○葉貝 董雁

廣義而言，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是指依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交互式學(xué)習(xí)的新型教育方式，本文則以狹義理解為基點(diǎn)展開論述，就是專指以成人學(xué)習(xí)者為教學(xué)對象，以試點(diǎn)高校和中央廣播電視大學(xué)為主體，校外學(xué)習(xí)中心與地方電大及其下設(shè)教學(xué)點(diǎn)配合開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)的高等繼續(xù)教育形式。2019年，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)促進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》，再一次重申現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，服務(wù)高等教育大眾化，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在著一些不容忽視的問題亟待改進(jìn)［1］。且信息技術(shù)的快速推進(jìn)、社會需求的急劇變革等對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，本文闡述現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基本內(nèi)涵與價(jià)值意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)困境并提出相應(yīng)的實(shí)踐路徑，以求為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的健康發(fā)展提供有益思路。

一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的價(jià)值意蘊(yùn)

黨的十九大明確提出“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為高等繼續(xù)教育的重要形式，在變革發(fā)展傳統(tǒng)成人教育，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)理念傳播和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會等方面發(fā)揮了不可替代的作用。深入理解現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基本內(nèi)涵與價(jià)值意蘊(yùn)，有利于加深對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的認(rèn)識，為辦好人民滿意的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

（一）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基本內(nèi)涵

1.技術(shù)的發(fā)展決定現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。由于現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為一種新型教育形式應(yīng)運(yùn)而生。一般而言，可以將遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程劃分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是函授教育，即以紙為媒介通過函件傳輸實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離教育，學(xué)習(xí)形式以自學(xué)為主，面授為輔；第二階段是興起于20世紀(jì)80年代的廣播電視教育，依托于無線電廣播與電視、錄音錄像制品開展遠(yuǎn)距離教育；第三階段是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，亦可稱為“網(wǎng)絡(luò)教育”，憑借計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，跨越時(shí)空限制，在虛擬環(huán)境中實(shí)施遠(yuǎn)距離教學(xué)活動(dòng)。技術(shù)的變革催生了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，改變了遠(yuǎn)程教育原有的教學(xué)模式，指引了遠(yuǎn)程教育的發(fā)展方向?，F(xiàn)階段，人工智能技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)涌現(xiàn)，極大地推動(dòng)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，并為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的固有困境提供了解決路徑。無疑，這些新技術(shù)的應(yīng)用會給現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育帶來巨大的變革，使其迸發(fā)出新的活力。

2.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)是教與學(xué)的分離。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，搭建起教師與學(xué)生互動(dòng)、學(xué)生與學(xué)生互動(dòng)、學(xué)生與學(xué)習(xí)內(nèi)容互動(dòng)的橋梁，實(shí)現(xiàn)了教師、學(xué)生與學(xué)習(xí)內(nèi)容三者之間的交互。在這種教育模式下，師生不處于同一時(shí)空，卻能實(shí)現(xiàn)同步或異步學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了教與學(xué)的相對分離。具體而言，教與學(xué)不受限于時(shí)間，教師與學(xué)生都能自主安排時(shí)間教學(xué)或?qū)W習(xí)；教與學(xué)發(fā)生的場所更加多元化，教學(xué)不再局限于課堂環(huán)境，有網(wǎng)絡(luò)的場所皆可教學(xué)，教與學(xué)可發(fā)生在不同的空間；教學(xué)理念更加開放化，教與學(xué)的形式更加靈活化，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)自主性也更加凸顯，學(xué)生不再依附于教師，而教師作為“輔助者”而非“主導(dǎo)者”引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。

區(qū)別于傳統(tǒng)的教學(xué)方式，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教與學(xué)分離的本質(zhì)更突顯了教師角色的轉(zhuǎn)變，教師變成了網(wǎng)絡(luò)中可供成人學(xué)習(xí)者點(diǎn)擊的一個(gè)“點(diǎn)”，如同眾多可獲得的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源一般，起著輔助學(xué)習(xí)的功能。同時(shí)，因成人學(xué)習(xí)者具有多樣化、差異性的特征，更多處于自主學(xué)習(xí)的狀態(tài)，所以其自主學(xué)習(xí)能力的提升尤為重要。而教師的主要作用是幫助成人學(xué)習(xí)者根據(jù)個(gè)人情況制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，解答學(xué)習(xí)中疑難問題，并引導(dǎo)成人學(xué)習(xí)者學(xué)會自主學(xué)習(xí)。如此一來，教師角色的轉(zhuǎn)變對教師的教學(xué)也提出了更高的要求，以教師為中心、“滿堂灌”式的教學(xué)模式顯然不合時(shí)宜。

