●李運福 徐 菲 周 淼

2020年，《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》)對夯實高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系提出了新的明確要求。在進(jìn)一步強(qiáng)化教師發(fā)展中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，指出教師發(fā)展中心與其他教師發(fā)展組織的體系化建設(shè)和協(xié)同作用發(fā)揮，是“十四五”期間夯實高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系的重大任務(wù)，對建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍尤為必要和緊迫。

一、研究緣起

教師發(fā)展中心是支持高校教師發(fā)展的重要組織之一。國內(nèi)學(xué)者對高校教師發(fā)展中心的探討大致經(jīng)歷了理論探討、實踐探索、協(xié)同發(fā)展三個階段。

在理論探討階段，探討的話題主要聚焦于教師教學(xué)能力的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)，教師教學(xué)發(fā)展中心的內(nèi)涵、發(fā)展定位、主要功能以及國外相關(guān)經(jīng)驗借鑒研究，著重解決“要建設(shè)什么樣的教師發(fā)展中心”。如，沈文淮等從高校教師教學(xué)能力發(fā)展模式出發(fā)，為高校教師教學(xué)發(fā)展中心的有效運作提供了思路與方法。[1]黃睿彥介紹了哈佛大學(xué)教學(xué)中心的宗旨、職責(zé)和特征。[2]吳薇等分別以哈佛大學(xué)和密歇根大學(xué)的教學(xué)發(fā)展中心為典范，對美國公私立大學(xué)教師發(fā)展中心建設(shè)進(jìn)行了比較分析。[3]

教師發(fā)展中心建設(shè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，以及國內(nèi)知名高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)經(jīng)驗的推廣，引發(fā)了國內(nèi)學(xué)者對教師發(fā)展中心發(fā)展趨勢、存在的問題及改進(jìn)建議的深度探討，著重解決“應(yīng)該建設(shè)什么樣的教師發(fā)展中心以及如何更好推進(jìn)”的問題。如，李紅惠建議加強(qiáng)頂層設(shè)計、落實實體運行、警惕組織變異、重視專家隊伍的管理。[4]別敦榮認(rèn)為應(yīng)著力提高教師發(fā)展中心學(xué)術(shù)性、爭取獨立建制、創(chuàng)新活動內(nèi)容與方式、加強(qiáng)合作與交流。[5]樊平軍認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步凸顯教師發(fā)展中心的服務(wù)屬性，增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容的針對性和實效性，并完善激勵導(dǎo)向的評價機(jī)制。[6]

在逐步明細(xì)教師發(fā)展中心屬性、定位、功能等“本體”問題及解決對策的基礎(chǔ)上，逐漸注重對教師發(fā)展中心與其他組織協(xié)同發(fā)展的探討。如，陳明學(xué)等從協(xié)同多元管理主體、協(xié)同多方研究力量、協(xié)同多維組織三個層面進(jìn)一步闡釋了教師發(fā)展中心的協(xié)同職能。[7]楊潔認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步完善教師發(fā)展中心生存機(jī)制、動力機(jī)制、合作機(jī)制和評估機(jī)制。[8]石義秀等認(rèn)為應(yīng)提供合理承諾，加強(qiáng)有效溝通，促進(jìn)多元合作，構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體。[9]

通過上述討論，發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)教師發(fā)展中心建設(shè)，注重教師發(fā)展中心與其他教師發(fā)展組織的體系化建設(shè)與協(xié)同作用發(fā)揮是教師發(fā)展中心研究與實踐的必然走向，是新時代高校教師發(fā)展研究的重大課題。在“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵時刻，為精細(xì)布局高校教師發(fā)展組織體系建設(shè)，推進(jìn)高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)，本文提出以下研究問題：現(xiàn)階段高校教師發(fā)展中心建設(shè)主要存在哪些問題以及如何改進(jìn)？省域?qū)用嫒绾我詥栴}為導(dǎo)向，布局高校教師發(fā)展組織體系建設(shè)？

