盛秀婷，孫佳，張延

（工業(yè)和信息化部電子第五研究所，廣東 廣州 511370）

0 引言

“硬科技”是衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新實(shí)力的標(biāo)尺，是鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的強(qiáng)大內(nèi)生驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前世界各國(guó)加快布局和發(fā)展“硬科技”，以期培育一批爆發(fā)式成長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)世界格局中占據(jù)有利地位。我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展急需“硬科技”支撐與引領(lǐng)，“硬科技”已上升至國(guó)家話語(yǔ)體系。2018年，李克強(qiáng)總理在主持召開(kāi)的國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上首次提出要突出“硬科技”研究。2019年11月習(xí)近平總書(shū)記在上海考察時(shí)指出，支持和鼓勵(lì)“硬科技”企業(yè)上市。全國(guó)主要?jiǎng)?chuàng)新型城市加緊布局“硬科技”，以此支撐實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 “硬科技”的內(nèi)涵與特征

1.1 “硬科技”的內(nèi)涵

目前“硬科技”并無(wú)一個(gè)嚴(yán)格的學(xué)術(shù)定義，但它體現(xiàn)了人們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)核心科技創(chuàng)新的追求[1]，其內(nèi)涵仍在不斷地演化和豐富。2019年有研究提出“硬科技”涵蓋人工智能、航空航天、生物技術(shù)、光電芯片、信息技術(shù)、新材料和新能源，以及智能制造8大領(lǐng)域[2]，隨著理論的深化，2020年其范疇拓寬至新一代信息技術(shù)、新一代半導(dǎo)體技術(shù)、信息通信設(shè)備、生物技術(shù)、交通運(yùn)輸工程機(jī)械及其制造裝備、醫(yī)藥制造、新材料和航空航天，以及新能源、節(jié)能環(huán)保十大領(lǐng)域[3]。2021年，有學(xué)者從物理學(xué)的最基本要素（物質(zhì)、能量、信息、空間和生命）出發(fā)，梳理出涵蓋五大關(guān)鍵領(lǐng)域，包含高端制造（3D打印及原材料、機(jī)器人和高端數(shù)控機(jī)床）、電池、芯片、光刻機(jī)、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、5G基站和終端、光電子（智能光傳感器、新型顯示器件、高速光模塊和高端能量激光器）、自動(dòng)駕駛汽車、航空航天（火箭、衛(wèi)星、大飛機(jī)筆航空發(fā)動(dòng)機(jī)）、生物醫(yī)療（化學(xué)與生物創(chuàng)新藥、醫(yī)療診斷與影像設(shè)備、先進(jìn)治療設(shè)備與器械）等21個(gè)關(guān)鍵產(chǎn)品、涉及上千個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)的“硬科技樹(shù)”[4]。

1.2 “硬科技”的特征

“硬科技”的本質(zhì)特征在于“硬”，是“技術(shù)硬、志氣硬、實(shí)力硬、精神硬”的關(guān)鍵性技術(shù)體現(xiàn)，具備研發(fā)投入大、研發(fā)周期長(zhǎng)和技術(shù)壁壘高等特點(diǎn)。1）研發(fā)投入大，敢于勇攀科技高峰。與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新不同，“啃硬骨頭”需要投入高強(qiáng)度的人力、物力和財(cái)力等要素，培育能打硬仗、打勝仗的科技力量，需要高水平人才團(tuán)隊(duì)、高端創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。2）研發(fā)周期長(zhǎng)，彰顯科研工匠精神。在“硬科技”領(lǐng)域，原創(chuàng)性研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高和不確定性大等特點(diǎn)，需要科技工作者“甘坐冷板凳”持久攻關(guān)。3）技術(shù)壁壘高，代表過(guò)硬科技實(shí)力?！坝部萍肌钡摹坝病贝順O高的技術(shù)壁壘，具有高門(mén)檻、難以被復(fù)制和模仿的特點(diǎn)，是“要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的關(guān)鍵核心技術(shù)”，既能打破國(guó)外技術(shù)壟斷封鎖，又能填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白。

2 “硬科技”與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理，不斷實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并顯著地提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益[5]。著力發(fā)展“硬科技”，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。1）可推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈中低端向中高端發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，勞動(dòng)力成本逐步地上升，資源環(huán)境承載能力達(dá)到瓶頸，科技創(chuàng)新的重要性、緊迫性日益凸顯。只有發(fā)展硬科技，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新整體能力和水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升，才能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)。2）可提高產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率。目前我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍主要靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，全要素生產(chǎn)率有待切實(shí)地提高。支持硬科技創(chuàng)新就是加快解決我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的技術(shù)短板，提升產(chǎn)業(yè)效益。3）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”、構(gòu)筑自主可控產(chǎn)業(yè)鏈條的重要路徑?！坝部萍肌笔强蒲卸撕彤a(chǎn)業(yè)端的橋梁紐帶，發(fā)展“硬科技”能為產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)提供高端科研供給，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全面安全可控，為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供有力的支撐。如圖1所示。