（二）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的價(jià)值意蘊(yùn)

1.實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的必要性。

（1）順應(yīng)成人學(xué)習(xí)者特征。遠(yuǎn)程教育的教育對象多為在職成人，有別于傳統(tǒng)學(xué)習(xí)者，他們具有以下的特征。一是成人學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)來自成人自己，學(xué)習(xí)目的明確且具有較強(qiáng)的功利性，其學(xué)習(xí)與其社會角色緊密相連，往往是基于實(shí)際的工作需要等外部動(dòng)機(jī)；二是成人學(xué)習(xí)者往往需要扮演多重角色，分配給學(xué)習(xí)的時(shí)間有限；三是成人學(xué)習(xí)者具備一定的自主性與獨(dú)立性，能夠指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)，具有進(jìn)行自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)的能力；四是成人學(xué)習(xí)者注重學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)結(jié)果，偏重應(yīng)用性，以問題為中心［2］?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育順應(yīng)了成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)特征，使得學(xué)習(xí)機(jī)會更多元，迎合學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需要和明確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，學(xué)習(xí)方式更機(jī)動(dòng)靈活，教學(xué)模式更以學(xué)生為中心，給予成人學(xué)習(xí)者更多學(xué)習(xí)自主權(quán)，減少不必要的時(shí)間浪費(fèi)，提高學(xué)習(xí)效率。

（2）樹立教育服務(wù)理念。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育能改善傳統(tǒng)的面授式成人教育在網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)快速發(fā)展的新時(shí)代存在的諸多弊端，樹立“教育服務(wù)于人，服務(wù)于社會”的理念。第一，教育系統(tǒng)的開放性是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式的基本特征之一，它包括教育理念、教育對象、教育內(nèi)容、教學(xué)方法、教育環(huán)境的開放［3］。教育系統(tǒng)的開放使得優(yōu)質(zhì)教育資源得以共享，高等教育大眾化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，教學(xué)質(zhì)量得以提升。第二，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育秉持“以人為本”的教育理念，以學(xué)生為中心，使成人學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的需求進(jìn)行個(gè)別化、分散化、針對性、自主性的學(xué)習(xí)，達(dá)成服務(wù)個(gè)人終身學(xué)習(xí)、服務(wù)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會等目的。第三，靈活、便捷的授課方式削弱了成人學(xué)習(xí)者平衡學(xué)習(xí)、家庭與工作的難度；在當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期疫情常態(tài)化的形勢下，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對于突發(fā)狀況的應(yīng)對能力較強(qiáng)。

（3）促進(jìn)成人教育可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有較大的優(yōu)越性，使得成人教育的可持續(xù)發(fā)展成為可能。首先，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是對面授式成人教育的有益變革，突破了時(shí)空界限，使得成人學(xué)習(xí)更加便利；其次，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的受眾群體更加廣泛，入門門檻相對低，使得人人皆有機(jī)會參與；再次，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是人力資源的再生產(chǎn)與再優(yōu)化，能有效實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會價(jià)值再升華，這又反作用于成人教育的發(fā)展；最后，只有自主學(xué)習(xí)才是真正意義上的學(xué)習(xí)，才具有可持續(xù)性，而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是基于學(xué)習(xí)者自身的欲望而產(chǎn)生的，成人在學(xué)習(xí)過程中具有較強(qiáng)的自主性，學(xué)習(xí)的順利推進(jìn)主要依賴于學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)?？傊F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對成人教育在發(fā)展規(guī)模上的需求，對提升我國教育生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)承載力具有重要意義［4］。

2.實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要性。

（1）進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育突破了學(xué)校和地域的限制，通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，為不同地區(qū)、不同年齡段、不同水平層次的成人學(xué)習(xí)者提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，使得他們能夠基于同一水平線自主選擇自己感興趣或者迫切需要的課程。除此之外，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育一定程度上改善了東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與西部邊陲貧困地區(qū)教育資源配置不均衡的現(xiàn)狀，將優(yōu)質(zhì)的教育資源共享于網(wǎng)絡(luò)，在增加貧困地區(qū)成人學(xué)習(xí)者選擇余地的同時(shí)，也拉高了教育的質(zhì)量，促進(jìn)了教育的公平。

