宋 晟 劉宏達(dá)

科學(xué)技術(shù)作為重要變革力量推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)的文明進(jìn)步，如基于農(nóng)業(yè)技術(shù)形成農(nóng)業(yè)文明、基于工業(yè)技術(shù)形成工業(yè)文明、基于信息技術(shù)形成信息文明等。網(wǎng)絡(luò)文明是信息文明的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展新形式的統(tǒng)稱(chēng)，體現(xiàn)著“人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)后的進(jìn)步狀態(tài)及其積極成果”1張瑜、閆聚群：《“網(wǎng)絡(luò)文明”的概念辨析》，載于《青海社會(huì)科學(xué)》2014年第6期。。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)是以促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo)，通過(guò)建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)生產(chǎn)生活的規(guī)則體系和文明秩序等，來(lái)有效協(xié)調(diào)人與網(wǎng)絡(luò)，以及網(wǎng)絡(luò)空間中人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握網(wǎng)信事業(yè)已經(jīng)成為新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，堅(jiān)持從“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”2《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》下冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第214頁(yè)。的政治高度，將網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)作為提高社會(huì)文明程度的必然要求、滿足人民對(duì)美好生活向往的迫切需要、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)，加以統(tǒng)籌推進(jìn)，取得了網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的巨大成就和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的明顯成效。系統(tǒng)梳理和總結(jié)黨的十八大以來(lái)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的探索歷程、主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、十八大以來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的探索歷程

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入繁榮成熟期，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代新興信息技術(shù)不斷迭代升級(jí)，信息、數(shù)據(jù)等日益成為新的生產(chǎn)要素，既快速推動(dòng)著物質(zhì)生產(chǎn)方式的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化變革，也日益豐富著人們精神文化生活。以習(xí)近平同志為核心的黨中央搶抓信息化發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持將精神文明建設(shè)貫穿網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施全過(guò)程，不斷探索中國(guó)式網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)道路。

（一）不斷深化網(wǎng)絡(luò)空間精神文明建設(shè)

中國(guó)特色社會(huì)主義是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的社會(huì)主義，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都必須承擔(dān)起加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重任，“引導(dǎo)和推動(dòng)全體人民樹(shù)立文明觀念、爭(zhēng)當(dāng)文明公民、展示文明形象”1《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第324、325頁(yè)。。黨的十八大提出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，而信息化又是推動(dòng)“四化”同步發(fā)展的加速器、催化劑，這就決定著網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須高舉精神文明旗幟，使網(wǎng)絡(luò)空間成為精神文明建設(shè)的新空間、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)成為精神文明建設(shè)的新領(lǐng)域。

精神文明建設(shè)以人為對(duì)象，以陣地為基本依托，人在哪里，精神文明的陣地就在哪里，工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里。隨著互聯(lián)網(wǎng)全方位、全過(guò)程地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“這個(gè)陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)。”2《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第324、325頁(yè)。為此，黨中央大力推動(dòng)精神文明建設(shè)進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間，使精神文明建設(shè)的目標(biāo)與要求向網(wǎng)絡(luò)空間延伸拓展，通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地、人員和重點(diǎn)群體管理，以及推動(dòng)媒體融合發(fā)展、創(chuàng)新傳播手段和話語(yǔ)方式等，不斷鞏固馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作能力，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為傳播黨的創(chuàng)新理論、凝聚思想共識(shí)和弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的空間。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理是黨中央適應(yīng)信息化變革做出的重大決策。2013年黨的十八屆三中全會(huì)明確要求形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運(yùn)用和安全；2017年黨的十九大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”3《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第33頁(yè)。；2019年黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出明確要求。與此同時(shí)，黨中央始終強(qiáng)調(diào)推動(dòng)精神文明建設(shè)與現(xiàn)代信息技術(shù)高度融合，不斷深化網(wǎng)絡(luò)空間精神文明建設(shè)。2017年中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出實(shí)施網(wǎng)德工程、提升網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)等要求。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，明確對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)提出要求，包括加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、培養(yǎng)文明自律網(wǎng)絡(luò)行為、豐富網(wǎng)上道德實(shí)踐和營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境等。2021年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》，明確將網(wǎng)絡(luò)思想政治工作納入基層思想政治工作體系。