二、研究對象與過程

為落實黨和國家的戰(zhàn)略部署，在陜西省教育廳的政策指導(dǎo)下，省內(nèi)高校在“十三五”期間陸續(xù)建立教師發(fā)展中心，為陜西省高等教育事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。面對“十四五”時期高等教育發(fā)展新要求，如何更好地發(fā)揮高校教師發(fā)展中心的作用，促進(jìn)教師隊伍高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展是省教育主管部門、各高校面臨的重大現(xiàn)實問題。在此背景下，本研究以高校教師發(fā)展中心調(diào)研為抓手，采用文本分析、進(jìn)校調(diào)研的方式，對省內(nèi)82所高校教師發(fā)展中心建設(shè)及教師發(fā)展存在的問題進(jìn)行了全面分析，并提出針對性建議。具體實施過程主要包括以下四個階段。

第一階段：工具設(shè)計。在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上編制教師發(fā)展中心信息采集表，采集數(shù)據(jù)主要包括學(xué)校專任教師結(jié)構(gòu)、教師發(fā)展中心基本情況(成立時間、行政級別、隸屬部門、職責(zé)、年度業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算等)等。同時，編制教師發(fā)展中心自評報告提綱，主要包括“十三五”期間中心履職情況及效果、存在問題和改進(jìn)措施兩部分。

第二階段：材料分析。該階段主要完成82所高校教師發(fā)展中心自評報告與基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析。其中，公辦本科高校34所，包括6所部屬高校和28所省屬公辦本科院校；民辦本科院校和獨立學(xué)院18所，包括省內(nèi)10所民辦本科高校和8所獨立學(xué)院；高職院校30所，包括25所公辦高職院校和5所民辦高職院校。

第三階段：進(jìn)校調(diào)研。在材料分析的基礎(chǔ)上，以問題和特色為導(dǎo)向，分類抽取調(diào)研高校，先后對西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西北大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、西安理工大學(xué)、西安音樂學(xué)院、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所高校教師發(fā)展中心開展了進(jìn)校調(diào)研。調(diào)研過程中，為全面了解高校教師發(fā)展?fàn)顩r，各高校主管教學(xué)副校長及教學(xué)管理部門、人事管理部門、黨委教師工作部及教師發(fā)展中心等部門負(fù)責(zé)人和教師代表參與座談。

第四階段：總結(jié)研討。調(diào)研小組認(rèn)真整理分析調(diào)研數(shù)據(jù)，從高校教師發(fā)展中心建設(shè)與發(fā)展、高校教師發(fā)展兩個層面梳理問題，并進(jìn)行多輪研討。鑒于獨立學(xué)院面臨轉(zhuǎn)制，本研究未對獨立學(xué)院相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計。

三、教師發(fā)展中心建設(shè)狀況及主要問題

(一)教師發(fā)展中心建設(shè)狀況分析

第一，建制情況。部屬高校教師發(fā)展中心獨立建制比例最高(83.3%)，其次是省屬公辦本科高校、民辦本科高校與民辦高職院校(均約60%)，公辦高職院校獨立建立比例最低(20%)。非獨立建制的高校中，以教師發(fā)展中心與人事處、黨委教師工作部合署辦公為主。截至目前，陜西省共有2所國家級教師發(fā)展示范中心(同時為省級教師發(fā)展示范中心)和1所省級高校教師發(fā)展示范中心建設(shè)單位。

第二，年度業(yè)務(wù)經(jīng)費。全省總體人均發(fā)展經(jīng)費為1034元。公辦高職院校人均發(fā)展經(jīng)費最高(2935元)，民辦本科高校(978元)、民辦高職院校(822元)人均發(fā)展經(jīng)費低于全省均值，部屬高校(1078元)、省屬公辦本科高校(1198元)人均發(fā)展經(jīng)費略高于全省均值。

第三，專職工作人員配置?，F(xiàn)階段，參與調(diào)研的28所公辦本科高校中，3所高校未配置專職工作人員；25所公辦高職院校中，3所高校未配置專職工作人員；10所民辦本科高校中，1所高校未配置專職工作人員。省域?qū)用?，全省高校專任教師?guī)模與教師發(fā)展中心專職工作人員比值為228∶1。不同類型的高校之間存在著較大差距，其中部屬高校為286∶1、省屬公辦本科高校為294∶1、民辦本科高校為220∶1、公辦高職院校為149∶1、民辦高職院校為119∶1。