圖1 “硬科技”與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

3 廣州發(fā)展“硬科技”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

3.1 廣州發(fā)展“硬科技”的基礎(chǔ)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

憑借清晰的戰(zhàn)略定位、獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勁的科研實(shí)力、雄厚的產(chǎn)業(yè)根基和卓越的營(yíng)商環(huán)境，廣州“硬科技”綜合實(shí)力穩(wěn)步地提升，在信息技術(shù)、生命科學(xué)、新材料、新能源和先進(jìn)制造等多個(gè)硬科技領(lǐng)域走在全國(guó)乃至世界前列。2020年廣州“硬科技”創(chuàng)新發(fā)展水平僅落后于北京（84.04）、上海（50.48）和深圳（42.92），“硬科技”創(chuàng)新指數(shù)達(dá)39.45，位居全國(guó)第四[3]。廣州積極構(gòu)建“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，全面搶占“硬科技”創(chuàng)新平臺(tái)制高點(diǎn)。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的“首要工程”，靶向瞄準(zhǔn)“硬科技”領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。積極打造“硬科技”創(chuàng)新“生態(tài)雨林”，夯實(shí)“硬科技”生態(tài)環(huán)境支撐點(diǎn)，強(qiáng)化“硬科技”領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策支持，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列文件，為發(fā)展“硬科技”營(yíng)造優(yōu)異的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

目前廣州在對(duì)“硬科技”發(fā)展的認(rèn)識(shí)上沒(méi)有形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些不足。一方面，“硬科技”企業(yè)“多而不大、大而不強(qiáng)”，其“頭雁”作用不明顯。廣州高新企業(yè)共計(jì)1.2萬(wàn)家，落后于北京（2.72萬(wàn)家）、上海（1.29萬(wàn)家）和深圳（1.73萬(wàn)家）[3]，支撐“硬科技”做大做強(qiáng)的創(chuàng)新主體數(shù)量和質(zhì)量有待提升。部分“硬科技”產(chǎn)業(yè)雖然整體規(guī)模較大，但普遍缺乏頂尖龍頭企業(yè)，協(xié)作效率不高，沒(méi)有形成協(xié)同生態(tài)。另一方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的支撐不足。在“硬科技”領(lǐng)域，廣州已形成信息技術(shù)、生命科學(xué)、新材料、新能源和先進(jìn)制造等多個(gè)全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，但核心元器件、高端芯片、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)品、技術(shù)環(huán)節(jié)對(duì)外依存度仍然較高，例如:汽車產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模雖超5 000億，但發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)、底盤(pán)控制系統(tǒng)和車身電子控制系統(tǒng)等領(lǐng)域缺乏自主核心技術(shù)能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。集成電路制造和電子電路制造等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)產(chǎn)值僅占全市規(guī)模以上電子信息制造業(yè)產(chǎn)值的7%。

3.2 廣州著力發(fā)展“硬科技”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

3.2.1 前瞻謀劃布局硬科技發(fā)展

加強(qiáng)“硬科技”頂層設(shè)計(jì)，緊扣國(guó)家、省、市相關(guān)要求，強(qiáng)化系統(tǒng)布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在各項(xiàng)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、科技規(guī)劃和重大項(xiàng)目中聚焦“硬科技”。從增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定性和“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”角度出發(fā)，參考“硬科技”技術(shù)目錄，切實(shí)地找準(zhǔn)廣州“硬科技”領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)方向。制定“硬科技”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、扶持政策，明確發(fā)展定位和目標(biāo)，明晰發(fā)展路徑。

3.2.2 增強(qiáng)“硬科技”研發(fā)和支持力度

提升“硬科技”研發(fā)強(qiáng)度，持續(xù)地加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)“硬科技”領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持，提高扶持政策的普惠性、易得性。加大“硬科技”領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)支持力度，結(jié)合實(shí)際制定支持“硬科技”研發(fā)周期計(jì)劃，保障各個(gè)周期的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，增大對(duì)“硬科技”企業(yè)的研發(fā)投入。

3.2.3 筑牢“硬科技”源頭創(chuàng)新的根基

加大“硬科技”創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域，加快組建由國(guó)家及省、市實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、技術(shù)創(chuàng)新中心和各類高端創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)共同構(gòu)成的“硬科技”創(chuàng)新平臺(tái)體系，豐富“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，集合精銳力量，切實(shí)地聚焦關(guān)系產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定的“硬科技”技術(shù)研發(fā)。

3.2.4 打造一批典型示范產(chǎn)業(yè)集群

培育一批世界級(jí)“硬科技”產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)聚焦“硬科技”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育若干具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的“硬科技”產(chǎn)業(yè)集群。充分地落實(shí)廣州市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小游共生發(fā)展。著力地提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，穩(wěn)補(bǔ)強(qiáng)控重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，篩查重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈缺鏈、斷鏈環(huán)節(jié)，加強(qiáng)靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。集聚壯大一批“硬科技”領(lǐng)軍企業(yè)。

4 結(jié)束語(yǔ)

“硬科技”領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新成果是國(guó)之重器、國(guó)之利器，是國(guó)家間特別是大國(guó)之間“硬實(shí)力”角逐的決勝之地，更是支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。其顯著特征決定其攻關(guān)和發(fā)展的難度，各地區(qū)更應(yīng)加大力度、長(zhǎng)周期支持“硬科技”發(fā)展，以發(fā)展“硬科技”作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。