（二）系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)體系

推動(dòng)精神文明建設(shè)進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，不是精神文明建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的簡(jiǎn)單相“加”，而是二者之間的深度相“融”，這就要求網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)必須遵循網(wǎng)絡(luò)技術(shù)邏輯與遵守精神文明規(guī)范相統(tǒng)一，探索和建構(gòu)精神文明網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)新體系。2020年黨的十九屆五中全會(huì)作出“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化”的重大決策，并將之納入“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。在總結(jié)網(wǎng)絡(luò)空間精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2021年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)工作體系，為新時(shí)代加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)提供有力指導(dǎo)。

網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想和關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要論述，全面推進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明興網(wǎng)，推動(dòng)形成與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的思想觀念、文化風(fēng)尚、道德追求、行為規(guī)范、法治環(huán)境、創(chuàng)建機(jī)制。在工作目標(biāo)上，堅(jiān)持以馬克思主義占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)、在網(wǎng)絡(luò)空間培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化、提高網(wǎng)民的思想道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)、提升網(wǎng)絡(luò)治理效能和凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)新局面。在主要任務(wù)上，主要包括加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間思想引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)空間文化培育、網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)空間文明創(chuàng)建等六大內(nèi)容體系。在保障措施上，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理的領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)各部門(mén)不斷提高思想認(rèn)識(shí)，不斷理順管理機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律為一體的全社會(huì)參與機(jī)制。

在網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互映射、相互貫通之下，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)對(duì)精神文明建設(shè)的整體性推動(dòng)作用至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓?！?《習(xí)近平論黨的宣傳思想工作》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第195、196頁(yè)。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)一方面堅(jiān)持與現(xiàn)實(shí)社會(huì)建設(shè)相呼應(yīng)，“用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類(lèi)優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”2《習(xí)近平論黨的宣傳思想工作》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第195、196頁(yè)。；另一方面發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播互動(dòng)、體驗(yàn)、分享和社會(huì)動(dòng)員力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)精神文明建設(shè)的傳播力和影響力，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下精神文明建設(shè)的有機(jī)融合。2014年黨中央印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，使之能夠科學(xué)運(yùn)用先進(jìn)傳播技術(shù)，增強(qiáng)信息生產(chǎn)和服務(wù)能力，更好地傳播黨和政府聲音，更好地滿足人民群眾的信息需求。2020年黨中央印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》，要求逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，建構(gòu)群眾離不開(kāi)的渠道等。

（三）深入推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)實(shí)踐

網(wǎng)絡(luò)空間作為人類(lèi)建構(gòu)的新的生存空間，雖然使人們的活動(dòng)交往變得更加廣泛、自由、便捷、高效，但在國(guó)家制度性質(zhì)、社會(huì)發(fā)展水平和人的認(rèn)識(shí)能力等因素的差異性制約下，不可避免地存在著網(wǎng)絡(luò)安全威脅、網(wǎng)絡(luò)道德危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)價(jià)值沖突等問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！?《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第336頁(yè)。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)作為網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要內(nèi)容和必要手段，不斷得以加強(qiáng)推進(jìn)。

在維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全上，教育引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。習(xí)近平總書(shū)記作出“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”4《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷，外文出版社2014年版，第198頁(yè)。的重大論斷，并提出構(gòu)建包括信息安全等在內(nèi)的總體國(guó)家安全體系。我國(guó)將網(wǎng)絡(luò)安全與信息化看成是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的社會(huì)主義制度屬性和國(guó)家主權(quán)屬性，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)確保網(wǎng)絡(luò)空間的政治安全、文化安全和意識(shí)形態(tài)安全等。從2014年起，我國(guó)連續(xù)舉辦國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)，倡導(dǎo)“共建網(wǎng)絡(luò)安全、共享網(wǎng)絡(luò)文明”理念，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)安全人人有責(zé)、人人參與的良好氛圍；2016年《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求，開(kāi)展全民網(wǎng)絡(luò)安全教育，增強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能。