(二)存在的主要問題

高校教師發(fā)展中心目前存在的問題可概括為以下六個方面。

第一，教師發(fā)展中心建設(shè)雖以“學(xué)校直屬”的處級建制為主，基本實現(xiàn)了實體化運行，但很多業(yè)務(wù)與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估部門、黨委教師工作部、教務(wù)處、人事處等存在明顯重疊，部門職責(zé)劃分不明確，部門間協(xié)同機(jī)制有待進(jìn)一步完善，校內(nèi)邊緣化現(xiàn)象明顯，與基層教學(xué)組織普遍未建立明確的協(xié)同機(jī)制。

第二，教師發(fā)展中心主要通過國內(nèi)外短期集中培訓(xùn)與訪問交流、專題性講座、企(事、行)業(yè)單位實踐等方式支持教師發(fā)展，方式較為單一、缺乏創(chuàng)新，難以推動教師協(xié)同發(fā)展氛圍的塑造和教師自主發(fā)展能力的提升。缺乏對高校原創(chuàng)文化的挖掘、培育和應(yīng)用，教師常態(tài)化協(xié)同發(fā)展的文化生態(tài)有待進(jìn)一步塑造。

第三，教師發(fā)展中心專職工作人員數(shù)量相對較少，與校內(nèi)專任教師規(guī)模比值不理想，校內(nèi)工作量較大，且專業(yè)化水平提升不足，在很大程度上制約了教師發(fā)展方式的創(chuàng)新、科學(xué)研究作用的發(fā)揮以及實踐經(jīng)驗的總結(jié)凝練和示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

第四，教師發(fā)展中心對教師培訓(xùn)需求、培訓(xùn)經(jīng)歷、培訓(xùn)成果、培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分等缺乏統(tǒng)一管理和動態(tài)更新，信息化水平有待進(jìn)一步改進(jìn)，制約了教師發(fā)展的精準(zhǔn)性、針對性和實效性，教師發(fā)展治理能力現(xiàn)代化有待進(jìn)一步推進(jìn)。

第五，教師發(fā)展專項經(jīng)費投入存在較大差異，且尚未建立明確的教師發(fā)展專項經(jīng)費撥付和管理辦法，難以保障教師發(fā)展專項經(jīng)費穩(wěn)定投入、持續(xù)提升和高效應(yīng)用。

第六，示范性教師發(fā)展中心聚焦在“雙一流”建設(shè)高校，且數(shù)量不足，示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。

四、高校教師發(fā)展存在的主要問題

(一)對教師優(yōu)先發(fā)展的謀劃不足

教師發(fā)展前瞻性是高校培養(yǎng)未來人才的關(guān)鍵前提。然而，現(xiàn)有教師發(fā)展中心組織開展的各項活動反映的高校教師發(fā)展一直處于瞄準(zhǔn)高校人才培養(yǎng)需求，不斷“補(bǔ)短板”的尷尬境地，對高校人才培養(yǎng)改革的引領(lǐng)性不足。教師發(fā)展陷入一種“追著”人才培養(yǎng)改革“跑”的低層次循環(huán)。[10]如何提升教師發(fā)展前瞻性，充分發(fā)揮教育改革“第一資源”的應(yīng)有價值，是“十四五”期間高校教師隊伍建設(shè)面臨的重大戰(zhàn)略難題。

