng)對，拿出措施來解決好農(nóng)村基層干部思想政治工作中出現(xiàn)的各種問題，才能給人民交出滿意的答卷。

二、措施：農(nóng)村基層干部思想政治工作的改進(jìn)與完善

1981年8月召開的全國思想戰(zhàn)線座談會上指出，思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)存在著渙散軟弱的狀態(tài)，要求凡是有這種現(xiàn)象的地方，黨的領(lǐng)導(dǎo)都要堅強(qiáng)起來，統(tǒng)一起來，嚴(yán)格分清是非，分清兩類不同性質(zhì)的矛盾，及時采用正確的方法克服各種錯誤思想傾向[9]。改革開放初期，農(nóng)村基層干部思想政治工作問題層出不窮，舊措施難以解決不斷出現(xiàn)的新問題。面對復(fù)雜形勢，綿陽地區(qū)的思想政治工作者以構(gòu)建政治認(rèn)同、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村文化為出發(fā)點，開展了一系列有效的工作，書寫了農(nóng)村思想政治工作的新篇章。

（一）提高政治覺悟，構(gòu)建政治認(rèn)同

綿陽地區(qū)于1978年至1983年以以會代訓(xùn)、小集中、理論討論會等各種形式開辦了多期干部訓(xùn)練班，采用二八制或者三七制，克服之前“閑時學(xué)半天，忙時丟一邊”的現(xiàn)象，每年有上千名農(nóng)村干部接受政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的教育和培訓(xùn)。訓(xùn)練班根據(jù)不同干部對象的特點，有針對性地排除思想障礙。在學(xué)習(xí)中央兩個農(nóng)業(yè)文件和省委100號文件時，農(nóng)村基層干部警惕性較強(qiáng)，怕抓錢，只抓糧食這個綱。因此在培訓(xùn)農(nóng)村基層干部的時候，教員們緊抓“真假高舉”的討論，進(jìn)一步端正了思想路線。大家反映較好，有的干部說：“我們農(nóng)村基層干部的學(xué)習(xí)機(jī)會太少了，在下面忙于跑田坎，只能就事論事，通過脫產(chǎn)集中短期學(xué)習(xí)，心里明亮多了，回去工作膽就壯了?！盵10]

培訓(xùn)內(nèi)容主要是進(jìn)行黨的路線、方針、政策的教育，使大家深刻理解黨的思想路線、政治路線和組織路線，自覺地貫徹執(zhí)行黨的各項方針、政策。再進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想的教育，讓各級干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)著作，熟悉和掌握馬列主義與毛澤東思想科學(xué)體系。各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部可以結(jié)合自己所從事的專業(yè)工作，選學(xué)有關(guān)著作，力求弄通和掌握一些基本原理。同時進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識和管理知識的教育[11]。不僅讓干部學(xué)政策，還要讓干部宣傳政策。四川推行“雙包”責(zé)任制后，綿陽地區(qū)采取黨員干部“分戶包干”的政策，利用“院壩會”“板凳會”等具有農(nóng)村地方特點的形式挨家挨戶宣傳黨的政策，讓思想政治工作接地氣[12]。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)觀念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)

群眾說，“能富不能富，關(guān)鍵看干部”“隊長有經(jīng)濟(jì)頭腦，窮隊也能發(fā)家致富”[13]。綿陽地區(qū)在1979—1980年連續(xù)舉辦四期針對干部經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)的輪訓(xùn)班，每期兩個月，每一期都安排四個經(jīng)濟(jì)理論專題的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，讓學(xué)員首先弄懂幾個主要的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高政治理論水平。平武、德陽、安縣、鹽亭、旺蒼、北川、中江、蓬溪八個縣在舉辦的各種短訓(xùn)班中，都把經(jīng)濟(jì)理論作為重要內(nèi)容安排進(jìn)去，講經(jīng)濟(jì)理論的基本知識，或介紹主要的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，或安排一定時間聯(lián)系實際開展經(jīng)濟(jì)專題討論，如農(nóng)村支部書記短訓(xùn)班等，專題討論如何把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活問題[14]。

同時加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論的宣傳，主要抓三個專題的學(xué)習(xí)討論：一是社會主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，二是物質(zhì)利益原則與按勞分配原則，三是農(nóng)村人民公社經(jīng)營管理和生產(chǎn)責(zé)任制問題[15]。采取召開經(jīng)濟(jì)理論討論會、舉辦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講座、開辦短期經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)班和請主管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志作報告等形式，使大家明確社會主義的本質(zhì)特征，從理論和實際的結(jié)合上真正分清什么是社會主義、什么是資本主義、什么是社會主義發(fā)展過程中必要的附屬和補(bǔ)充，從而提高按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事和執(zhí)行政策的自覺性，為落實經(jīng)濟(jì)政策掃除障礙。