在引領(lǐng)社會(huì)文化風(fēng)尚上，充分發(fā)揮思想道德的教化引導(dǎo)作用。2015年起，中央網(wǎng)信辦以“五個(gè)一百”活動(dòng)為帶動(dòng)深入推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程的實(shí)施。2016年以來(lái)，中央網(wǎng)信辦聯(lián)合多部門(mén)持續(xù)實(shí)施“爭(zhēng)做中國(guó)好網(wǎng)民工程”，在全社會(huì)營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)尚。自2018年起，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)連續(xù)舉辦四屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信大會(huì)，推動(dòng)全社會(huì)傳播誠(chéng)信理念和踐行誠(chéng)信規(guī)范等。此外，中央文明辦連續(xù)多年舉辦“中國(guó)好人”網(wǎng)上評(píng)議和發(fā)布活動(dòng)，極大地增強(qiáng)了這一傳統(tǒng)品牌活動(dòng)的示范帶動(dòng)效應(yīng)；團(tuán)中央積極組織開(kāi)展“青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動(dòng)”，使青年志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)一步打破時(shí)空限制。

在凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境上，切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法制環(huán)境建設(shè)。我國(guó)不斷構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)法制體系，并以青少年群體為重點(diǎn)，面向全社會(huì)不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制教育，培育人們健康理性的網(wǎng)絡(luò)文明心態(tài)。中央網(wǎng)信辦等部門(mén)堅(jiān)持加強(qiáng)日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，持續(xù)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)展“清朗”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，集中整治網(wǎng)上各類(lèi)違法和不良信息等。2018年《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》頒布實(shí)施以來(lái)，針對(duì)詆毀貶損英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)等行為，司法機(jī)關(guān)加大打擊力度，全國(guó)各地更是深入開(kāi)展“網(wǎng)上祭英烈”活動(dòng)，使崇尚英雄、捍衛(wèi)英雄之正氣得以弘揚(yáng)。2018年“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)”正式上線，形成國(guó)家層面的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)辟謠機(jī)制和互聯(lián)網(wǎng)辟謠主陣地。

在厚植網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)優(yōu)勢(shì)上，不斷激發(fā)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自主創(chuàng)新活力。習(xí)近平總書(shū)記多次視察互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并與科技人員座談，鼓勵(lì)廣大科技人員增強(qiáng)“科技無(wú)國(guó)界、科學(xué)家有祖國(guó)”的責(zé)任意識(shí)，立足中國(guó)國(guó)情，面向世界科技前沿，面向國(guó)家重大需求，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，頑強(qiáng)拼搏、刻苦攻關(guān)，切實(shí)改變我國(guó)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)受制于人的局面。同時(shí)，我國(guó)大力加強(qiáng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展急需的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，既著力“培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”1《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷，外文出版社2014年版，第199頁(yè)。，又著力推動(dòng)新工科、新文科，以及國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)等后備人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、十八大以來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的主要成就

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)快速發(fā)展，取得了巨大成就。一方面，我國(guó)已經(jīng)成為世界網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。截至2021年6月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量為10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%，2《奮力譜寫(xiě)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)精彩華章——我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展成就綜述》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年09月24日。構(gòu)成了全球最大規(guī)模的網(wǎng)民社會(huì)。另一方面，我國(guó)正在向世界網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。2021年《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，在全球具有代表性的48個(gè)國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展綜合指數(shù)評(píng)估中，我國(guó)位列第二位。3參見(jiàn)《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告（2021）》，電子工業(yè)出版社2021年版，第13-20頁(yè)。在由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)成效得以不斷彰顯。

（一）網(wǎng)絡(luò)文明程度日益提高

網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)滲透于社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明一體化協(xié)調(diào)發(fā)展之中，其堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明興網(wǎng)，使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)文明程度日益提高。