（2）體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的思想觀念。終身學(xué)習(xí)是通過一個(gè)不斷的支持過程來發(fā)揮人類的潛能，它激勵(lì)并使人們有權(quán)利去獲得他們終身所需要的全部知識、價(jià)值、技能與理解，并在任何任務(wù)、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造性和愉快地應(yīng)用它們［5］?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為成人高等繼續(xù)教育的重要形式，本身就蘊(yùn)含著終身學(xué)習(xí)的意味。成人學(xué)習(xí)者在結(jié)束傳統(tǒng)的學(xué)校教育后，因現(xiàn)實(shí)的需求而又一次步入了學(xué)習(xí)的殿堂，其從豐富的教學(xué)資源中自主地選擇所需的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并習(xí)得新知識、新技術(shù)、新能力，不斷擴(kuò)充自己的知識庫和經(jīng)驗(yàn)庫，在今后應(yīng)用這些習(xí)得的新知有利于實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。

（3）推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會［6］。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)型社會，主要指教育資源極大豐富、學(xué)習(xí)服務(wù)體系較為完善、全社會崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍的形成、政府教育經(jīng)費(fèi)的有效支持、學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)能力的提高、國家激勵(lì)機(jī)制健全的社會［7］。雖然，我國距離學(xué)習(xí)型社會仍有一定的差距，但現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建提供了良好的網(wǎng)絡(luò)平臺和虛擬學(xué)習(xí)空間?；谪S富的學(xué)習(xí)資源，學(xué)習(xí)者可以最大限度地利用這些資源，做到“人人皆學(xué)，時(shí)時(shí)可學(xué)，處處能學(xué)”，為構(gòu)建數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化、終身化的學(xué)習(xí)型社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展至今已有20余載，它在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著無法忽略的問題，嚴(yán)重影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量與效率。若要辦好人民滿意的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，就要深刻把握其發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，可以從成人學(xué)習(xí)者、教學(xué)資源以及教學(xué)管理層面入手，分析其存在的弊端，為提出有針對性的策略夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）成人學(xué)習(xí)者層面

1.遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)缺失。成人學(xué)習(xí)者往往已經(jīng)步入社會而脫離學(xué)校良久，工作和學(xué)習(xí)是迥然不同的，再度進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)難免會有不適應(yīng)，并且因年紀(jì)增長也會出現(xiàn)思維敏捷度減弱與認(rèn)知能力下降等現(xiàn)象。而遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)更多依賴于學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)，教師的作用多是引導(dǎo)與輔助，有別于傳統(tǒng)的“填鴨式”教育和被動(dòng)化的學(xué)習(xí)，這對于成人學(xué)習(xí)者而言也是一大難題。同時(shí)，因?yàn)槌扇藢W(xué)習(xí)者對遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，所以相比于普通學(xué)習(xí)者而言，也會存在一些操作上的困難。這些因素導(dǎo)致成人學(xué)習(xí)者在進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)時(shí)，出現(xiàn)觀看視頻課三心二意、不認(rèn)真完成課后作業(yè)等問題，學(xué)習(xí)效果總體不佳。

2.學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)功利性強(qiáng)。成人學(xué)習(xí)者選擇遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的首要原因是為了獲得文憑，以幫助其求職或升職。這種結(jié)果導(dǎo)向的動(dòng)機(jī)不利于達(dá)成良好的教學(xué)效果。成人學(xué)習(xí)的功利性會導(dǎo)致學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的怠慢，包括遠(yuǎn)程授課時(shí)師生互動(dòng)性差，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性與主動(dòng)性弱等。與之相對的是對學(xué)習(xí)結(jié)果的高度重視，成人學(xué)習(xí)者在選擇網(wǎng)絡(luò)課程時(shí)，并不在意課程資源的質(zhì)量和豐富度如何，網(wǎng)站界面設(shè)計(jì)與功能如何，而更多關(guān)注于考試是否容易通過，考試范圍與重點(diǎn)何時(shí)給出，教師是否會在考前進(jìn)行有針對性的輔導(dǎo)，等等。學(xué)習(xí)過程的疏忽與對學(xué)習(xí)成績的追求導(dǎo)致抄襲、作弊等失范行為頻出。