除了學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論，綿陽地區(qū)還堅持學(xué)習(xí)理論與考核評估相結(jié)合，在考評上把側(cè)重點放在運(yùn)用馬克思主義基本原理分析和解決實際工作中的重要問題上，把從理論高度理解黨的路線、方針、政策作為考試的主要內(nèi)容。如“今后我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為什么要走一條以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心的新路子”“為什么說農(nóng)村‘雙包’責(zé)任制不是分田單干，不是倒退”“我國現(xiàn)階段為什么要實行多層次所有制結(jié)構(gòu)和多種經(jīng)營方式”等，將經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的實際結(jié)合起來，加深農(nóng)村基層干部對經(jīng)濟(jì)政策的理解性和可接受度，從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策的自覺性。

（三）移風(fēng)易俗，繁榮文化創(chuàng)作

改革開放后，隨著物質(zhì)生活的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)村對于文化產(chǎn)品的需求越來越旺盛。為了繁榮農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展，豐富農(nóng)村精神文化生活，綿陽地區(qū)各縣、鄉(xiāng)在結(jié)合地區(qū)實際的基礎(chǔ)上，不斷完善和發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，探索出一條具有地方特色的精神文明建設(shè)路徑。在江油縣九嶺公社，全社12個圖書館共有各種書籍3 600余冊，成立了農(nóng)民體育運(yùn)動隊13個、文藝宣傳隊11個；自編自導(dǎo)小型文藝節(jié)目106個，為群眾巡回演出30多場次，觀眾達(dá)32 000多人次[16]。綿竹縣共有25個公社，先后建立社鎮(zhèn)文化站23個，占全縣社鎮(zhèn)總數(shù)的92%；建立了大隊文化俱樂部102個，占全縣大隊總數(shù)的40%。其中九龍、拱星、廣濟(jì)、清道、齊天五個公社基本普及了社隊文化網(wǎng)，有24個公社建起了既能開會，又能演戲、放電影的集鎮(zhèn)影劇場、文化站、俱樂部[17]。

1979年黨的十一屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識來武裝我們的農(nóng)村工作干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要極大地提高廣大農(nóng)民，首先是青年農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)文化水平。綿陽地區(qū)也認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)識到農(nóng)業(yè)專業(yè)人才對于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要性，將普及科學(xué)技術(shù)知識作為農(nóng)村思想政治工作的重要內(nèi)容，積極響應(yīng)中央文件，把公社、大隊干部分期分批送進(jìn)縣委黨校學(xué)習(xí)相關(guān)理論，還送去縣農(nóng)技校培訓(xùn)。在干部培訓(xùn)上兵分兩路，相得益彰，既提高了政策水平，又掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，讓基層干部成為一名時代技術(shù)干部，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的水平。

改革開放初期，囿于科學(xué)知識的缺乏和傳統(tǒng)觀念的影響，封建迷信在綿陽地區(qū)的農(nóng)村盛行，這引起了綿陽地區(qū)各部門的高度重視，各縣均采取了相應(yīng)手段來解決這一問題。1979年11月，綿陽地區(qū)梓潼縣為了使破除封建迷信的宣傳工作更為廣泛，深入人心，組織了一個曲藝演唱隊，演唱隊的宣傳節(jié)目主要以破除封建迷信的內(nèi)容為主，如方言快板劇《三丑會》、評書《收鬼計》、金錢板《枯樹喊冤》、四川方言《王仙娘丟丑》等。曲藝演唱隊從8月起在農(nóng)村巡回演出兩個多月，走遍梓潼縣15個公社、37個大隊，演出了86場。充分利用農(nóng)村喜聞樂見的娛樂方式，來引導(dǎo)基層干部摒棄“鬼神之說”[18]。同時，綿陽地區(qū)狠抓對黨員、干部進(jìn)行信馬列、不信鬼神的教育[19]。從1980年2月開始，各縣、區(qū)在召開的農(nóng)村工作會議上就對破除封建迷信活動作了安排部署。下半年，組織黨員干部重新學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)馬克思、列寧、毛澤東關(guān)于唯物主義觀點的相關(guān)論述。

三、效果：農(nóng)村基層干部思想政治工作取得新成就

綿陽地區(qū)的思想政治工作者通過一系列切實有效的措施，解決了改革開放初期農(nóng)村基層干部出現(xiàn)的各種思想政治難題，農(nóng)村思想政治工作出現(xiàn)了前所未有的新局面，農(nóng)村基層干部的政治覺悟、經(jīng)濟(jì)理念、精神面貌等也均得到不同程度的提高和改善。