(二)教師發(fā)展實踐針對性不足

現(xiàn)階段，以教師職業(yè)發(fā)展階段為依據(jù)劃分的教師群體顆粒度較大，群體劃分的針對性不強(qiáng)，難以滿足新時期高等教育領(lǐng)域交叉學(xué)科建設(shè)、專業(yè)集群建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、高校思想政治工作體系建設(shè)以及五育并舉等最新發(fā)展對教師隊伍建設(shè)與發(fā)展的需求，面向國家高等教育戰(zhàn)略需求的教師發(fā)展針對性不足。現(xiàn)階段教師發(fā)展對象主要聚焦于新入職教師、青年教師和骨干教師，在教授為本科生上課制度常態(tài)化和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的雙重背景下，缺失對高級職稱教師群體持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，制約了教師發(fā)展對象的全面性。此外，根據(jù)《深化新時代教育評價改革總體方案》提出的“高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有1年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷”以及《教育部關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》提出的“要把教學(xué)管理隊伍建設(shè)放在與教師隊伍建設(shè)同等重要位置，制定專門培養(yǎng)培訓(xùn)計劃”等最新要求，教師發(fā)展中心應(yīng)及時拓展青年教師培訓(xùn)內(nèi)容、拓寬培訓(xùn)對象。

(三)階段性與結(jié)構(gòu)性矛盾突出

現(xiàn)階段，教師發(fā)展中心根據(jù)教師職業(yè)發(fā)展階段理論，對新入職教師、青年教師、骨干教師等開展階段培養(yǎng)基本達(dá)成共識，并探索形成了較為穩(wěn)定且具有特色的教師發(fā)展模式。然而，從發(fā)展內(nèi)容來說，教師發(fā)展是通識性發(fā)展、專業(yè)性發(fā)展與融合創(chuàng)新性發(fā)展的辯證統(tǒng)一。通識性發(fā)展的價值在于強(qiáng)基礎(chǔ)，主要是基礎(chǔ)性知識和能力的培養(yǎng)，如師德師風(fēng)、思想政治教育、教育教學(xué)改革新理念等；專業(yè)性發(fā)展價值在于提內(nèi)涵，主要指高校教師專業(yè)知識、專業(yè)技能的綜合提升，是教師彰顯專業(yè)獨特性的基礎(chǔ)；融合創(chuàng)新性發(fā)展的價值在于引領(lǐng)教育教學(xué)變革，主要指支撐教師綜合素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力深度融合的知識和能力的培養(yǎng)，以適應(yīng)課程思政、交叉學(xué)科等教育變革的需求。

進(jìn)校調(diào)研中，教師代表對專業(yè)性發(fā)展、融合創(chuàng)新性發(fā)展的需求更為迫切。然而，現(xiàn)階段高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)對教師發(fā)展的支持服務(wù)主要聚焦于通識性教育培訓(xùn)，且對本校支持師德師風(fēng)、思想意識教育的原創(chuàng)文化挖掘不夠充分，對教師高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新融合性發(fā)展的關(guān)注度不高。

(四)發(fā)展組織的系統(tǒng)性不足

教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力全面加強(qiáng)，形成體系完備、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的教師發(fā)展支持服務(wù)體系是新時期深化教師教育改革的重要任務(wù)之一，也是提升教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。當(dāng)前省級層面先后通過指導(dǎo)高校教師發(fā)展中心建設(shè)、組織教師發(fā)展示范性中心遴選以及召開現(xiàn)場工作推進(jìn)會等方式推動了高校教師發(fā)展，但對高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系的建設(shè)尚未形成明確、可行、系統(tǒng)化的思路。高校層面基本形成了以教師發(fā)展中心、人事處、教務(wù)處、黨委教師工作部以及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估等多部門橫向協(xié)同的校級支持服務(wù)體系，但部門業(yè)務(wù)存在交叉，且校級層面尚未建立有效的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，基層教學(xué)組織對教師發(fā)展的支持服務(wù)功能尚未充分激活，很大程度上制約了教師發(fā)展的針對性和實效性，省級、校級、基層教學(xué)組織全覆蓋的立體化、多維度高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系亟待建立。