3.工學(xué)矛盾導(dǎo)致學(xué)習(xí)倦怠。成人學(xué)習(xí)者往往身兼多重身份。在家庭中，其既是父母又是子女，還是丈夫或妻子，承擔(dān)著贍養(yǎng)老人、養(yǎng)育子女的責(zé)任，挑起了整個(gè)家庭的重?fù)?dān)；在工作場域中，其是兢兢業(yè)業(yè)的職員，需要完成既定的工作任務(wù)；到了學(xué)習(xí)場域，其又是嗷嗷待哺的學(xué)習(xí)者。且多數(shù)成人學(xué)習(xí)者重視其社會身份多于學(xué)習(xí)身份，學(xué)習(xí)的優(yōu)先級排序位于最末。多重角色意味著有限的時(shí)間與無限的責(zé)任，這使得兼顧家庭、工作與學(xué)習(xí)成為難事，加之對于學(xué)習(xí)的不重視，往往導(dǎo)致成人學(xué)習(xí)者無法全身心地投入到學(xué)習(xí)過程中去，并容易產(chǎn)生焦躁與厭煩的情緒，進(jìn)一步對學(xué)習(xí)產(chǎn)生負(fù)面影響。另外，多重身份的轉(zhuǎn)換也是一大挑戰(zhàn)，由社會人轉(zhuǎn)為學(xué)習(xí)者需要一個(gè)過渡的階段，而缺少過渡環(huán)節(jié)就會導(dǎo)致學(xué)習(xí)的不適應(yīng)感與倦怠感。

（二）教學(xué)資源層面

1.優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源匱乏。從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)主要包括數(shù)字化教學(xué)資源平臺的搭建、多媒體教學(xué)軟件的設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)課程、多媒體課件和試題庫的建設(shè)等。其中，開發(fā)的軟件平臺、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程等存在著嚴(yán)重低水平、重復(fù)制作問題，“拿來主義”較為嚴(yán)重，資源內(nèi)容盲目堆砌，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，增加了資源建設(shè)成本，且引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源為數(shù)寥寥?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育還存在著課程資源內(nèi)容設(shè)置老舊，培養(yǎng)內(nèi)容滯后于社會需求，創(chuàng)新性與特色化不足以及不及時(shí)更新與維護(hù)教育資源等現(xiàn)象。除此之外，高等繼續(xù)教育體系內(nèi)部各構(gòu)成要素融合不足，成教、遠(yuǎn)程、自考等互不兼容、重復(fù)建設(shè)，資源耗散［8］。所以，雖然網(wǎng)絡(luò)上的教育資源愈發(fā)豐富，但真正適用于教學(xué)過程、滿足教學(xué)需要、順應(yīng)成人學(xué)習(xí)者需求的有效優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源寥寥無幾。

2.優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均。雖然現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有利于實(shí)現(xiàn)教育公平，但在實(shí)際操作過程中仍存在著資源配置不均的現(xiàn)象。首先是在軟硬件設(shè)施方面東部沿海和西部內(nèi)陸地區(qū)仍存在一定的差距，特別是貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施的缺失限制了遠(yuǎn)程教育的大規(guī)模實(shí)施，何談享有優(yōu)質(zhì)教育資源？其次，由于高校是承辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主體，而高校因資源共享意識薄弱，交流協(xié)作意識缺乏，主動(dòng)建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源共同體的能力有待提高，導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏共享或優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)與共享流于形式，高校與高校間形成了“信息孤島”。同時(shí)，各個(gè)高校遠(yuǎn)程教育資源的標(biāo)準(zhǔn)化程度不一致，增加了資源整合與共享的難度。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱。一方面，從事遠(yuǎn)程教育的教師信息素養(yǎng)欠缺、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏、對設(shè)備操作不夠熟練，與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式契合度不高。另一方面，教學(xué)應(yīng)是一門藝術(shù)而不是模式化、機(jī)械化的，而教師在進(jìn)行遠(yuǎn)程教育時(shí)較多仍然沿用傳統(tǒng)的面授教學(xué)方法，存在刻板化、程式化的問題，導(dǎo)致教育成為一種存儲行為，學(xué)生是保管人，教師是儲戶。教師不是去交流，而是發(fā)表公報(bào)，讓學(xué)生耐心地接受，記憶和重復(fù)儲存材料，即“灌輸式”教育。這種教育模式否認(rèn)教育與知識的探究過程，致使學(xué)生缺乏創(chuàng)造力，缺乏改革精神，缺乏知識，因而被淘汰出局［9］。甚至一些精品網(wǎng)課也只重視網(wǎng)絡(luò)課件，而忽視了教學(xué)質(zhì)量；只負(fù)責(zé)一味地輸出，而忽視了學(xué)習(xí)者的輸入。久而久之，教師往往將教學(xué)視為一種任務(wù)，不重視教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法的創(chuàng)新，沒有起到言傳身教的作用。