一是凝聚全社會(huì)強(qiáng)大的思想共識(shí)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為指引，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為最大公約數(shù)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，教育引導(dǎo)全國(guó)各族人民明確“兩個(gè)確立”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷筑牢全社會(huì)共同奮斗的思想基礎(chǔ)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間思想信息的多元混雜、良莠不齊，網(wǎng)絡(luò)傳播又具有爆炸性、不可控性等特征，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)深入開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論的網(wǎng)絡(luò)宣傳闡釋?zhuān)袑?shí)加強(qiáng)中國(guó)精神、中國(guó)力量、中國(guó)價(jià)值等的網(wǎng)絡(luò)傳播，以壯大網(wǎng)絡(luò)主流思想輿論來(lái)有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間“去中心化”和雜音噪音，甚至是錯(cuò)誤言論等問(wèn)題。從網(wǎng)絡(luò)媒體到網(wǎng)絡(luò)新媒體，再到全媒體、融媒體，不斷構(gòu)建全方位、立體式的傳播矩陣，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)主流價(jià)值的影響力版圖不斷擴(kuò)大。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、求是網(wǎng)等中央主要新聞網(wǎng)站及其APP內(nèi)容的原創(chuàng)率、首發(fā)率、人氣指數(shù)等越來(lái)越高，特別是2019年1月1日上線的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，因具有形式多樣、資源豐富、更新迅速、隨時(shí)隨地可學(xué)等多種優(yōu)勢(shì)，一經(jīng)推出便受到大家喜愛(ài)，已經(jīng)成為宣傳思想工作的權(quán)威性品牌陣地。

二是堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)。自1994年我國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)就成為西方反華勢(shì)力妄圖“扳倒中國(guó)”的工具，如美國(guó)的“棱鏡”“X—關(guān)鍵得分”等監(jiān)控計(jì)劃。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)和最前沿，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)始終把網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作作為重中之重。一方面，堅(jiān)持黨管網(wǎng)絡(luò)媒體，建立健全網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管理制度和責(zé)任機(jī)制，將所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和社會(huì)動(dòng)員功能的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及相關(guān)的陣地和人員都管理起來(lái)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)和輿情事件的引導(dǎo)、預(yù)警和處置能力。另一方面，堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)蔓延的歷史虛無(wú)主義、民族極端主義、單邊主義等錯(cuò)誤思潮，以及網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題，加大正面理論宣傳和錯(cuò)誤言論批判的力度。經(jīng)過(guò)不懈地努力，習(xí)近平總書(shū)記在2018年在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作會(huì)議上指出：“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)得到切實(shí)維護(hù)”，“打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)領(lǐng)域一系列重大斗爭(zhēng)，根本扭轉(zhuǎn)了過(guò)去網(wǎng)上亂象叢生、陣地淪陷、被動(dòng)挨打的狀況”4《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第8-9頁(yè)。；黨的十九屆六中全會(huì)進(jìn)一步作出“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變”5《<中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議>輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2021年版，第57頁(yè)。的重大判斷，這其中當(dāng)然包括網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。

三是不斷提高人民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重要主體，提升他們的網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間健康、穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。2013年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《全球媒體和信息素養(yǎng)評(píng)估框架》，2017年進(jìn)一步提出數(shù)字素養(yǎng)的基本框架。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)正視網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)教育不足的問(wèn)題，特別是一些青少年成為“網(wǎng)絡(luò)癌”“手機(jī)控”等現(xiàn)象，將網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)教育納入各級(jí)黨委政府、群團(tuán)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的責(zé)任體系，融入公民道德建設(shè)和國(guó)民教育體系。一方面通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境治理、繁榮發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化、建設(shè)新時(shí)代精神文明實(shí)踐中心，以及加大國(guó)家榮譽(yù)勛章獲得者、全國(guó)道德模范、時(shí)代楷模、最美人物等先進(jìn)事跡的網(wǎng)絡(luò)宣傳滲透力與傳播力，不斷推動(dòng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)的實(shí)踐養(yǎng)成。另一方面通過(guò)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材等，著力提高廣大青少年的網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)。2016年9月我國(guó)發(fā)布《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》的總體框架，明確將網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)作為培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的重要內(nèi)容。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，從政策頂層設(shè)計(jì)、教育制度安排與教師隊(duì)伍建設(shè)等方面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)教育。從當(dāng)前情況看，我國(guó)絕大多數(shù)網(wǎng)民能夠自覺(jué)遵守互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，做到文明互動(dòng)、理性表達(dá)，以及增強(qiáng)防范意識(shí)、抵制不良傾向等，全社會(huì)爭(zhēng)做新時(shí)代好網(wǎng)民、好公民的風(fēng)氣日益盛行。