（一）提高思想認(rèn)識，劃清是非界限

許多干部對三中全會以來的路線、方針、政策，知其然而不知其所以然，思想上的盲目性很大，工作十分被動，常常落后于形勢，落后于群眾。經(jīng)過學(xué)習(xí)后，干部們對實際工作中的一些理論性問題，如什么是有中國特色的社會主義、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的性質(zhì)、“兩戶”的作用等，都能講出個道理。懂得理論，才能說起話來有理，干起事有勁。同時，廣大基層干部的政治覺悟有了較大的提高，是非界限變得更加明晰。廣元縣沙河公社是過去的先進(jìn)單位，但該社干部中有相當(dāng)一部分對三中全會以來的方針、政策等重大問題思想上比較混亂，全社九個大隊，有五個支部書記因思想問題想放擔(dān)子。區(qū)委和公社黨委對此都很重視，協(xié)助公社黨委舉辦大隊支部書記、生產(chǎn)隊干部和宣傳骨干參加的學(xué)習(xí)班，講關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的理論輔導(dǎo)課，并聯(lián)系干部的思想實際進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)討論[20]。通過學(xué)習(xí)，廣大干部分清了是非，劃清了界限，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，大家普遍反映：眼睛明亮了，耳朵敏銳了，心里亮堂了，心情舒暢了，搞四化有勁了。

（二）澄清糊涂觀念，增強(qiáng)服務(wù)理念

黨的十一屆三中全會作出了全黨工作重點轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略選擇，堅持同心同德進(jìn)行四化建設(shè)的政治路線。但是部分基層單位放松了思想政治工作和精神文明建設(shè)，在黨員和干部中產(chǎn)生了一些錯誤思想和糊涂認(rèn)識。有的人認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該多講如何掙錢賺錢，講為人民服務(wù)不太適宜；有的把對上級負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)、把搞活經(jīng)濟(jì)與為人民服務(wù)對立起來，認(rèn)為這是不可解決的矛盾[21]。通過學(xué)習(xí)，大家深刻認(rèn)識到，產(chǎn)生上述錯誤思想和糊涂觀念的最根本的原因就是缺乏共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，忘記了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，普遍感到在當(dāng)前進(jìn)行理想、宗旨、紀(jì)律教育非常及時，非常必要。一些同志原來對新時期為人民服務(wù)的內(nèi)容、方法、要求也感到茫然。通過這次教育，提高了認(rèn)識，明確了現(xiàn)階段全心全意為人民服務(wù)的具體內(nèi)容，即為“國家繁榮富強(qiáng)”而努力，為“人民富裕幸?！狈?wù)。因此，就要努力發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)，積極帶領(lǐng)群眾勤勞致富；就要擺正“公仆”和“主人”的關(guān)系，以人民的利益為重，吃苦在前，享受在后。鹽亭縣一些同志談到：“過去想的是如何搞錢，沒有想到為人民服務(wù)，這次學(xué)習(xí)是及時雨，挽救了一大批黨員干部?！盵22]

（三）改變精神面貌，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展

隨著思想政治工作的持續(xù)開展，農(nóng)村基層干部逐漸從“三怕”中走出來，轉(zhuǎn)變思想，帶領(lǐng)農(nóng)民走上了增收致富的道路。劍閣縣龍源公社的干部對于三中全會精神的貫徹產(chǎn)生過“六怕”：一怕尊重生產(chǎn)隊自主權(quán)，助長自由主義，不好領(lǐng)導(dǎo)；二怕鼓勵社員發(fā)展正當(dāng)家庭副業(yè)，助長資本主義自發(fā)勢力；三怕實行按勞分配，造成兩極分化；四怕給四類分子摘帽，運(yùn)動一來說是喪失立場；五怕活躍集市市場，助長投機(jī)倒把；六怕不再搞大的政治運(yùn)動，歪風(fēng)邪氣不好收拾。在干部訓(xùn)練班中，這個公社的負(fù)責(zé)同志通過學(xué)習(xí)解放了思想，組織干部認(rèn)真分析本公社階級斗爭狀況，實事求是總結(jié)過去搞階級斗爭擴(kuò)大化的沉痛教訓(xùn)。干部振奮了革命精神，帶領(lǐng)群眾堅決按三中全會精神辦事，在1979年戰(zhàn)勝了嚴(yán)重干旱，糧食總產(chǎn)量第一次突破3 000萬斤大關(guān)。安縣興隆公社通過討論真理標(biāo)準(zhǔn)，將“三包一獎”分組作業(yè)責(zé)任制擴(kuò)大到全公社90%以上的生產(chǎn)隊，有效地調(diào)動了干部社員的生產(chǎn)積極性。1979年奪得糧食增產(chǎn)12%、油菜增產(chǎn)75%的大豐收[23]。農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)思想的轉(zhuǎn)變與提高，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)得到了巨大的發(fā)展，讓農(nóng)民也感受到了思想政治工作的重要性。