（三）教學(xué)管理層面

1.教學(xué)受制于傳統(tǒng)教育理念。傳統(tǒng)的教育理念以教師為主體，重理論而輕實(shí)踐，主要采用知識灌輸?shù)慕虒W(xué)手段，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的實(shí)施仍存在此類傾向。在進(jìn)行遠(yuǎn)程教育時(shí)，雖然成人學(xué)習(xí)者具備了一定學(xué)習(xí)自主權(quán)，但教師仍掌握著課程進(jìn)度與節(jié)奏，特別是在網(wǎng)絡(luò)授課時(shí)，師生的雙向互動(dòng)很有可能轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熞粋€(gè)人的獨(dú)角戲。在授課過程中，教師的教學(xué)方式較為單一，缺乏靈活性，照本宣科以講授為主，即把學(xué)生作為任由教師“灌輸”的“存儲器”；在課中與課后通過回帖或者通訊軟件回復(fù)處理學(xué)生問題，會存在師生互動(dòng)不及時(shí)的現(xiàn)象。此外，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育也缺乏實(shí)踐指導(dǎo)與訓(xùn)練，多是理論教學(xué)，這也可能致使成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果不佳。

2.辦學(xué)等基礎(chǔ)機(jī)制有待完善。遠(yuǎn)程教育招生管理粗放、教學(xué)過程松散、教學(xué)過程及環(huán)節(jié)監(jiān)控不到位、“出口”把控不嚴(yán)等問題使得現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育社會聲譽(yù)嚴(yán)重受損，其學(xué)位和文憑的含金量飽受質(zhì)疑。質(zhì)量與規(guī)模不匹配嚴(yán)重制約了遠(yuǎn)程教育發(fā)展［10］。一些開展遠(yuǎn)程教育的院校為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化而最大可能擴(kuò)大招生規(guī)模，采取“寬進(jìn)寬出”的策略，在無法保證生源質(zhì)量的同時(shí)，也無法保證學(xué)習(xí)效果。某些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人甚至出現(xiàn)虛假宣傳、違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)招生的亂象，欺騙廣大成人學(xué)習(xí)者，破壞了遠(yuǎn)程教育的應(yīng)有形象。同時(shí)，在教學(xué)過程中，存在著管理松散、監(jiān)考隨意、替考或者其他舞弊現(xiàn)象，且對此類現(xiàn)象的處理也較為隨意，起不到警示作用。為適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中教學(xué)技術(shù)、教學(xué)方法的革新，教學(xué)管理模式與制度也要做出相應(yīng)調(diào)整與創(chuàng)新，才能有效提高成人學(xué)習(xí)效果。

3.監(jiān)管與問責(zé)制度不健全。我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育政策缺乏相應(yīng)的監(jiān)督保障機(jī)制與懲罰性措施。監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的缺乏使得部分高校政策執(zhí)行不規(guī)范甚至不執(zhí)行。同時(shí)也由于問責(zé)不力而導(dǎo)致違規(guī)成本過低，違規(guī)辦學(xué)問題無法徹底根治。目前，我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育主要采用的是政府主導(dǎo)的治理模式，沒有建立高校內(nèi)部治理體系和第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致多以被動(dòng)問責(zé)為主，內(nèi)部問責(zé)、社會問責(zé)嚴(yán)重缺失。并且我國遠(yuǎn)程教育尚未建立統(tǒng)一的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，缺乏一致的指標(biāo)評估體系，各個(gè)院校的教育質(zhì)量便良莠不齊。除此之外，我國社會公眾對于問責(zé)之后的追蹤調(diào)查關(guān)注度不高，亦沒有形成相應(yīng)的退出機(jī)制。因此，種種的監(jiān)管不利與評估體系的缺失，相應(yīng)懲戒的缺乏導(dǎo)致了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量不高，聲譽(yù)下降。

三、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的實(shí)踐路徑

可以說，恰恰是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展過程中暴露出來的問題為可持續(xù)性的網(wǎng)絡(luò)高等繼續(xù)教育提供了良好契機(jī)。面對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展困境，要審時(shí)度勢，全局布控，有針對性地施策，做到鍛煉成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力，優(yōu)化與利用各類教學(xué)資源并完善與革新相關(guān)體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)人民滿意的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的飛躍性發(fā)展提供實(shí)踐路徑。

