薛維學　劉祎　楊帆

摘 要 隨著“雙減”政策的落實，義務教育學校開始全面開展課后延時服務。但是，當前義務教育學校延時服務活動存在內(nèi)容單一，項目重復，教師欠熱情，服務質(zhì)量不高，方向時常搖擺等問題，其根本原因是評價未跟上。本文對當前課后延時服務進行了分析研究，提出要明確評價對象，建立完善科學的評價指標體系、過程評價機制、綜合評價機制和評價結(jié)果運用機制，以指導和幫助學校全面提升課后延時服務質(zhì)量，促進學生全面發(fā)展。

關鍵詞 義務教育；課后延時服務；活動質(zhì)量評價

中圖分類號 G629.2

文獻標識碼 A

文章編號 2095-5995（2022）04-0073-03

有什么樣的教育評價，就有什么樣的辦學導向，為了提升伴隨“雙減”政策而誕生的課后延時服務（以下簡稱“延時服務”）質(zhì)量，必須緊緊抓住教育評價改革這個“牛鼻子”，讓評價提早介入，以此解決課后延時服務過程中的諸多不足與問題，讓“雙減”政策真正落地。

一、開展課后延時服務活動質(zhì)量評價的背景

自“雙減”政策實施以來，各地義務教育學校相繼開展課后延時服務，既有效解決了義務教育的“三點半”現(xiàn)象，又讓家庭減少了課外培訓費用，促進了學生的綜合素質(zhì)提升。通常課后延時服務一半時間是學生完成作業(yè)，一半時間是學生參與各種活動。但課后延時服務開展一段時間后，一些學生對課后延時服務活動興趣漸淡，一些家長也向?qū)W校提出了優(yōu)化課后延時服務活動的意見和要求，同時一些教師也表現(xiàn)出不滿情緒?？傮w上看，人們對課后延時服務活動的關注點已經(jīng)從最初的參加與否，轉(zhuǎn)變到學校如何管理好學生，如何組織好延時服務活動，讓學生有所收獲等問題上，這種轉(zhuǎn)變對義務教育學校提出了挑戰(zhàn)。

家長對義務教育課后延時服務提出建議和意見，本質(zhì)上是要求學校提高課后延時服務活動的質(zhì)量。提升學校課后延時服務活動質(zhì)量，關鍵在于建立課后延時服務活動質(zhì)量評價體系，促進學校優(yōu)化課時延時服務方案，改進服務策略，提升服務質(zhì)量。本文對學校課后延時服務中的活動質(zhì)量評價進行探討和研究，并提出相應的評價實施策略。

二、課后延時服務活動存在的主要問題及成因

（一）內(nèi)容較單一，學生興趣漸失

課后延時服務活動主要應該完成兩項工作，一是學生完成作業(yè)，二是開展各種活動。但實施過程中，盡管各中小學都對延時服務活動進行了策劃和設計，也推出了一系列的活動菜單，但是延時服務活動項目仍然較少，內(nèi)容較為單一，且重復性的活動較多。一些學校對課后服務活動策劃用心不夠，投入精力有限，對本地本校的傳統(tǒng)活動挖掘也不深，所推出的產(chǎn)品僅僅是領導班子的“意圖產(chǎn)品”，真正符合學生需求的項目少，具有學校和當?shù)靥厣捻椖扛?，且年級間大同小異，區(qū)別甚微。學生周周、次次都參加同樣的項目，玩相同的游戲，致使學生興趣漸失。另外，當前的中小學延時服務難以體現(xiàn)各年級學生的身心發(fā)展特點，時間利用率低。部分教師布置的作業(yè)較多，導致學生多數(shù)時間在教室里寫作業(yè)，留給學生的活動時間不足。

（二）教師欠熱情，服務質(zhì)量不高

學校教師是課后服務的主要承擔者，教師參與服務的深度和熱情直接影響著課后服務的質(zhì)量。如何給予教師更多關愛，建立制度化的激勵和保障機制，是當前迫切需要解決的問題。從實施情況來看，一些學校的教師對課后延時服務活動熱情度偏低，少部分教師甚至有一定的抵觸情緒。課后延時服務大都是從三點半后延長服務至六點（各年級情況不一），這意味著教師的工作時間會被延長，用于休息和做研究的時間被縮減，工作壓力也大大增加。有的教師牢騷滿腹，消極參與課后延時服務活動，只履行照看職責，不進行有效的組織和指導，任由學生自由活動，從而導致課后延時服務秩序較差，課后服務質(zhì)量不高。

（三）評價未介入，方向時常搖擺

學校要做好課后延時服務管理工作，不能只靠發(fā)號施令，還要給予師生清晰的路徑指引，并構建完善的評價體系。當前大部分學校都開展了課后延時服務活動，但多數(shù)學校未對延時服務活動質(zhì)量進行系統(tǒng)評價。評價的缺失，讓學校無法明確課后延時服務的方向和目標，更不能要求教師正確指導學生參與課后延時服務活動。

