陶文斌

（中共黃岡市委黨校，湖北 黃岡 438000）

同城化是通過(guò)城市與城市之間的緊密合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)城市之間融合發(fā)展。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院賦予湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”目標(biāo)定位，必須發(fā)揮武漢和武漢城市圈的發(fā)展引擎作用。在武漢城市圈同城化發(fā)展背景下，黃岡市向武漢這一中心城市借勢(shì)、借力，積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提升發(fā)展能級(jí)，實(shí)現(xiàn)黃岡農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1 黃岡農(nóng)業(yè)深度融入武漢的優(yōu)勢(shì)與短板

1.1 基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

1.1.1 區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)相對(duì)顯著 發(fā)展陰影區(qū)理論認(rèn)為，在大城市周邊一定范圍內(nèi)的小城市，要素資源會(huì)受到中心城市的虹吸效應(yīng)，從而發(fā)展動(dòng)力不足。但是在積極發(fā)展推動(dòng)下，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的小城市也可以借助大城市優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“發(fā)展前沿地帶”［1］。黃岡市毗鄰武漢這座人口規(guī)模超千萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模過(guò)萬(wàn)億的超大城市，只要積極主動(dòng)接受武漢市的輻射，借勢(shì)發(fā)展，也能成為發(fā)展前沿地帶。

在武漢城市圈中，黃岡版圖面積最大，市域人口最多，是武漢都市圈重心區(qū)位和沿江發(fā)展軸的重要節(jié)點(diǎn)，具有承東啟西、溝通南北的戰(zhàn)略性地位和樞紐性區(qū)位的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)［2］。黃岡市黃州城區(qū)與武漢中心城區(qū)直線距離60 km，汽車(chē)40 min、坐武岡城際鐵路客車(chē)僅需24 min 到達(dá)。未來(lái)3 年，武漢地鐵11 號(hào)線經(jīng)葛店南站延伸至黃州城區(qū)。黃岡市與武漢市的空間臨近和相向發(fā)展，不僅能降低政府設(shè)施建設(shè)的投入，而且能吸引較大的出行人流、貨流，利于各自發(fā)展。

1.1.2 兩市人文歷史相似 具有共同人文和歷史淵源的區(qū)域在構(gòu)建同城化發(fā)展時(shí)可以減少生活模式融合的矛盾，利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)同城化發(fā)展的進(jìn)程。黃岡市與武漢市一衣帶水，共住長(zhǎng)江邊，共飲長(zhǎng)江水，生活習(xí)慣類(lèi)似，有著共同的歷史文化，社會(huì)價(jià)值觀高度相似，能夠很好地融入相互的生活。武穴佛手山藥、黃梅藍(lán)莓、羅田黑山羊、浠水葛根保健品、麻城福白菊、黃州蔬菜、團(tuán)風(fēng)野雞湯、蘄艾保健品、紅安紅薯面食和英山云霧茶等黃岡本地特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，深受武漢市民歡迎［3］。

1.2 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

1.2.1 黃岡農(nóng)產(chǎn)品品種多規(guī)模大 黃岡是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富，特色品種多樣，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。糧食產(chǎn)量連續(xù)8 年超25 萬(wàn)t，油料、中藥材面積位居湖北省第一，蔬菜、牛奶、禽蛋、牛肉、淡水魚(yú)產(chǎn)量位居湖北省前三位，生豬、茶葉和蔬菜產(chǎn)量均居湖北省第四位。黃州蔬菜在武漢市場(chǎng)銷(xiāo)售量占蔬菜外銷(xiāo)量的80%以上。黃岡市“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)226個(gè)，地標(biāo)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)91 個(gè)，位居全國(guó)地市州前列，擁有全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2 個(gè)、湖北省二十強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌3 個(gè)。2021 年，黃岡市作為武漢城市圈的重要一環(huán)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由第一季度全省16 位攀升至第二季度全省第9 位、第三季度全省第3位。