（一）成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)能力的提升

1.自主學(xué)習(xí)能力的塑造?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以自學(xué)為主，結(jié)合了類似于傳統(tǒng)教學(xué)模式的依托網(wǎng)絡(luò)而發(fā)生的集體學(xué)習(xí)，以小組為單位共享學(xué)習(xí)資源，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作的協(xié)作學(xué)習(xí)和基于學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)而進(jìn)行獨(dú)立學(xué)習(xí)的個(gè)體學(xué)習(xí)三種學(xué)習(xí)模式。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教與學(xué)相對分離的特點(diǎn)，使得教師的監(jiān)督作用減弱。要想達(dá)到良好的學(xué)習(xí)效果，成人學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)能力的塑造尤為關(guān)鍵。特別是終身學(xué)習(xí)思想與學(xué)習(xí)型社會對學(xué)習(xí)者提出了新的要求，要求學(xué)習(xí)者學(xué)會學(xué)習(xí)，主動(dòng)求索，自我學(xué)習(xí)。成人學(xué)習(xí)者要合理規(guī)劃與安排自己的時(shí)間，制訂自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，盡力解決家庭、工作與學(xué)習(xí)的沖突；要在工作與生活中不斷掌握新知識、新技能，提高信息素養(yǎng)，減少對于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的不適應(yīng)感；要積極在生活與工作中實(shí)踐所學(xué)的知識，及時(shí)促進(jìn)知識的鞏固與深化，而不僅是習(xí)得皮毛，應(yīng)付考試。

2.自我反思與批判性思維的養(yǎng)成。鑒于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)是教與學(xué)的分離，師生的相對分離是其一大特征，因而教師的監(jiān)管弱化，且具有滯后性，所以成人學(xué)習(xí)者需要自我行使監(jiān)督的職責(zé)。學(xué)習(xí)者要養(yǎng)成批判性的思維，時(shí)刻進(jìn)行自我反思與自我督導(dǎo)。針對成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的功利化傾向，其自身要進(jìn)行自我批判，厘清自己的學(xué)習(xí)目的，端正自己的學(xué)習(xí)態(tài)度，評估自己的學(xué)習(xí)效果，改善自己的學(xué)習(xí)行為，提高自己的學(xué)習(xí)效率，使得自己真正學(xué)有所得、學(xué)有所用、學(xué)有所成。其次，因?yàn)楝F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育更依賴于成人學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)，教師導(dǎo)學(xué)僅作為輔助手段，所以學(xué)習(xí)過程中的辯證思考、理性批判也尤為重要，只有這樣才能真正將知識內(nèi)化，為己所用；否則就是囫圇吞棗式的無腦學(xué)習(xí)，既不利于良好學(xué)習(xí)效果的達(dá)成，更不能順應(yīng)現(xiàn)代社會對高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的追求。

（二）教學(xué)資源的優(yōu)化與利用

1.建立優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源，提升資源共享意識。為建立優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程教育資源，首先要增加資金的投入，在加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，能一定程度上改善教育資源的地區(qū)差異。其次，要更新遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)的理念，從學(xué)生和社會的需求出發(fā)，設(shè)置符合市場導(dǎo)向的課程內(nèi)容，優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制。目前，學(xué)歷補(bǔ)償教育的歷史使命已經(jīng)完成，職業(yè)教育與公民教育將成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育一個(gè)重要的發(fā)展方向。根據(jù)創(chuàng)新性的要求，需要不斷地完善與更新教學(xué)資源的內(nèi)容與功能，減少“拿來主義”，多借鑒優(yōu)秀的成功案例，汲取成功的經(jīng)驗(yàn)；及時(shí)對遠(yuǎn)程教學(xué)資源予以編制、調(diào)整、修改、補(bǔ)充、完善與更新，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。最后，為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源的共建共享，需要政府主導(dǎo)完善和創(chuàng)新資源共建共享的機(jī)制，大力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè)，各個(gè)開展遠(yuǎn)程教育的高校需要提升共建共享的意識與能力，增加與其他院校間的交流與合作，為資源的共建與共享創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)等實(shí)現(xiàn)云學(xué)習(xí)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育要充分發(fā)揮技術(shù)的優(yōu)勢，可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)成人學(xué)習(xí)者的云學(xué)習(xí)。在遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，建立一個(gè)可以統(tǒng)一教學(xué)的云平臺，系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)，方便以后和各個(gè)部門之間信息系統(tǒng)的錨固，并及時(shí)獲得詳細(xì)和全面的信息資源，同時(shí)減少數(shù)據(jù)的重復(fù)［11］。通過云平臺的搭建，成人學(xué)習(xí)者的特征分析與行為模式挖掘，大數(shù)據(jù)的篩選與精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的云學(xué)習(xí)與云管理。成人學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的興趣與需求，選擇自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)層次與學(xué)習(xí)小組；教師可以依據(jù)學(xué)生反饋的信息數(shù)據(jù)，展開有針對性的內(nèi)容輸送和教學(xué)；有賴于人工智能技術(shù)，學(xué)習(xí)者的疑惑能得到及時(shí)回應(yīng)與解決，能更好地幫助教師展開教學(xué)過程、教學(xué)監(jiān)督、教學(xué)評價(jià)；而虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)能使學(xué)習(xí)者身臨其境地進(jìn)行實(shí)踐操作等練習(xí)。因此，新技術(shù)的利用對于提升成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力，保證學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果等大有裨益。