造成義務教育學校課后延時服務活動問題的原因是多方面的，除了政策宣傳不夠、重視程度不夠、學校場地狹窄、設施設備不足、特長師資偏少等原因外，最根本的原因是當前未建立起義務教育學校延時服務活動的評價體系，未對義務教育延時服務活動進行評價，因此，盡快實施義務教育學校延時服務評價至關重要。

二、課后延時服務活動質(zhì)量評價的實施策略

（一）抓住延時服務活動質(zhì)量評價的主要對象

對義務教育課后延時服務活動的評價，應堅持主體性、全面性和發(fā)展性，絕不能只對學生進行評價，應抓住評價的主要對象。

1.評價學校的組織質(zhì)量，促進學校積極策劃

學校是落實“雙減”政策，開展延時服務活動的策劃者，也是為延時服務活動提供資源支持的組織者，提升延時服務活動質(zhì)量首先取決于學校的高質(zhì)量組織與管理，評價延時服務活動首先應對學校的組織質(zhì)量進行評價。

學校在延時服務活動中的組織管理是否到位，思想認識是否到位？策劃是否提早優(yōu)質(zhì)？項目活動是否豐富？是否為學生提供了更多自主選擇的空間？教師、場地、設施設備配置使用是否合理、充分？器材、館所是否充分開放？諸如此類的問題都需要進行全面細致的評價。通過評價可以促進學校改進內(nèi)部管理，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌使用人力、物力和財力，著力讓人盡其長，物盡其用，財盡其功，切實為高質(zhì)量的延時服務活動提供充分的保障。學校延時服務活動組織質(zhì)量的評價主體原則上應為上級教育督導部門。

2.評價教師的指導質(zhì)量，促進教師強化指導

教師是延時服務活動的參與者和指導者，也是班級延時服務活動的組織者，在延時服務活動中要充分發(fā)揮好教師的指導作用。“雙減”政策背景下，特別是開展延時服務活動后，教師不僅要履行課堂教學的職責，以先進的課堂教學理念，優(yōu)良的課堂教學技術，站穩(wěn)、站牢、站好課堂教學這一主陣地，按質(zhì)按量完成課程方案規(guī)定的教學內(nèi)容，促進學生各學科核心素養(yǎng)的提升，還應履行好延時服務活動的指導職責，主動與學生進行深度的交流互動。因此，要探索建立基于教師延時服務活動指導情況的評價體系，突出對教師的參與情況、指導情況、組織學生參與活動情況以及對學生的關愛情況等進行評價，要通過有效的評價，糾正教師的消極認識，輔正教師的不良心態(tài)，幫助教師端正態(tài)度，提升認知，為學生在延時服務活動中收獲知識、形成能力、獲得方法提供更多更好的指導與服務。

3.評價學生的活動質(zhì)量，促進學生主動參與

學生是“雙減”政策和課后延時服務活動的直接參與者，也是該項政策的主要受益者，所以延時服務活動要始終堅持學生的主體地位，盡可能讓學生的主體作用充分發(fā)揮。一定程度上講，學生對延時服務活動的喜歡程度反映了學校延時服務活動的組織管理和策劃水平。教育評價要重點做好對學生延時服務活動質(zhì)量的評價，重點評價學生在延時服務活動中的參與情況、表現(xiàn)情況、喜愛程度、活躍程度，學生在延時服務活動中的知識、技能、能力、情感、態(tài)度、意志和個性等發(fā)展情況，既要關注學生在延時服務活動中的智力發(fā)展情況，又要關注學生在延時服務活動中的非智力因素發(fā)展的情況。通過對學生活動質(zhì)量的有效評價，能夠真正讓學校的課后延時服務貼近學生心理需要，最大程度激發(fā)學生的內(nèi)在動力，讓學生保持持久的參與熱情，從而推動形成健康向上的活動氛圍和生動活潑的活動局面，讓學生在延時服務活動中真正獲得發(fā)展和成長。

（二）建立延時服務活動質(zhì)量評價機制

1.探索建立評價指標體系

評價指標體系是指由評價對象各方面特性及其相互聯(lián)系的多個指標，所構成的具有內(nèi)在結(jié)構的有機整體。它規(guī)定著教育評價的范圍、內(nèi)容和尺度，主要由指標、權重和標準組成。因此，上級教育督導部門要組織督導專家隊伍，加緊加快調(diào)研，盡快形成義務教育學校延時服務活動質(zhì)量的評價指標體系，明確評價的主要范圍、評價的重點內(nèi)容和評價的主要指標以及各項指標的分值權重，提前下達給各義務教育學校，讓義務教育學校清楚評價的方向，從而糾正當前課后延時服務活動中存在的突出問題。評價指標體系的建立要遵循主體性、發(fā)展性、全面性原則，以促進學校正確開展延時服務活動，促進學生綜合素質(zhì)提高和全面發(fā)展。