(五)支撐教師常態(tài)化發(fā)展需求的文化生態(tài)塑造不足

當(dāng)今高校教師發(fā)展的目標(biāo)是在職業(yè)化、專業(yè)化的基礎(chǔ)上更加注重教師的常態(tài)化發(fā)展，即“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，以綜合素養(yǎng)提升為基礎(chǔ)，以提升教師精神生活質(zhì)量與人生境界為導(dǎo)向，在當(dāng)前和今后一個時期呈現(xiàn)的一種不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，是新時代社會主義主要矛盾在教師發(fā)展領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。教師常態(tài)化發(fā)展的核心特征是教師發(fā)展范式由“外促”式被動發(fā)展向“內(nèi)生”式主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，其關(guān)鍵在于教師自覺、協(xié)同發(fā)展文化生態(tài)的塑造。[11]當(dāng)前高校教師發(fā)展中心支撐教師發(fā)展的方式以專題講座、短期集中培訓(xùn)、境內(nèi)外訪學(xué)與交流等理智取向下的實踐為主，以名師工作室、虛擬教研室、高水平教學(xué)科研團(tuán)隊等為主要載體的文化生態(tài)取向下，教師協(xié)同發(fā)展的方式尚處于積極探索階段?，F(xiàn)有發(fā)展方式難以支撐教師常態(tài)化發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

(六)對發(fā)展質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測評估不足

自高校教師發(fā)展中心成立以來，高校設(shè)立年度業(yè)務(wù)經(jīng)費，組織開展了類別多樣的教師發(fā)展活動，但對教師發(fā)展活動實施效果的關(guān)注卻極為薄弱，這在很大程度上制約了高校教師發(fā)展與人才培養(yǎng)的系統(tǒng)規(guī)劃與銜接，影響教師發(fā)展的針對性、實效性與可持續(xù)性。根據(jù)《教師教育行動計劃(2018—2022)》的部署安排，截至目前，全國教師教育基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫尚未完全啟動，省級層面尚未建立切實可行的教師發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，高校內(nèi)部教師發(fā)展質(zhì)量自我評估制度普遍缺失，高校教師發(fā)展質(zhì)量保障體系亟待健全。省級層面對全國教師管理信息系統(tǒng)的利用不夠充分，多數(shù)高校尚未依托信息化手段建立健全教師發(fā)展檔案，推動教師發(fā)展學(xué)分管理，教師發(fā)展治理零散化問題突出，在很大程度上影響了高校教師發(fā)展的精準(zhǔn)性。

(七)師范類高校教師發(fā)展與中小學(xué)(幼兒園)教師發(fā)展銜接不足

師范類高?；蜷_設(shè)師范類專業(yè)的高校，往往與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)(幼兒園)共同承擔(dān)著中小學(xué)(幼兒園)教師國家級或省級培訓(xùn)項目，能夠使高校精準(zhǔn)把握基礎(chǔ)教育教師發(fā)展需求，同時積累豐富的基礎(chǔ)教育資源。這在很大程度上對支持高校教師發(fā)展以及師范類專業(yè)人才培養(yǎng)方案改革、實踐導(dǎo)向的課程內(nèi)容改革有著重要價值。然而，中小學(xué)(幼兒園)教師培訓(xùn)項目的組織與實施對高校教師發(fā)展的反哺作用并不是非常顯著。師范專業(yè)認(rèn)證中，對基礎(chǔ)教育一線教師到高校兼職、高校教師基礎(chǔ)教育服務(wù)經(jīng)歷提出了明確的要求，主要目的是通過評估指標(biāo)的設(shè)定，推動師范生培養(yǎng)與基礎(chǔ)教育需求的無縫對接，提升師范教育質(zhì)量。中小學(xué)(幼兒園)教師培訓(xùn)項目是一種以影響高校教師發(fā)展為紐帶，推動師范教育改革的重要路徑，但其價值并未引起高校與師范專業(yè)認(rèn)證的高度重視，導(dǎo)致在項目實施中高校教師發(fā)展與中小學(xué)(幼兒園)教師發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。