（二）人民網(wǎng)絡(luò)生活日益美好

自2014年實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)先后實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、人工智能行動(dòng)計(jì)劃、區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等，既充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，又充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)在激發(fā)人的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)等，不斷提高人民的獲得感、幸福感和安全感。

一是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提質(zhì)增效。我國(guó)堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)推動(dòng)信息化發(fā)展，以信息化驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一方面全面加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高人民的用網(wǎng)水平提供堅(jiān)實(shí)保障。我國(guó)目前已建成全球最大光纖網(wǎng)絡(luò)和4G、5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等。其中5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度和規(guī)模居全球第一，截至2021年底，全國(guó)的5G基站數(shù)超過(guò)了140萬(wàn)，其中共建共享的5G基站超過(guò)了80萬(wàn)個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全部的地級(jí)市，超過(guò)98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。1參見(jiàn)《國(guó)新辦舉行2021年工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)》，國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站（http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/47673/47746/index.htm.）另一方面著力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，并以技術(shù)創(chuàng)新培育新動(dòng)能，推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，既便捷了群眾的生產(chǎn)生活，也增強(qiáng)了中國(guó)人民的自信心和自豪感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)4萬(wàn)家；2參見(jiàn)《2020年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站（https://www.miit.gov.cn/jgsj/yxj/xxfb/art/2021/art_02cc1543ddc6436e91ea3c05ec4aae32.html.）互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)147家，境內(nèi)外總市值達(dá)16.8萬(wàn)億元；3參見(jiàn)《第47次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)（http://www.cac.gov.cn/2021-02/03/c_1613923423079314.htm.）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化達(dá)到49.4%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)51.7%；4參見(jiàn)《第47次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)（http://www.cac.gov.cn/2021-02/03/c_1613923423079314.htm.）人工智能基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到39.3億美元，預(yù)計(jì)2024年將達(dá)到78億美元5參見(jiàn)《2020年中國(guó)人工智能服務(wù)器約占全球市場(chǎng)的三分之一》，中國(guó)新聞網(wǎng)（https://www.chinanews.com.cn/cj/2020/12-15/9362892.shtml.）。

二是建設(shè)安全清朗的精神家園。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)一手抓法制約束，一手抓內(nèi)容吸引，積極構(gòu)建安全清朗的網(wǎng)絡(luò)精神家園。在法制約束方面，我國(guó)加快推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)安全管理等方面的立法工作，特別是2014年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等陸續(xù)出臺(tái)，不斷健全網(wǎng)絡(luò)法治體系。在此推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)非法宗教活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)“黃賭毒”現(xiàn)象等得到了強(qiáng)有力遏制。在內(nèi)容吸引方面，著力于網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育與踐行，以推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化進(jìn)網(wǎng)絡(luò)來(lái)抵制庸俗、低俗、媚俗文化，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)的價(jià)值引導(dǎo)和安全監(jiān)管來(lái)不斷豐富人民的網(wǎng)絡(luò)生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)站數(shù)量443萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)頁(yè)數(shù)量3155億個(gè)；全國(guó)搜索引擎用戶占比99.2%，網(wǎng)絡(luò)視頻（含短視頻）用戶占比93.7%，網(wǎng)絡(luò)支付用戶占比86.4%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶占比79.1%，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)用戶占比66.6%等。1參見(jiàn)《第47次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)（http://www.cac.gov.cn/2021-02/03/c_1613923423079314.htm.）

三是以信息化滿足人民新期待。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，堅(jiān)持以信息化成果滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)等，使社會(huì)各類(lèi)事務(wù)管理服務(wù)由“線下跑”轉(zhuǎn)向“網(wǎng)上辦”“掌上辦”；并且通過(guò)加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)數(shù)字平臺(tái)、資源庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，不斷打通“數(shù)據(jù)孤島”、彌補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”，使“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”等漸成趨勢(shì)。截至2020年12月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)8.43億，占網(wǎng)民總數(shù)的85.3%；2參見(jiàn)《第47次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)（http://www.cac.gov.cn/2021-02/03/c_1613923423079314.htm.）全國(guó)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到100%，遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋2.4萬(wàn)余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，健康碼適老化相關(guān)功能已覆蓋全國(guó)至少3000萬(wàn)老年群體。3《奮力譜寫(xiě)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)精彩華章——我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展成就綜述》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年09月24日。2020年以來(lái)在應(yīng)對(duì)全球新冠肺炎重大疫情中，我國(guó)在遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公、跨境電商等信息化服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)得以充分體現(xiàn)。