2.探索建立過程評價機制

《深化新時代教育評價改革總體方案》中明確提出要改進結(jié)果評價，強化過程評價^[1]。因此，上級教育督導主管部門建立的評價指標體系應突出對學校延時服務活動的過程評價。這個過程評價既包括學校的組織管理過程，還包括教師的指導服務過程。首先對學校的過程評價要特別重視和突出對學生活動過程和發(fā)展成長過程的評價，要對學校課后延時服務課程開發(fā)建設，學生“實踐參與”“個性成長”“特長培養(yǎng)”等方面進行評價，引領學校開發(fā)出“菜單式”的課后服務課程，滿足學生多元化的發(fā)展需求；其次是把過程評價自然嵌入學生的學習過程和延時服務活動過程中，讓學生真正成為學習的主人，要引導學生通過理解任務、開展實踐和學生的自我調(diào)控，實現(xiàn)高質(zhì)量、有效的自主學習與活動；最后要通過對延時服務活動過程中社團以及各項特色活動的推介情況的了解，評價教師能否充分利用學校特色資源，根據(jù)學生的興趣愛好，組織開展豐富多彩的社團活動。

3.探索建立綜合評估機制

這里所指綜合評價主要是指上級教育督導部門對各義務教育學校延時服務活動質(zhì)量的綜合評價。各校要遵照教育督導評估條例規(guī)定，探索建立適宜的延時服務活動質(zhì)量綜合評價機制，完善綜合素質(zhì)評價，要根據(jù)學生的興趣天賦，發(fā)展學生的個性特長，完善人格教育，促進學生全面發(fā)展，滿足學生的多樣化發(fā)展需求。綜合評價要堅持定量與定性分析相結(jié)合，采取過程評價、問題會診、專題督導、責任督、掛牌督導以及學期評價和年度綜合目標考評等多種方式，對學校課后延時服務活動質(zhì)量進行評估，最終形成學校延時服務活動綜合評價結(jié)論，面向社會依法公示或公告。

4.探索建立評估結(jié)果運用機制

結(jié)果只有被運用之后，才能產(chǎn)生效力，同樣，對義務教育學校延時服務活動質(zhì)量的評價結(jié)果只有與學校發(fā)展相結(jié)合，才能促進學校組織開展高質(zhì)量的延時服務活動。實踐中，學?？蓪W生的評價作為評價學生全面發(fā)展的依據(jù)，納入學期學業(yè)評定、操行評定和綜合素質(zhì)評價之中；將對教師的評價納入工作績效考核之中，與教師的績效工資分配掛鉤，與評職晉級、評先選優(yōu)掛鉤，將之作為教師外派參加學習培訓、考察和跟崗研學的重要參考；學校的綜合評價結(jié)果還可與學校的績效工資總量掛鉤，納入學校辦學水平督導評估和年度綜合目標考核，同時與各類先進單位和集體榮譽評選掛鉤，作為評選的重要參考。

總之，對延時服務活動的評價是一個系統(tǒng)和動態(tài)的過程，需要我們持續(xù)發(fā)力，加強探索，深入研究，不斷總結(jié)，積極修訂和完善評價指標，盡快建立完善科學的延時服務活動評價體系。學校是落實“雙減”政策的責任主體，是課后延時服務活動的組織者、指揮者、管理者和領導者，自然在延時服務活動工作中處于領導地位，發(fā)揮著指導作用。評價是指揮棒，是方向盤^[2]。學校要牢牢抓住教育評價這個指揮棒和方向盤，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，切實做好減輕學生過重的作業(yè)和校外培訓負擔，促進學校改進內(nèi)部管理，拓展學生的自主選擇空間，真正讓學生在延時服務活動中培養(yǎng)興趣，磨煉意志，鍛煉能力，真正讓課后延時服務活動受學生的喜愛，家長的支持，教師的熱情參與，開展讓人民滿意的課后延時服務活動。

（薛維學，重慶市潼南區(qū)教育委員會，重慶 402660；劉祎 楊帆，重慶市潼南區(qū)實驗幼兒園，重慶 402660）

參考文獻：

[1] 中共中央，國務院.深化新時代教育評價改革總體方案[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-10/13/content_5551032.htm，2020-10-13.

[2] 人民日報.深化改革，立好教育評價指揮棒[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2020n/2020_zt21/pinglun/202011/t20201103_497930.html，2020-11-03.

責任編輯：劉 源