文/周維富

在開啟進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新時期，我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，責任更加重大。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，大國先進制造業(yè)競爭日趨激烈，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈加快重構(gòu)，已經(jīng)并將繼續(xù)深刻影響我國乃至世界制造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展格局。

面對機遇與挑戰(zhàn)并存且不斷變化著的國內(nèi)外新的發(fā)展環(huán)境，當前和未來一段時期，加快推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，任重而道遠。

打破技術(shù)裝備“卡脖子”遏制

打破技術(shù)裝備“卡脖子”遏制，是我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)鏈高級化的關(guān)鍵。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國人口紅利開始逐步喪失，低成本傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯減弱，依靠勞動力低成本、資源過度開發(fā)和犧牲環(huán)境贏得競爭優(yōu)勢的要素驅(qū)動型增長模式已難以為繼，技術(shù)引進的可行空間也越來越小。

產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展急需在創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)下，突破一批制約我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵成套裝備等技術(shù)裝備“卡脖子”瓶頸，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，重塑并加快形成產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，壯大發(fā)展新動能，加快推動經(jīng)濟特別是制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

從發(fā)展需要和現(xiàn)實可能的角度看，當前打破技術(shù)裝備“卡脖子”遏制，不能“眉毛胡子一把抓”，而要突出重點，緊緊抓住制約制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，方能夯實制造強國的關(guān)鍵基礎(chǔ)，突破短板瓶頸制約，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機

新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速發(fā)展為后發(fā)國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和趕超跨越提供了“彎道超車”和“換道超車”的歷史性機遇。

為了抓住這一機遇，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》，把新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等10 個領(lǐng)域作為重點發(fā)展方向，搶先進行戰(zhàn)略布局，以此來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

在國家政策支持下，當前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持較快增長，新業(yè)態(tài)、新模式、新動能不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，綜合實力不斷增強，對制造業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用越來越大。

為繼續(xù)搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的發(fā)展先機，當前和未來一段時期我國還應(yīng)加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新一代通信技術(shù)、集成電路、超高清顯示等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加快生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物工程等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大核能、太陽能、風能、生物質(zhì)能等新能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極研發(fā)先進無機非金屬材料、高性能復(fù)合材料、新型功能稀土材料、納米材料、高端碳纖維材料等前沿材料，加快推進重大裝備和系統(tǒng)技術(shù)工程化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快推動汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化進程，加快開發(fā)煤炭清潔高效利用等節(jié)能和環(huán)境治理新技術(shù)、新工藝，加快航空發(fā)動機及機載設(shè)備等航空航天關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提升“雙高”船舶和海洋工程裝備研發(fā)制造能力，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與制造業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群集約發(fā)展，構(gòu)建一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、效益良好的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，培育更多更好的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)支撐。

推動我國制造業(yè)向全球價值鏈中高端攀升

推動向全球價值鏈中高端攀升，提高制造業(yè)國際分工地位，是實現(xiàn)制造強國的必由之路，也是制造強國的重要標志。

改革開放以來，我國利用資源與要素比較優(yōu)勢參與國際分工，發(fā)展成為“世界工廠”。其中，我國制造業(yè)增加值連續(xù)12 年保持世界第一，在國際標準產(chǎn)業(yè)分類的22 個制造業(yè)大類中，有12 個行業(yè)的增加值位居世界第一，9 個位居世界第二。但是，從產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈角度看，我國仍處于全球分工體系的中低端。一方面，標準、品牌、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件等長期受制于人；另一方面，我國參與全球分工的附加值水平低，導(dǎo)致我國制造業(yè)的盈利能力和長期可持續(xù)發(fā)展能力十分薄弱。

改變這種狀況，需要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)配套能力強、熟練產(chǎn)業(yè)工人多、科技研發(fā)設(shè)計能力逐漸增強和國內(nèi)市場容量大的新優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，加速推動中國制造向中國創(chuàng)造、中國數(shù)量向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，提高我國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈分工中的地位和水平。

推動我國制造業(yè)向全球價值鏈中高端攀升，需要在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，順應(yīng)世界制造業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)不同制造業(yè)的行業(yè)特點，采取“一業(yè)一策”。

加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用

隨著綠色發(fā)展理念日益深入人心和“雙碳”目標的提出，國家生態(tài)環(huán)境保護不斷加強，制造業(yè)面臨的能源、資源、環(huán)境約束越來越大，“先污染、后治理”的傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式已經(jīng)沒有出路，需開辟一條行業(yè)低碳化、過程清潔化、資源利用高效化的綠色轉(zhuǎn)型升級新路徑。

為此，我國制造業(yè)亟需樹立生態(tài)文明的新發(fā)展理念，加快綠色低碳技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用。

其中，重點研發(fā)與推廣應(yīng)用節(jié)省材料的增材制造技術(shù)、節(jié)能降耗的能源利用技術(shù)、可再生能源相關(guān)技術(shù)等；加快推進清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，重點加快建材、鋼鐵、有色、石化等傳統(tǒng)制造業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；加快推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝，重點加快推廣高效節(jié)能熱處理工藝、高效焊接工藝、清潔涂鍍技術(shù)近凈成形技術(shù)、數(shù)字化無模鍛造技術(shù)；積極發(fā)展再制造，重點圍繞傳統(tǒng)機電產(chǎn)品、高端裝備、在役裝備等領(lǐng)域，推進實施高端、智能和在役再制造。

通過上述措施，全面提高我國制造業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用和低碳發(fā)展的水平，降低制造業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的碳排放強度，全面提升我國制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和全要素生產(chǎn)率水平，使我國制造業(yè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，進而帶動我國經(jīng)濟社會的低碳經(jīng)濟、低碳社會建設(shè)，為我國乃至全球生態(tài)文明建設(shè)保駕護航。

提高國家產(chǎn)業(yè)安全保障能力

產(chǎn)業(yè)安全是經(jīng)濟安全、國家安全的基石。

新冠肺炎疫情全球蔓延，破壞了世界既有的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈分工體系，對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全造成巨大沖擊，使我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系面臨加速轉(zhuǎn)移、供給中斷、環(huán)節(jié)割裂、鏈路失控等多重安全風險。因此，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力和風險管理能力，是當前和未來一段時期我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，也是提高我國產(chǎn)業(yè)安全保障能力的題中應(yīng)有之義。

一方面，要堅持問題導(dǎo)向，針對我國重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，補短板、強弱項，加強核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)改造升級工程，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高制造業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

另一方面，要深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革條件下世界制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新特點，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，有效利用市場化手段，加大研發(fā)投入力度，強化產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，加快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高原創(chuàng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力，提高我國在世界先進制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭力與話語權(quán)。