（三）中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明日益引領(lǐng)世界

信息化推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主快速發(fā)生轉(zhuǎn)變，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生重大影響。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)堅(jiān)持走開(kāi)放合作的發(fā)展道路，既重視自身安全，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的軟實(shí)力；又重視共同安全，在推動(dòng)人類(lèi)文明交流互簽中不斷擴(kuò)大中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的引領(lǐng)力和影響力。

一是增強(qiáng)中華文明對(duì)外傳播力。網(wǎng)絡(luò)信息的跨國(guó)界流動(dòng)，必然帶來(lái)不同制度文明在網(wǎng)絡(luò)空間的交融交匯交鋒，特別是在如何破解“西方文明中心論”上，需要切實(shí)增強(qiáng)中華文明的對(duì)外傳播力。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)中華文明的網(wǎng)絡(luò)傳播，注重提煉中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓及其當(dāng)代價(jià)值、世界意義，通過(guò)打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)和善于利用海外社交媒體等，“增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色”4《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷，外文出版社2018年版，第162頁(yè)。。2016年中國(guó)外文局對(duì)外傳播研究中心發(fā)布《中國(guó)國(guó)家形象全球調(diào)查報(bào)告》顯示，有51%的海外受眾傾向于通過(guò)新媒體了解中國(guó)文化。5于運(yùn)全：《創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)外傳播方式》，《光明日?qǐng)?bào)》，2017年03月30日。在網(wǎng)絡(luò)傳播的助推下，中華醫(yī)藥、中華武術(shù)與中華烹飪成為對(duì)外傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的亮麗名片；歡樂(lè)春節(jié)等一批重點(diǎn)活動(dòng)成為我國(guó)對(duì)外文化交流的標(biāo)志性品牌；中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年、減貧治理的中國(guó)樣本等成為全球互聯(lián)網(wǎng)輿論關(guān)注熱點(diǎn)。

二是共享網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)新成果。我國(guó)主張以尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開(kāi)放合作、構(gòu)建良好秩序等四項(xiàng)原則，堅(jiān)持同世界各國(guó)共同推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，攜手共建網(wǎng)絡(luò)文明。一方面積極參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的多邊合作事務(wù)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，不斷推動(dòng)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系；另一方面積極主導(dǎo)召開(kāi)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的相關(guān)會(huì)議，倡導(dǎo)先進(jìn)理念、推介中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、共享文明成果，不斷推動(dòng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理發(fā)展邁向更高水平。從2014年到2021年，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在我國(guó)浙江烏鎮(zhèn)已連續(xù)召開(kāi)八屆，先后發(fā)布《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》等，系統(tǒng)地展示了互聯(lián)網(wǎng)治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。2021年我國(guó)以“匯聚向上向善力量，攜手建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明”為主題，召開(kāi)首屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)，成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明的理念宣介、經(jīng)驗(yàn)交流、成果展示和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文明互鑒等重要平臺(tái)。

三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?；ヂ?lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村，互聯(lián)網(wǎng)治理也越來(lái)越需要全球的共同行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記胸懷天下，以負(fù)責(zé)任大國(guó)領(lǐng)袖的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在黨的十八大上提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的倡議，2015年在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上進(jìn)一步提出共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的主張。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)致力于打造一個(gè)和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，一方面積極推動(dòng)同西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的對(duì)話交流機(jī)制。如2016年在杭州G20峰會(huì)上，我國(guó)簽署《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》等。另一方面堅(jiān)持將信息化成果惠及世界人民。如自2013年發(fā)出“一帶一路”合作倡議以來(lái)，我國(guó)在寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、跨境電商、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為“一帶一路”周邊國(guó)家提供越來(lái)越多的、高質(zhì)量的技術(shù)援助、政策指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)深入推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