1.2.2 黃岡與武漢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ) 武漢是國(guó)家中心城市，其工業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但其鄉(xiāng)村土地總量越來(lái)越少，必須依靠周邊城市的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)來(lái)補(bǔ)充，比如糧食產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等，還有鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)宜居村、度假村等休閑產(chǎn)業(yè)。目前，黃岡市黃州葉路洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（蔬菜為主體）、團(tuán)風(fēng)博納智慧養(yǎng)殖創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、浠水國(guó)家良種繁育示范區(qū)（油菜）等項(xiàng)目已經(jīng)形成規(guī)模，能為大武漢提供保障。黃岡市創(chuàng)建了2 個(gè)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、41 家省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，打造了團(tuán)風(fēng)田園童話、麻城菊香人家、羅田燕兒谷、英山神峰山莊、四季花海、武穴希爾寨、黃梅袁夫稻田、太白小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)，也能滿足武漢市民周末休閑旅游、采摘體驗(yàn)、科普教育等需求。

1.3 黃岡農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的短板

1.3.1 加工規(guī)模小 從企業(yè)數(shù)量看，黃岡市有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3 家，比武漢市少10 家；規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)371 家，比孝感市少128 家。從企業(yè)規(guī)?？?，黃岡市2020 年規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值463.3 億元，不及孝感市（1 563 億元）的零頭。從重點(diǎn)行業(yè)看，黃岡市棉紡織、乳制品、精制茶加工業(yè)2020 年產(chǎn)值較2019 年同比下降38.9%、31.82%、58.56%，特別是蔬菜、水產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)，種養(yǎng)環(huán)節(jié)產(chǎn)值總量位于農(nóng)業(yè)前2位，但規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)均不足4家，2021年上半年戶均產(chǎn)值不到2 000萬(wàn)元。

同時(shí)，黃岡市部分加工企業(yè)產(chǎn)能不足。以省級(jí)龍頭企業(yè)武穴市?？涤椭瑸槔撈髽I(yè)生產(chǎn)的“接福牌”雙低菜子油質(zhì)量好，獲有“中國(guó)馳名商標(biāo)”“湖北老字號(hào)”“荊楚好糧油”等榮譽(yù)。同時(shí)企業(yè)生產(chǎn)力高，年滿負(fù)荷生產(chǎn)加工能力15 萬(wàn)t，但由于原料收購(gòu)不足，2021 年僅加工 1 萬(wàn) t，只有產(chǎn)能的 1/15，日加工量80～100 t，不到產(chǎn)能的1/4，利潤(rùn)率只有5%～7%，效益低、市場(chǎng)接受度不高。

1.3.2 產(chǎn)業(yè)鏈條短 黃岡市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值能力不強(qiáng)，全市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)處于原料的初加工階段，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短。2020 年，湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)平均總產(chǎn)值比為 1.49∶1，黃岡市只有0.6∶1。黃岡市 311 家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，真正從事精深加工的企業(yè)占比不到20%。比如，畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品精深加工企業(yè)均只有1 家。浠水縣是全國(guó)聞名的蛋雞養(yǎng)殖大縣，年產(chǎn)鮮蛋占鄂東地區(qū)1/4，但該縣沒(méi)有蛋品精深加工企業(yè)；麻城市80%的菊花以原材料的形式走向市場(chǎng)；黃岡市茶葉種植面積、產(chǎn)量分別位居全省第三、第四，大部分茶葉卻成為貼牌原料，僅赤壁青磚茶每年收購(gòu)英山茶葉原料5 000 t以上。

1.3.3 企業(yè)創(chuàng)新弱 黃岡市擁有92 家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，企業(yè)研發(fā)投入僅2.5 億元，絕大多數(shù)企業(yè)自主研發(fā)意識(shí)不強(qiáng)、人才匱乏、投入不足，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。比如，黃岡市中藥材深加工不夠，科技含量不高，大多數(shù)以出售中藥材原材料為主，中成藥比例較低。同時(shí)，農(nóng)業(yè)園區(qū)和高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)相比，在研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新孵化平臺(tái)等創(chuàng)新要素的聚集方面力度不夠，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)結(jié)不夠緊密，導(dǎo)致持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)能不強(qiáng)。