3.提高教師信息素養(yǎng)，組建優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍?；谶h(yuǎn)程教育走向現(xiàn)代化、信息化的需要，從事遠(yuǎn)程教育的教師需要更新自己的教育理念、提高自身的信息素養(yǎng)、轉(zhuǎn)變自己的教學(xué)行為。教師不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、答疑者，而且也是教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)者與管理者。首先，教師要從傳統(tǒng)教學(xué)模式中破繭重生，以充實(shí)的教學(xué)內(nèi)容和生動(dòng)的教學(xué)形式，保證虛擬課堂井然有序、活潑有趣地展開，并注重發(fā)揮指導(dǎo)、答疑的作用，而非忽視師生、生生互動(dòng)，照本宣科式地“滿堂灌”；其次，要組織相關(guān)的研討會和交流會，對教師進(jìn)行專門的技術(shù)與教學(xué)培訓(xùn)，讓教師具備基本的遠(yuǎn)程教學(xué)能力，并優(yōu)化其課程設(shè)計(jì)與組織能力；再次，教師要重視利用先進(jìn)的信息技術(shù)來設(shè)計(jì)與組織教學(xué)活動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)，有意識地提高信息技術(shù)應(yīng)用能力，以此來提高教學(xué)效率。最后，作為開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主體，高等院校應(yīng)積極組建優(yōu)質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)，建立一支既包括專職教師又包含兼職教師的穩(wěn)定的教學(xué)與科研團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)與帶動(dòng)教師制作教學(xué)資源，從事教學(xué)管理等，培養(yǎng)出一批骨干教師、“雙師型”教師。

（三）管理機(jī)制的完善與革新

1.完善辦學(xué)要求等基礎(chǔ)性制度建設(shè)。針對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在基礎(chǔ)性制度建設(shè)方面存在的問題，提出如下的建議：第一，要規(guī)范入學(xué)與招生制度，政府與高校等要加強(qiáng)正規(guī)渠道招生的宣傳，取締虛假與非法宣傳，在擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí)也要做好入學(xué)資格審查工作，保證學(xué)生質(zhì)量與最后的教學(xué)效果。第二，要采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的彈性學(xué)籍制度，同時(shí)加強(qiáng)對于成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)監(jiān)督與測評，使得成人學(xué)習(xí)者專心學(xué)習(xí)，不敢懈怠，調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)主動(dòng)性，從而為社會輸送所需的人才。第三，以市場為導(dǎo)向，以社會需要為基準(zhǔn)，積極推進(jìn)教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、考試形式的更新與變革，提高辦學(xué)的創(chuàng)新性與質(zhì)量，提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育文憑的“含金量”與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的聲望。第四，不同高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換制度有待進(jìn)一步商榷，才能建立完整統(tǒng)一的國家資歷框架體系，促進(jìn)終身教育體系的完善?？傊?，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，而基礎(chǔ)性制度的完善為其服務(wù)于社會發(fā)展打好根基。

2.健全問責(zé)制度與質(zhì)量評估體系。健全問責(zé)制度與質(zhì)量評估體系能改善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不規(guī)范、質(zhì)量低等問題。首先，問責(zé)制度的健全、退出機(jī)制的引入使得違規(guī)成本增加，減少了違規(guī)的可能性。其次，問責(zé)制度的完善使得社會公眾對于高等院校及相關(guān)機(jī)構(gòu)開辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的監(jiān)督作用增加，減少“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，更保護(hù)了成人學(xué)習(xí)者的合法權(quán)益，有利于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育社會聲望的回升。最后，探索建立第三方質(zhì)量評估和認(rèn)證機(jī)制，建立、健全高校學(xué)歷繼續(xù)教育的質(zhì)量認(rèn)證流程，基于質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)從外部對繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)開展三個(gè)層次的評估和認(rèn)證，并將評估結(jié)果向社會公開，發(fā)揮社會大眾的監(jiān)督作用；或者由高校內(nèi)部建立質(zhì)量評估體系，建立相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)，定期展開自我評估接受外部監(jiān)督與評估［12］。