三、十八大以來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)在取得巨大成就的同時(shí)，仍然存在著許多不足，如認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高、體系有待進(jìn)一步完善、能力有待進(jìn)一步提升等。認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來(lái)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，有利于我們承上啟下，以規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷推動(dòng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的質(zhì)量提升。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把握正確的創(chuàng)建方向

從科學(xué)技術(shù)推動(dòng)人類(lèi)文明發(fā)展的歷史進(jìn)程看，技術(shù)與人文的沖突具有長(zhǎng)期性、普遍性等特征，而化解二者的沖突，“既需要經(jīng)濟(jì)科技力量，也需要文化文明力量”1《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第465頁(yè)。。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面把握世界處于百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，全面加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作的意見(jiàn)》等一系列政策文件，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，不斷提升管網(wǎng)治網(wǎng)水平，使網(wǎng)絡(luò)這個(gè)最大變量轉(zhuǎn)為事業(yè)發(fā)展的最大增量。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，從推動(dòng)精神文明建設(shè)進(jìn)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始，通過(guò)不斷深化網(wǎng)絡(luò)空間精神文明建設(shè)和形成網(wǎng)上網(wǎng)下精神文明建設(shè)融合發(fā)展等，逐步構(gòu)建和完善立足網(wǎng)絡(luò)空間的精神文明建設(shè)新體系。一方面，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全為根本要求。在網(wǎng)絡(luò)空間，傳統(tǒng)的國(guó)家安全與非傳統(tǒng)的國(guó)家安全高度糾纏，形成網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)文化等一系列安全問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)安全陣地，通過(guò)教育引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)觀、營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)環(huán)境、培育網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)等，不斷推動(dòng)安全清朗的網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)。另一方面，以引領(lǐng)和滿足網(wǎng)絡(luò)空間人的精神生活需要為價(jià)值旨?xì)w。網(wǎng)絡(luò)空間使人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了改變，必然要求精神文明的建設(shè)方式也隨之改變。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)在推動(dòng)精神文明建設(shè)貫穿網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)文化培育、網(wǎng)絡(luò)教育創(chuàng)新等各項(xiàng)事業(yè)之中，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間文明秩序的建構(gòu)與維護(hù)、對(duì)人們追求高尚精神文化生活的引領(lǐng)與滿足等，既完成了精神文明建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，又不斷豐富精神文明建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵與實(shí)踐形式。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，不斷完善協(xié)同化創(chuàng)建機(jī)制

在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)下，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展基本形成從網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)要素到網(wǎng)絡(luò)管理體系、從網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)到網(wǎng)絡(luò)傳播手段、從網(wǎng)絡(luò)空間物的建設(shè)到網(wǎng)絡(luò)空間人的建設(shè)等的一體化體制，本身就體現(xiàn)著系統(tǒng)推進(jìn)的特征。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)作為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在貫穿于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)體系之中的同時(shí)，也不斷完善與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)其它工作體系之間的協(xié)同化創(chuàng)建機(jī)制。一是與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自主創(chuàng)新體系相協(xié)同。互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的最大“命門(mén)”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，特別是保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全必須突破核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)難題。由于我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展起步晚于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上受制于人成為最大的隱患。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)在引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員加大自主創(chuàng)新力度等方面發(fā)揮著特有的重要作用。二是與網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)體系相協(xié)同。我國(guó)從無(wú)到有、從部門(mén)規(guī)章制度到國(guó)家法律法規(guī)、從較為分散到體系化，逐步構(gòu)建以維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全為核心要求，以保護(hù)個(gè)人權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和激活數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)管理法制體系，為網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。而網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)以法制為基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身的約束和落實(shí)機(jī)制建設(shè)，不斷完善意識(shí)形態(tài)責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查制、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信征信制、追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制等，從而不斷豐富網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)體系。三是與信息化人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系相協(xié)同。人才隊(duì)伍建設(shè)是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而信息化人才培養(yǎng)需要德智體美勞“五育并舉”。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)與信息化人才培養(yǎng)相協(xié)同，既在人才培養(yǎng)中堅(jiān)持立德樹(shù)人，切實(shí)增強(qiáng)培養(yǎng)對(duì)象的愛(ài)國(guó)主義精神、實(shí)踐創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)等；又以人才培養(yǎng)的高質(zhì)量彰顯網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與成效。