1.3.4 市場(chǎng)渠道窄 目前，黃岡市在武漢城市圈開(kāi)展業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體僅占市級(jí)以上龍頭企業(yè)和地標(biāo)優(yōu)品目錄企業(yè)總數(shù)的16.1%。黃岡市有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)市場(chǎng)6 家，占全省1/6。最大的天宏農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)日交易量?jī)H700 t 左右，與武漢白沙洲農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（日交易量7 500 t）相比差距很大。黃岡市沒(méi)有專業(yè)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，大部分水產(chǎn)品通過(guò)冷鏈物流運(yùn)送至武漢、鄂州、黃石、九江等地，本地水產(chǎn)品交易僅在小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、門(mén)店進(jìn)行，交易量小，不能實(shí)現(xiàn)批發(fā)銷(xiāo)售。黃岡市農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)較差，大部分農(nóng)產(chǎn)品使用低水平的物流運(yùn)作方式運(yùn)送，效率低下，成本高昂。據(jù)估算，黃岡市糧食從產(chǎn)區(qū)到銷(xiāo)區(qū)的物流費(fèi)用占銷(xiāo)售價(jià)格的30%～35%，鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流成本更是占總成本的60%以上；而武漢市依托強(qiáng)大的物流體系，將成本占比分別控制在了25%以下和45%以下。

2 黃岡農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融入大武漢的路徑選擇

2.1 打造武漢農(nóng)產(chǎn)品需求的“供應(yīng)地”

加強(qiáng)與武漢市場(chǎng)供求對(duì)接、信息共享，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體拓展武漢商超、社區(qū)、學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，向武漢市高校和單位直供蔬菜、大米、食用油、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。大力實(shí)施地標(biāo)優(yōu)品工程，擴(kuò)大黃岡市區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品在城市圈的受眾范圍。發(fā)揮黃岡市生豬調(diào)出大縣優(yōu)勢(shì)、養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分銜接城市圈畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)，打造武漢城市圈的“米袋子”和“菜籃子”。

2.2 打造武漢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的“轉(zhuǎn)移地”

主動(dòng)承接武漢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引武漢市農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金、技術(shù)、人才進(jìn)駐黃岡市現(xiàn)有的1個(gè)國(guó)家級(jí)、10 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和5 個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工，補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)效益。加快培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)支持武漢市企業(yè)兼并本地企業(yè)，發(fā)展壯大一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)。

2.3 打造武漢都市休閑農(nóng)業(yè)的“打卡地”

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，消費(fèi)者消費(fèi)水平不斷提升，都市休閑農(nóng)業(yè)加速涌現(xiàn)、競(jìng)相迸發(fā)。順應(yīng)武漢市消費(fèi)者需求，黃岡市因依托農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)耕文化為魂，以田園風(fēng)光為韻，以村落民宅為形，以綠色農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+旅游”融合發(fā)展，大力發(fā)展采摘、觀光、農(nóng)耕、垂釣、游樂(lè)、餐飲等體驗(yàn)性休閑活動(dòng)，打造武漢市民周末游、休閑游新目的地，“把客引進(jìn)來(lái)，把產(chǎn)品帶出去”，形成休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)福地、產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)綠地、休閑旅游打卡地［4］。

2.4 打造武漢農(nóng)業(yè)科技升級(jí)的“創(chuàng)新地”

圍繞黃岡市水稻、茶葉、棉花、油菜、中藥等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新品種，打造農(nóng)業(yè)科技“創(chuàng)新鏈”和“成果鏈”。緊緊抓住當(dāng)前新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的難得機(jī)遇，充分利用武漢市科研院校聚集、人才資源豐富、技術(shù)創(chuàng)新體系健全的優(yōu)勢(shì)，支持鼓勵(lì)科研院所研究成果采取技術(shù)成果入股等方式與市場(chǎng)主體進(jìn)行合作，推進(jìn)院士專家團(tuán)隊(duì)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)手，加快農(nóng)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技在都市農(nóng)業(yè)建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5 打造農(nóng)業(yè)融入武漢發(fā)展的“集聚地”