(八)對優(yōu)質(zhì)資源共建共享統(tǒng)籌規(guī)劃不足

教育資源是促進(jìn)教師自覺、常態(tài)化發(fā)展的基礎(chǔ)支撐?，F(xiàn)階段，高校通過自建或與企業(yè)合作的方式初步建立了覆蓋微視頻課程、在線開放課程、教學(xué)案例庫等教師發(fā)展資源平臺，并通過類別豐富的自媒體為教師發(fā)展提供支撐性服務(wù)。然而，各高校間尚未自覺形成明確的資源共建共享機(jī)制，省級層面對高校間優(yōu)質(zhì)資源共享缺乏明確、有力的引導(dǎo)，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源重復(fù)建設(shè)和教育價值未能最大限度發(fā)揮，制約了省級層面高校教師發(fā)展共同體的形成。

五、未來發(fā)展的政策建議

(一)謀劃布局：建立科學(xué)的現(xiàn)代高校教師發(fā)展組織體系

布局是對事物的全面規(guī)劃和安排。謀劃高校教師發(fā)展布局就是在全面掌握現(xiàn)階段高校教師發(fā)展存在主要問題的基礎(chǔ)上，以滿足新時期高等教育變革與發(fā)展對教師的新要求為導(dǎo)向，對“構(gòu)建一個怎樣的高校教師發(fā)展組織體系”的思考。在“十四五”期間，為進(jìn)一步強(qiáng)化高校教師綜合素質(zhì)提升，推動高校教師專業(yè)化與創(chuàng)新性融合發(fā)展，充分發(fā)揮各類院校優(yōu)勢，不斷優(yōu)化高校教師發(fā)展布局結(jié)構(gòu)，基本形成以示范性基地建設(shè)為引領(lǐng)，以基層教學(xué)組織為依托，以優(yōu)質(zhì)中小學(xué)(幼兒園)和企(行、事)業(yè)為實踐基地，突出科研引領(lǐng)、注重文化塑造，以高校經(jīng)費投入為主、引導(dǎo)社會力量積極參與，與陜西省教育現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的高校教師自覺、協(xié)同、開放靈活的現(xiàn)代高校教師發(fā)展組織體系，并以此為宏觀指導(dǎo)，對陜西高校教師隊伍后續(xù)建設(shè)提出幾點建議。

(二)示范引領(lǐng)：分級分類推動教師發(fā)展示范組織建設(shè)

教師發(fā)展中心、黨委教師工作部、基層教學(xué)組織以及民間聯(lián)盟等都是支撐教師發(fā)展的重要組織。在示范性教師發(fā)展中心建設(shè)已有成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分級分類推動省級示范性教師發(fā)展組織建設(shè)，突破固有的孤立聚焦“示范性教師發(fā)展中心”的單一思維，強(qiáng)化各類支撐組織間的相互協(xié)同，逐步推進(jìn)教師發(fā)展支持服務(wù)體系的形成。研制發(fā)布各級各類教師發(fā)展示范組織建設(shè)指導(dǎo)意見、考核辦法等制度文件，針對不同類型高校、不同教師發(fā)展組織，分批次遴選，逐步形成教師發(fā)展組織示范建設(shè)單位、示范單位、示范標(biāo)兵單位三級建設(shè)體系。此外，根據(jù)不同高校類型設(shè)定各類教師發(fā)展組織專職工作人員、年度業(yè)務(wù)經(jīng)費等基礎(chǔ)條件與學(xué)校教職工規(guī)模配比常模值，發(fā)揮評估導(dǎo)向作用，推進(jìn)現(xiàn)有教師發(fā)展組織逐步完善和規(guī)范。

