劉承軍

自2019年山東省人民政府確定全省建設免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病禽流感區(qū)（以下稱“無疫省”）以來，聊城市嚴格落實省政府要求，將“無疫省”建設工作作為提升全市動物疫病防控、保障畜產品質量安全、促進畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興的重要舉措，從組織領導、資金投入、政策措施等方面入手，狠抓動物防疫隊伍、法規(guī)制度、疫病預防、監(jiān)測預警、衛(wèi)生監(jiān)管、應急管理六大體系建設，著力建立“無疫省”建設工作長效機制。

一是加強組織領導，堅持高位推動，強力推進“無疫省”建設。聊城市委、市政府將“無疫省”建設列為全市農業(yè)農村工作重要內容，市領導親自動員部署、親自推進工作。2020、2021年召開的全市重大動物疫病防控工作會議上，市領導均將“無疫省”建設工作列為全市農業(yè)農村工作的重點。2021年9月、11月，市政府召開全市“無疫省”建設工作會議，對推進“無疫省”建設工作提出明確任務和時間要求，進一步拉高標桿、全力推動。市農業(yè)農村局將“無疫省”建設工作納入局黨組關注的工作，將其納入對各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局月度考核內容，實行定點聯系制度，抽調23名專業(yè)人員組成工作專班，成立3個縣級干部任組長的督導指導組，持續(xù)不間斷地對縣（市、區(qū)）督導指導40余次。研究制定《聊城市“無疫省”建設工作推進方案》，對“無疫省”建設工作實行周調度、半月通報、每月觀摩排名，排名后兩位的縣（市、區(qū)）在觀摩會上表態(tài)發(fā)言。先后組織現場會議、觀摩會議3次，編發(fā)通報4期。通過措施的強力推動，各縣（市、區(qū)）均將“無疫省”建設工作作為縣委縣政府重點工作事項，由黨委政府一把手親自過問，分管領導具體實施，全市上下形成了全面推進“無疫省”建設的高壓氛圍。

二是理順獸醫(yī)體制，健全防控機制，持續(xù)推進“無疫省”建設。聊城市縣鄉(xiāng)三級畜牧獸醫(yī)機構框架設置較為統(tǒng)一和完整，全面形成了市縣畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術支撐三大體系。其中，市級畜牧獸醫(yī)行政管理職能劃轉至市農業(yè)農村局，成立了市農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心?？h級都劃轉了相應職能，設立相應機構。根據《聊城市人民政府辦公室關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的通知》要求，2020年全市全面完成村級動物防疫員改革，提前一年完成省政府任務目標，共招聘畜牧獸醫(yī)專業(yè)中專以上學歷的基層動物防疫員626名，承擔動物防疫員、協檢員、協保員、指導服務員四員合一的工作職責。通過“無疫省”建設，進一步健全了聊城市各級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術支撐體系，打造出了一支品德優(yōu)良、技術領先、作風過硬的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才隊伍。

三是突出工作重點，堅持重心下移，全面夯實“無疫省”建設基礎。一方面堅持效果導向，強化業(yè)務培訓。今年以來，市農業(yè)農村局先后組織舉辦了5次培訓班，對“無疫省”建設工作中存在的短板和不足進行重點培訓，培訓人員達800余人次。特別“無疫省”省級評估結束后，我市組織召開“全市‘無疫省’省級評估整改暨人畜共患病防控工作培訓班”，邀請“無疫省”建設省級評估專家就無疫省關鍵內容解讀。為檢驗培訓效果，組織市縣鄉(xiāng)三級具體負責“無疫省”

建設工作人員200多人參加培訓和閉卷測試。另外一方面堅持關口前置，推進基層畜牧獸醫(yī)站標準化建設。2021年11月，聊城市農業(yè)農村局印發(fā)了《聊城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站標準化建設方案》。通過示范引導、政策激勵、考核驗收等手段，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實施標準化建設，涉及隊伍建設、設施建設、檔案建設、制度建設4個方面38款內容。目前，全市134處鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站全部通過標準化建設，極大提高了基層動物疫病防控能力。其次是堅持加大投入，全面改造提升獸醫(yī)實驗室。今年以來市縣兩級累計投入650萬元，對實驗室進行升級改造，其中市級財政投入230萬元。改造后，全市的獸醫(yī)實驗室全部達到生物安全二級建設要求，其中市級、3個縣級獸醫(yī)實驗室達到P2+標準。

通過一系列措施的落實，聊城市動物疫病防控體系不斷完善，“無疫省”建設長效機制逐步建立，確保了全市畜禽群體免疫密度常年維持在90%以上，應免畜禽免疫密度達到100%，口蹄疫免疫抗體合格率保持在80%以上，高致病性禽流感免疫抗體合格率保持在90%以上，山東省畜牧獸醫(yī)局“無疫省”評估專家組對照《無規(guī)定動物疫病區(qū)現場評估表》涉及的6大類、96項內容，對聊城市“無疫省”建設進行了系統(tǒng)、客觀、全面的評估。評估結束后，山東省畜牧獸醫(yī)局局長唐建俊代表評估組宣布了聊城市免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病性禽流感區(qū)“通過”省級評估的意見。