圍繞黃州區(qū)“主城崛起”戰(zhàn)略，加快“黃團(tuán)浠”經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，實(shí)施“黃團(tuán)浠”經(jīng)濟(jì)圈都市農(nóng)業(yè)提升工程。以建設(shè)“黃團(tuán)浠”都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)為牽引，打破行政區(qū)劃界限，系統(tǒng)保護(hù)自然風(fēng)光、田園景觀、傳統(tǒng)村落和歷史文化資源，打造農(nóng)業(yè)融入武漢發(fā)展的“集聚地”。區(qū)內(nèi)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，如高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、花卉苗木、林果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)俗節(jié)慶等，大力發(fā)展體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)，吸引武漢市民前來(lái)游玩。在示范園區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一分賬的“五個(gè)統(tǒng)一”模式（安吉模式），激發(fā)發(fā)展活力。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組建黃岡市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，實(shí)行跨區(qū)域協(xié)作，建設(shè)“黃團(tuán)浠”都市休閑農(nóng)業(yè)圈游客服務(wù)中心，休閑驛站、高端民宿、創(chuàng)客鄉(xiāng)村、未來(lái)鄉(xiāng)村社區(qū)和都市田園養(yǎng)老村。

3 統(tǒng)籌引導(dǎo)黃岡農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化融入武漢的發(fā)展

3.1 完善頂層設(shè)計(jì)

搭建跨區(qū)域合作平臺(tái)，建立無(wú)縫化對(duì)接機(jī)制。對(duì)標(biāo)省級(jí)區(qū)域發(fā)展布局，依托中部強(qiáng)大市場(chǎng)，打造武漢城市圈重要功能區(qū)。黃岡市可聚焦同城“先行”，當(dāng)好同城化發(fā)展的“模范生”。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，可以聚焦建設(shè)都市農(nóng)業(yè)消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)、綠色特色農(nóng)產(chǎn)品供給地和美麗鄉(xiāng)村旅游目的地目標(biāo)定位［5］，以服務(wù)配套都市消費(fèi)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間，布局完善產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)配套、設(shè)施配套，著力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，打造同城化發(fā)展先行區(qū)。

具體規(guī)劃上，做到“三個(gè)圍繞”。一是圍繞武漢和黃岡（以下簡(jiǎn)稱武岡）兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，把農(nóng)業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，創(chuàng)新黃岡市農(nóng)產(chǎn)品的新特色。特別是要瞄準(zhǔn)武漢市的“菜籃子”和超市柜臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、安全化生產(chǎn)，建立健全示范推廣、市場(chǎng)管理和品牌開(kāi)發(fā)認(rèn)證體系。建立統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，打響黃岡市農(nóng)產(chǎn)品名牌，要不斷研究農(nóng)產(chǎn)品在武漢銷(xiāo)售遇到的問(wèn)題，進(jìn)一步采取切實(shí)措施加快農(nóng)產(chǎn)品輸漢的策略，不斷鞏固提高效益和成果。

二是圍繞“黃團(tuán)浠”一體化，借靠近武漢市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)的新集群。著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工中心，解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈低端、同質(zhì)化嚴(yán)重的問(wèn)題。引進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加工企業(yè)入駐農(nóng)產(chǎn)品加工園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工前、后端企業(yè)向園區(qū)聚集，每個(gè)縣（市）至少建有一個(gè)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或農(nóng)產(chǎn)品加工園。圍繞打造武漢城市圈“菜籃子”供應(yīng)基地，謀劃團(tuán)風(fēng)葉路洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建成后可輻射帶動(dòng)黃州區(qū)6 667 hm2蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要加大地方債發(fā)行力度，鼓勵(lì)各地政府審核、發(fā)行地方債支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，謀劃并建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