3.利用新技術(shù)構(gòu)建學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。依托新技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，要求開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的院?；驒C(jī)構(gòu)以學(xué)習(xí)者為中心，為幫助學(xué)習(xí)者達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)提供全方位的支持服務(wù)，并促進(jìn)支持服務(wù)縱深化發(fā)展。學(xué)習(xí)支持服務(wù)要從E-Learning走向U-Learning，即“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”；從服務(wù)群體轉(zhuǎn)化為以個(gè)性化服務(wù)為主，即利用大數(shù)據(jù)等對學(xué)習(xí)進(jìn)行個(gè)性化定制；從非實(shí)時(shí)支持?jǐn)U展到實(shí)時(shí)與非實(shí)時(shí)并重，加強(qiáng)師生互動(dòng)；從以學(xué)術(shù)支持為主擴(kuò)展到學(xué)術(shù)與非學(xué)術(shù)并重，為學(xué)習(xí)者提供更人性化的服務(wù)［13］。學(xué)習(xí)支持服務(wù)涵蓋了教學(xué)資源、教師資源、學(xué)習(xí)平臺、教學(xué)過程與教育管理等支持。在教學(xué)過程方面，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)需要提供導(dǎo)學(xué)、督學(xué)和助學(xué)服務(wù)，以教學(xué)過程數(shù)據(jù)分析幫助遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者適應(yīng)遠(yuǎn)程教育，提高自主學(xué)習(xí)能力。在教育管理方面，要實(shí)行教學(xué)管理，制定教學(xué)目標(biāo)，把握教學(xué)過程，保證教學(xué)質(zhì)量；要實(shí)行教務(wù)管理，包括學(xué)員與教材資料的整理與歸檔、考試安排等；還要實(shí)行輔導(dǎo)員管理，處理日常班級事務(wù)，營造班級良好學(xué)習(xí)氛圍，塑造虛擬學(xué)習(xí)共同體。

4.采用多樣化的教學(xué)模式提升師生交互體驗(yàn)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育受制于傳統(tǒng)教育模式，存在著教學(xué)模式單一的問題，而多樣化的教學(xué)模式可以提高成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性，提升師生交互體驗(yàn)。其一，可以采用混合式教學(xué)模式，將傳統(tǒng)教學(xué)模式與現(xiàn)代教學(xué)模式相結(jié)合，兼具兩者的優(yōu)點(diǎn)能在一定程度上規(guī)避現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的弊端，最大限度實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的主體性，增加師生面對面的交流互動(dòng)，增加學(xué)生的課堂參與感。其二，開展“提問式”教育，通過對話，師生教學(xué)相長。教學(xué)以創(chuàng)造力為依托，盡力讓學(xué)習(xí)者的意識脫穎而出，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者對現(xiàn)實(shí)做出真正的反思和行動(dòng)，將學(xué)習(xí)者塑造成批判性的思想者［14］。其三，適時(shí)運(yùn)用“微課”和“翻轉(zhuǎn)課堂”的教學(xué)模式，鑒于成人學(xué)習(xí)者有限的學(xué)習(xí)時(shí)間，創(chuàng)作“微課”作為課前學(xué)習(xí)資料實(shí)現(xiàn)碎片化的學(xué)習(xí)為課堂學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)者通過“微課”的自主學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)問題、引發(fā)思考，在正式課堂上與教師和同學(xué)分享、探討，以小組協(xié)作、案例講授等形式解決課前問題，在增加師生、生生互動(dòng)的同時(shí)深化了學(xué)習(xí)內(nèi)容。其四，運(yùn)用三維立體技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等進(jìn)行實(shí)踐操作的演練與展示，增加學(xué)生學(xué)習(xí)臨場感，在吸引成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)興趣的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的動(dòng)手能力。其五，建立學(xué)習(xí)小組，促進(jìn)成人學(xué)習(xí)者的協(xié)作學(xué)習(xí)，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。同時(shí)，小組成員的互相監(jiān)督與思想碰撞能帶來較好的學(xué)習(xí)效果。