(三)發(fā)展前置：強(qiáng)化高校教師發(fā)展“雙循環(huán)”體系

從高校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的作用關(guān)系看，提升教師教育前瞻性的重要舉措是強(qiáng)化高校教師發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的緊密對接。強(qiáng)化高校教師發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)聯(lián)的方式主要有兩種。一是以教學(xué)質(zhì)量評估為紐帶的周期性循環(huán)，即通過組織開展校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量評估、專業(yè)認(rèn)證以及本科教學(xué)質(zhì)量合格評估或?qū)徍嗽u估，明晰高校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)度、社會用人單位對人才培養(yǎng)的滿意度等，以此為依據(jù)進(jìn)一步優(yōu)化高校教師發(fā)展，提升教師對人才培養(yǎng)的保障度。二是以“雙師型”教師為紐帶的常態(tài)化循環(huán)，即高校與大中型行(企、事)業(yè)單位共建教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，高校派遣教師到行(企、事)業(yè)掛職、鍛煉或聘請行(企、事)業(yè)管理人員、工程技師人員和能工巧匠到校兼職任教等方式促進(jìn)高校教師與行業(yè)企業(yè)人才隊伍交流融合，提升教師實踐能力和創(chuàng)新能力。省級教育行政部門科學(xué)研制“雙師型”教師資格認(rèn)證制度及職稱評定條例，從制度層面保障“雙師型”教師隊伍的建設(shè)和發(fā)展。

(四)賦權(quán)基層：形成“多方多維多層”的高校教師發(fā)展組織體系

《指導(dǎo)意見》明確提出“夯實高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系”的要求。陜西省委省政府為加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提出了“到2035年，教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力全面加強(qiáng)，形成體系完備、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的教師發(fā)展支持服務(wù)體系”的發(fā)展目標(biāo)。[12]建設(shè)高質(zhì)量教師發(fā)展支持服務(wù)體系關(guān)鍵在于對現(xiàn)有教師發(fā)展組織進(jìn)行深度融合，即明確職責(zé)、捋順關(guān)系、形成合力。鑒于此，本研究以構(gòu)建省級高校教師發(fā)展共同體為目標(biāo)，建議構(gòu)建“多方多維多層”的高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系，并以此為抓手，加強(qiáng)政府對高校教師發(fā)展的指導(dǎo)作用，實現(xiàn)高校自主性與政府指導(dǎo)性的協(xié)調(diào)發(fā)展?！岸喾健敝父咝＝處煱l(fā)展支持主體多方參與，主要包括政府、高校、企(事/行)業(yè)、社會力量等多方利益相關(guān)者；“多維”指高校教師發(fā)展內(nèi)容多維度，包括通識性發(fā)展、專業(yè)性發(fā)展與融合創(chuàng)新性發(fā)展；“多層”指高校教師發(fā)展有多層次機(jī)構(gòu)支撐，包括省級、校級、基層教學(xué)組織三個層次。

高校內(nèi)部，學(xué)校將業(yè)務(wù)權(quán)限及經(jīng)費合理分配到各基層教學(xué)組織，賦予高?；鶎咏虒W(xué)組織教師發(fā)展自主權(quán)，同時為基層教學(xué)組織間的跨學(xué)科合作交流提供支撐，強(qiáng)化對基層教學(xué)組織教師發(fā)展質(zhì)量的監(jiān)測評估，保障校內(nèi)教師發(fā)展中心、黨委教師工作部與基層教學(xué)組織縱向協(xié)同、各基層教學(xué)組織橫向聯(lián)動的教師發(fā)展支持服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展。此外，賦權(quán)基層教學(xué)組織，也有助于校內(nèi)協(xié)同發(fā)展文化生態(tài)的塑造。

在校際之間，省級教育主管部門應(yīng)積極發(fā)揮一流學(xué)科建設(shè)成效顯著的高校在推動學(xué)科教師校際協(xié)同發(fā)展中示范引領(lǐng)作用，以學(xué)科為主線，引導(dǎo)形成同類高校橫向協(xié)同發(fā)展、不同層次高?？v向聯(lián)動發(fā)展的良好局面，推動形成區(qū)域內(nèi)學(xué)科教師融合性發(fā)展共同體。

在已有區(qū)域聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮聯(lián)盟高校優(yōu)勢特色，共建共享高校教師通識性發(fā)展資源，由學(xué)科優(yōu)勢突出的基層教學(xué)組織牽頭成立學(xué)科子聯(lián)盟，實現(xiàn)校際、學(xué)科聯(lián)盟的相互支撐和協(xié)調(diào)發(fā)展，更好支撐高校教師融合性發(fā)展。