三是圍繞加快發(fā)展與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新鏈條。黃岡市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以做得很大、很長(zhǎng)，如借助“李時(shí)珍”“畢昂”“袁隆平”“全國(guó)板栗之鄉(xiāng)”“茶葉之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，突破性地推進(jìn)中藥材、茶葉、板栗、蠶桑、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜的精深加工，大力提高農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。要重點(diǎn)扶持英山綠蕊茶葉股份有限公司、鄂東繭絲綢集團(tuán)、浠水肉聯(lián)廠、黃梅香稻集團(tuán)、湖北李時(shí)珍藥業(yè)股份有限公司等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，依托武漢市大型銷(xiāo)售企業(yè)和龍頭加工企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2 完善相關(guān)體制機(jī)制

3.2.1 打破行政壁壘，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制 武漢同城化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合涉及多個(gè)利益主體，如何調(diào)動(dòng)各方的積極性和主動(dòng)性，提高各利益主體的參與能力，匯聚政府、企業(yè)、人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、非盈利社會(huì)組織、從業(yè)人員和鄉(xiāng)村居民等的智慧和力量，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行協(xié)同推進(jìn)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)有效融合的目的，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的突破點(diǎn)。

黃岡市政府加強(qiáng)武漢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，明確各自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及特色，錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要協(xié)調(diào)區(qū)際利益，打破各自為政、“一畝三分地”的慣性思維，樹(shù)立“一盤(pán)棋”的全局意識(shí)，消除行政分割與障礙，營(yíng)造有利于武岡同城化發(fā)展的環(huán)境。建議市級(jí)成立鄉(xiāng)村振興同城化發(fā)展管理委員會(huì)，統(tǒng)籌引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化融入武漢城市圈同城化發(fā)展；縣級(jí)成立鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)辦公室，直接對(duì)接鄉(xiāng)村，指導(dǎo)鄉(xiāng)村管理和經(jīng)營(yíng)，解決所遇到的實(shí)際問(wèn)題，包括農(nóng)業(yè)種植技術(shù)等；完善村委會(huì)的管理與監(jiān)督，完善鄉(xiāng)村分配制度，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管；加強(qiáng)與房地產(chǎn)企業(yè)的合作，利益共享。

3.2.2 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護(hù)制度 要在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則下，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“硬基礎(chǔ)”與“軟環(huán)境”。整合中央、省財(cái)政涉農(nóng)建設(shè)資金，打捆支持重大工程建設(shè)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，支持黃岡市與武漢市合作開(kāi)展跨區(qū)域農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)等平臺(tái)建設(shè)，扶持各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大；科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，既要強(qiáng)化把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)重要位置的認(rèn)識(shí)，也要強(qiáng)化改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村公共服務(wù)水平的實(shí)際行動(dòng)，將縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃統(tǒng)籌考慮；特色小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村和特色景點(diǎn)等要加強(qiáng)與地圖導(dǎo)航公司合作，強(qiáng)化自動(dòng)導(dǎo)航功能，讓游客找得到；用好普惠金融與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制，要兼顧普通農(nóng)戶和各類(lèi)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍，幫助農(nóng)民告別“望天收”，挑穩(wěn)“金扁擔(dān)”［6］。

3.2.3 推動(dòng)兩市農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系機(jī)制 支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。采取政企共建、發(fā)行債券、國(guó)資平臺(tái)投資等模式，加大在物流基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)大型中轉(zhuǎn)凍庫(kù)［7］。依托鄂州花湖機(jī)場(chǎng)，建設(shè)黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)順豐冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)中心和縣（市、區(qū)）配送中心。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施；支持各地開(kāi)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接武漢活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷(xiāo)售渠道；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參加武漢農(nóng)博會(huì)等各類(lèi)節(jié)會(huì)展會(huì)。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最終是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難有出路。要支持各地打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，選準(zhǔn)品種創(chuàng)建，加大宣傳推介，持續(xù)豐富內(nèi)涵，拓展延伸模式，形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)從賣(mài)資源走向賣(mài)產(chǎn)品、賣(mài)品牌［8］。