（三）堅(jiān)持人民主體，不斷激發(fā)群眾性創(chuàng)建活力

我國(guó)之所以將網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)提升到政治高度，關(guān)鍵在于看到網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)是關(guān)系到民生福祉的重大問(wèn)題，是關(guān)系到共同富裕目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的根本問(wèn)題。實(shí)踐證明，正是因?yàn)閳?jiān)持人民主體的立場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)文明的群眾性創(chuàng)建活力才能不斷地迸現(xiàn)出來(lái)。一是以人民為中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種矛盾關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！?《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第137頁(yè)。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)堅(jiān)持將人民利益放在首位、將人民滿意不滿意作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)人們正確處理國(guó)家利益與局部利益、物質(zhì)利益與精神利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益，以及政府、企業(yè)和社會(huì)等各個(gè)網(wǎng)絡(luò)主體之間的矛盾關(guān)系，從而使自身更具公平性、公正性和廣泛性。二是抓住關(guān)鍵少數(shù)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)群眾工作水平。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部利用網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)民意、惠民生、解民憂，將網(wǎng)絡(luò)真正打造成為組織群眾、動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的重要平臺(tái)。三是以網(wǎng)民為主體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的自律機(jī)制建設(shè)。我國(guó)不斷加強(qiáng)人們的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，從思想認(rèn)知到行為能力，從家庭引導(dǎo)到學(xué)校教育、社會(huì)規(guī)范，從法制教育到誠(chéng)信教育等，逐步形成以青少年群體為重點(diǎn)，以各個(gè)網(wǎng)絡(luò)主體為對(duì)象，覆蓋全社會(huì)和貫穿公民成長(zhǎng)全過(guò)程、生活全方位的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育體系，從而不斷提高人們網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)生活的自覺(jué)自律性。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力

現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)空間信息瞬息萬(wàn)變，網(wǎng)絡(luò)空間人的思想需求與行為特征也在不斷地快速變化，特別是一些網(wǎng)絡(luò)亂象層出不窮、一些錯(cuò)誤思潮此起彼伏、一些網(wǎng)絡(luò)危害事件頻繁發(fā)生等，需要網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)思想行為的變化特征，以加大現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用來(lái)不斷創(chuàng)新方式方法，不斷增強(qiáng)自身的時(shí)代感和吸引力。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源利用，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理方式。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)通過(guò)與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)管理服務(wù)系統(tǒng)、人工智能技術(shù)體系等的有效對(duì)接，不斷增強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵設(shè)施、關(guān)鍵數(shù)據(jù)、關(guān)鍵技術(shù)等的應(yīng)用能力，構(gòu)筑起一道道網(wǎng)絡(luò)綠色屏障和安全屏障，逐步改變對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)威脅采取監(jiān)視、過(guò)濾、刪帖、封號(hào)等消極做法。二是加強(qiáng)新型傳播平臺(tái)和新型主流媒體建設(shè)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)方式。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)通過(guò)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體的深度融合，建設(shè)一大批具有吸引力強(qiáng)、影響力大和受眾面廣等特征的主流媒體平臺(tái)群和自媒體方陣，逐步形成以弘揚(yáng)主旋律和傳播正能量為導(dǎo)向的、富有體驗(yàn)性和感染力的現(xiàn)代傳播體系。三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒與運(yùn)用，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建模式。在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧工程等現(xiàn)代信息技術(shù)的助力下，一大批智慧城市、智慧社區(qū)、智慧學(xué)校等不斷涌現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理的實(shí)體融入、平臺(tái)互通、資源共享，以及對(duì)國(guó)內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)的借鑒等，不斷探索智慧輿情監(jiān)控、智慧教育教學(xué)、智慧黨建、智慧思政等創(chuàng)建新模式，從而促進(jìn)自身的各項(xiàng)工作不斷鮮活起來(lái)。