（四）發(fā)揚(yáng)民主風(fēng)氣，促進(jìn)思想解放

改革開放初期，黨內(nèi)民主生活不穩(wěn)定，許多農(nóng)村基層干部對于比較敏感的政治理論問題，總是小心翼翼，不敢輕易發(fā)表意見。在干部訓(xùn)練班討論真理標(biāo)準(zhǔn)的過程中，各級黨委嚴(yán)格遵照毛澤東同志倡導(dǎo)的、三中全會重申的“三不主義”，放手讓各級干部敞開思想、暢所欲言；對黨的理論、路線、方針、政策，以至建國30年經(jīng)驗教訓(xùn)等重大政治問題，充分發(fā)表自己的意見，在學(xué)習(xí)討論中允許不同觀點的意見充分發(fā)表，允許開展?fàn)幷?，允許保留不同意見；同時也積極引導(dǎo)用實踐標(biāo)準(zhǔn)鑒別是非，以實事求是態(tài)度分析問題，幫助大家逐步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到三中全會的政治路線上來。事實證明，這樣做充分體現(xiàn)了黨的民主集中制的原則，打破了多年以來政治上的沉悶局面，開始出現(xiàn)了思想解放、敢想敢說，既有民主又有集中、既有自由又有紀(jì)律、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的一種政治局面。有的干部無比感慨地說：“多年來，我第一次感受到民主的味道。這樣下去，我們黨大有希望！”[24]

四、經(jīng)驗：農(nóng)村基層干部思想政治工作總結(jié)

毛澤東同志說：“政治路線確定之后，干部就是決定性因素?！盵25]無論什么時候，我們都不應(yīng)該放松對干部隊伍的建設(shè)，干部隊伍的重要性愈來愈強(qiáng)。從國際看，當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，干部執(zhí)政本領(lǐng)急需加強(qiáng)；從國內(nèi)看，我國正處于全面建成小康社會決勝階段，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)需要一支高素質(zhì)的人才干部隊伍；從黨自身看，進(jìn)入新時代，黨面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的執(zhí)政環(huán)境，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性因素也是復(fù)雜的，新時代推進(jìn)黨的建設(shè)、建設(shè)廉潔隊伍對干部提出了新的更高的要求。習(xí)近平總書記深刻指出：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！盵26]要把“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處，培養(yǎng)干部的專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展的能力。

重視干部教育是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。自從成立之日起，無論是戰(zhàn)爭年代，還是和平時期，黨始終都把干部教育放在極其重要的位置。改革開放是中國共產(chǎn)黨歷史上前所未有的一次嘗試，面對新的時期與新的問題，黨中央對加強(qiáng)干部教育作出了新的部署和安排，提出了新的政策與主張。改革開放初期，四川綿陽地區(qū)對農(nóng)村基層干部思想政治工作的開展正是落實黨的相關(guān)政策、主張的一次重要嘗試。需要說明的是，四川綿陽地區(qū)的農(nóng)村基層干部培養(yǎng)并非個例，而是具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，其他地區(qū)也在通過各種方式培養(yǎng)農(nóng)村基層干部。這一過程為我們提供了有益的歷史經(jīng)驗，為加強(qiáng)新時代黨的基層干部教育事業(yè)和培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)村人才隊伍提供了有效借鑒。

第一，對基層干部的培養(yǎng)應(yīng)因材施教?；鶎痈刹康睦碚撍絽⒉畈积R，應(yīng)根據(jù)不同干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、來源渠道等特點，采用不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法，適應(yīng)不同文化程度的干部，從而提升干部學(xué)習(xí)的針對性與有效性。學(xué)習(xí)方法上注意利用現(xiàn)代科技帶來的便利，創(chuàng)新傳播渠道，調(diào)動基層干部的學(xué)習(xí)積極性。

第二，堅持干部訓(xùn)練與干部考核相結(jié)合的方法。將干部培養(yǎng)考核納入干部年終評獎評優(yōu)，提升干部學(xué)習(xí)的積極性和有效性，避免學(xué)習(xí)走過場，激勵干部學(xué)習(xí)的自覺性。在考核中要注意考核內(nèi)容與解決農(nóng)村工作實際問題相結(jié)合，避免空洞的理論說教，增強(qiáng)學(xué)習(xí)理論的實操性。

第三，加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識學(xué)習(xí)相結(jié)合。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，基層干部要學(xué)習(xí)新理論，由理論指導(dǎo)實踐，這樣才能有新成就。除此之外，還要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)作物種植的相關(guān)知識，避免不必要的損失，增強(qiáng)基層干部的服務(wù)本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重運(yùn)用當(dāng)?shù)卣Z言將課堂教學(xué)同實際操作緊密結(jié)合起來，加深學(xué)員的可接受度和理解度；聘請“土專家”現(xiàn)身說法，既可以豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，又可以激發(fā)學(xué)員們用科學(xué)、學(xué)科學(xué)、靠科學(xué)致富的積極性。