(五)監(jiān)測評估：構(gòu)建關(guān)注學(xué)生反應(yīng)的高校教師發(fā)展評估指標(biāo)

評估在高校教師發(fā)展中扮演著重要的激勵和引導(dǎo)作用。近年來，高校教師發(fā)展相關(guān)評估指標(biāo)體系的構(gòu)建引起了越來越多學(xué)者的關(guān)注，相關(guān)成果推動了高校教師發(fā)展質(zhì)量評價。如，朱炎軍提出了四維度的高校教師教學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展力指標(biāo)體系；[13]陸國棟等提出了“6+1”普通本科院校教師教學(xué)發(fā)展指數(shù)；[14]張泳等提出了五維度高校教師分類績效評價體系。[15]但相關(guān)評價指標(biāo)體系更多是基于教師本體職能的視角，缺少對學(xué)生反應(yīng)的關(guān)注和對教師“貢獻(xiàn)”的評價，不利于從引導(dǎo)教師“教書育人”的視角促進(jìn)教師高質(zhì)量發(fā)展。

鑒于此，關(guān)注學(xué)生反應(yīng)構(gòu)建適合“雙一流”建設(shè)高校、省屬高水平大學(xué)、公辦普通本科高校、民辦本科高校以及職業(yè)院校學(xué)生發(fā)展特征的高校教師發(fā)展質(zhì)量評估指標(biāo)，開展高校教師發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測評估，適時發(fā)布高校教師發(fā)展質(zhì)量報告，有助于進(jìn)一步鞏固人才培養(yǎng)中心地位，實現(xiàn)高校教師發(fā)展的主體性回歸。

(六)完善保障：夯實高校教師常態(tài)化發(fā)展基礎(chǔ)

資源保障層面：堅持政府引導(dǎo)與高校自主相結(jié)合的原則，鼓勵高校間結(jié)合學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)需求，主動結(jié)成聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享；省級層面定期遴選各高校優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)省級教師教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動資源的共建共享。

人才隊伍保障層面：建立陜西高校教師發(fā)展中心指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)全省高校教師發(fā)展中心工作的宏觀指導(dǎo)；籌備、建設(shè)覆蓋全省各學(xué)科門類的名師團(tuán)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源整合，全力推進(jìn)我省高校教師發(fā)展工作的專家智庫和資源共享支撐系統(tǒng)建設(shè)；針對不同學(xué)科、不同的辦學(xué)層次，著手建立培訓(xùn)專家信息庫，并逐步實現(xiàn)培訓(xùn)專家共享機(jī)制。

經(jīng)費保障層面：省級層面根據(jù)實際情況設(shè)定教師發(fā)展專項經(jīng)費，指導(dǎo)高校按照教師規(guī)模設(shè)定明確的人均經(jīng)費要求，并將其納入高校教師發(fā)展質(zhì)量評估指標(biāo)，如山西省明確規(guī)定“按照每年不低于教師工資總額的1.5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費，保障教師專業(yè)能力提升”[16]，同時加強(qiáng)教師專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理；高校層面應(yīng)為企(行)業(yè)等社會力量投入教師隊伍建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢，協(xié)同創(chuàng)建教師實踐教育基地、開發(fā)共享教師教育資源等，引導(dǎo)社會力量積極投入教師隊伍建設(shè)，實現(xiàn)校企深度協(xié)同與“雙贏”。

六、結(jié)束語

本研究調(diào)研高校數(shù)量眾多、類型豐富、研究結(jié)論具有一定的代表性，對其他省市高校教師發(fā)展具有一定的借鑒價值。與已有研究相比，本研究對強(qiáng)化教師發(fā)展中心與其他組織間的協(xié)作交流，推進(jìn)高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)起到了推動作用。因獨立學(xué)院面臨轉(zhuǎn)制，本研究并未對該類高校教師發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計分析。后續(xù)研究應(yīng)在新的發(fā)展起點上繼續(xù)關(guān)注該類高校教師隊伍建設(shè)和發(fā)展問題，實現(xiàn)省域?qū)用娓咝＝處煹娜姘l(fā)展。