胡 煒，舒會(huì)芳

（懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 懷化 418000）

1 重大疫情下云平臺(tái)的供應(yīng)保障及應(yīng)急系統(tǒng)初步分析

從重大傳染病的預(yù)防和控制中得出的結(jié)論是:重大傳染病缺乏信息、控制效率低下以及缺乏應(yīng)急機(jī)制。只有建立有效的應(yīng)急機(jī)制,才能積極、科學(xué)地應(yīng)對(duì),更好地防控疫情,確保社會(huì)穩(wěn)定和人類健康安全［1］。

首先要考慮運(yùn)用科技手段,最大限度地節(jié)約時(shí)間和成本,發(fā)生突發(fā)事件時(shí),能夠保證應(yīng)急資源的合理分配。 另外,資金分配也可以有更加高效的分配方法,應(yīng)該用在最急需的地方。 應(yīng)急物資的流向應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)分配。 因此,文章研究的目的是在各種情況下使用云計(jì)算提供應(yīng)急物資云計(jì)算應(yīng)用,將社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益最大化,并充分關(guān)注應(yīng)急措施［2］。

在重大疫情應(yīng)急機(jī)制設(shè)計(jì)中,信息技術(shù)架構(gòu)是引進(jìn)和發(fā)展信息技術(shù)的綜合性架構(gòu),實(shí)現(xiàn)有效防控重大疫情的戰(zhàn)略目標(biāo),用于信息需求、系統(tǒng)配置和信息處理的防疫功能和防疫系統(tǒng),技術(shù)部分包括用于實(shí)施管理架構(gòu)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、流行病預(yù)防和控制規(guī)則［3］。 根據(jù)防疫要求,信息傳輸技術(shù)、信息再生技術(shù)和信息技術(shù)對(duì)于構(gòu)建重大疫情應(yīng)急信息平臺(tái),豐富和完善重大疫情應(yīng)急機(jī)制具有重要的實(shí)用價(jià)值。

2 云平臺(tái)下應(yīng)急物流相關(guān)概念

2.1 云應(yīng)急物流的相關(guān)概念

云應(yīng)急物流旨在將云計(jì)算概念引入現(xiàn)代應(yīng)急物流管理模式,以超級(jí)云處理系統(tǒng)和資源信息的高度集成兩點(diǎn)合二為一,在云計(jì)算信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上,成功完成應(yīng)急物流運(yùn)營中的所有連接,該模式將終端發(fā)布作為該系統(tǒng)的主要組成部分,在平臺(tái)上集成為一個(gè)主體,作為平臺(tái)的建設(shè)基礎(chǔ),自然災(zāi)害等突發(fā)事件的具體信息得以公示,我國各地的地方政府可以加入該平臺(tái),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息交流。 具體實(shí)施思路如下:

一是整合應(yīng)急物流資源,建立云應(yīng)急信息系統(tǒng),整合不同應(yīng)急點(diǎn)的需求信息、不同的合作單位,如快遞公司和物流運(yùn)營商。 通過建立云平臺(tái),每個(gè)主體(國家或非營利組織、相關(guān)實(shí)體、員工等)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)通過平臺(tái)的信息、資源交流進(jìn)行信息的整合和統(tǒng)一規(guī)劃,通過計(jì)算機(jī)查看所有信息,接入云應(yīng)急物流信息系統(tǒng),顯著提升了資源的聚合度,能夠有效解決以往應(yīng)急系統(tǒng)存在的弊端,如物流信息更新不及時(shí)、信息交流效率低下、物資分配不勻等問題。

二是需要制定一套統(tǒng)一的管理制度,確保應(yīng)急部署和運(yùn)輸流程的透明度和標(biāo)準(zhǔn)化［4］。 通過為云應(yīng)急物流信息系統(tǒng)創(chuàng)建單一平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn),查詢流程運(yùn)輸物資的數(shù)量和類型標(biāo)準(zhǔn)化和透明化,解決了應(yīng)急物流成本高的主要問題,這不僅可以降低運(yùn)輸成本,還可以加強(qiáng)人們的理解［5］。

2.2 云應(yīng)急物流保障機(jī)制與運(yùn)作流程

應(yīng)急物流管理中涵蓋的事務(wù)繁多,在云應(yīng)急物流保障系統(tǒng)中,首先可以將各種要素整合,達(dá)到有機(jī)結(jié)合,有利于提高信息交流和物資管理的效率,該系統(tǒng)中的信息交流平臺(tái)是系統(tǒng)的先決條件,其次在信息平臺(tái)的運(yùn)營下,應(yīng)急物流的運(yùn)輸、分配效率可以得到有效提高,具有流動(dòng)相強(qiáng)、成本低的特點(diǎn)。 保障機(jī)制的主要模塊如下:

(1)法律保障機(jī)制。 法律一直都是效力最好的限制方式。 首先,將法律保障機(jī)制置于云應(yīng)急物流平臺(tái)的頂端。 借助云物流應(yīng)急平臺(tái),完善相關(guān)的法制法規(guī)；任何技術(shù)都需要法律法規(guī)來進(jìn)行保護(hù),云物流應(yīng)急平臺(tái)也是如此。 其次,法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了特定時(shí)期、特定地點(diǎn)和特定群體的秩序。 最后,法律和法規(guī)規(guī)定了普通人和特殊群體在特定緊急情況下的權(quán)利和義務(wù)。

(2)政府協(xié)調(diào)機(jī)制。 政府是緊急情況中的主體,相關(guān)決策和政府人員的使用對(duì)于該系統(tǒng)的應(yīng)用效率有著重要影響。 政府的協(xié)調(diào)作用通過設(shè)立各種相關(guān)部門和單位來實(shí)現(xiàn)。 此外,政府可通過相關(guān)法律法規(guī),明確以往應(yīng)急服務(wù)的具體功能,同時(shí)確立一級(jí)管一級(jí)的管理模式,從頂層到基層,層層遞進(jìn),政府協(xié)調(diào)機(jī)制的重點(diǎn)是政府對(duì)不同區(qū)域資源的有效協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)移,突發(fā)事件發(fā)生后使用應(yīng)急云物流信息平臺(tái),就事論事,從實(shí)際情況出發(fā),每個(gè)事件都有其特點(diǎn),根據(jù)事件結(jié)合其特點(diǎn)得出相應(yīng)的解決辦法和對(duì)策；更重要的是整合和分發(fā)現(xiàn)有材料,調(diào)動(dòng)應(yīng)急資金,準(zhǔn)備應(yīng)急資源。

(3)國家動(dòng)員機(jī)制。 中國有句話“一方有難八方支援”,在現(xiàn)代自然災(zāi)難和突發(fā)事件發(fā)生時(shí),我國人民萬眾一心,積極參與到救災(zāi)行動(dòng)之中,集體力量是巨大的,眾人拾柴火焰高也是這個(gè)道理,所以國家動(dòng)員機(jī)制是十分重要的。 無論是在傳統(tǒng)應(yīng)急物流還是在云應(yīng)急物流保障機(jī)制中,通過國家動(dòng)員機(jī)制召喚全民參與,有效填補(bǔ)了救災(zāi)時(shí)期人力資源的缺口。 信息的及時(shí)傳遞可以將實(shí)時(shí)信息準(zhǔn)確反饋給相關(guān)部門,例如災(zāi)難發(fā)生的時(shí)間和情況,將救災(zāi)的困難和進(jìn)展以及民眾參與的可能性、信息傳達(dá)給社會(huì)各領(lǐng)域和人民。

2.3 云應(yīng)急物流運(yùn)作流程

快速?zèng)Q策是該系統(tǒng)運(yùn)作的理論基礎(chǔ)。 在該平臺(tái)系統(tǒng)投入運(yùn)營之前,相關(guān)的突發(fā)事件部門要積極響應(yīng)號(hào)召,積極參與其設(shè)計(jì)和運(yùn)行,進(jìn)行測(cè)試運(yùn)營,并將不同資源整合到應(yīng)急物流供應(yīng)鏈中,同時(shí),該平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的運(yùn)行流程也在研究之中。 在平臺(tái)投入使用前的測(cè)試階段,要注意應(yīng)急物資的運(yùn)作流程,這是該平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)。

一是應(yīng)急物資需求不確定。 在傳統(tǒng)的應(yīng)急物流管理模式中,因?yàn)橥话l(fā)事件都具有不確定性和發(fā)生時(shí)間段的特征,特別是在通信信號(hào)出現(xiàn)問題時(shí),災(zāi)區(qū)無法將現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)到各部門,在大部分情況下,應(yīng)急物資的需求量只能通過突發(fā)事件的嚴(yán)重程度去進(jìn)行一個(gè)模糊的計(jì)算,云應(yīng)急物流系統(tǒng)可以有效地解決這個(gè)問題。 每個(gè)社會(huì)個(gè)體或群體都可以參與其中,信息聚合力增強(qiáng),信息傳輸效率得到了保障,可以及時(shí)將災(zāi)區(qū)現(xiàn)況上傳到平臺(tái)上,相關(guān)部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)的具體情況,以此為根據(jù)來準(zhǔn)備、調(diào)配應(yīng)急物資,實(shí)現(xiàn)一定程度上的精準(zhǔn)救援。

二是應(yīng)急物資運(yùn)輸環(huán)境存在不確定性,前期無法預(yù)測(cè)應(yīng)急情況,無法提前解讀應(yīng)急物資運(yùn)輸路線,行車條件難以想象。

三是參與應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)墓?yīng)商和固定運(yùn)輸公司的不確定性。 在突發(fā)事件下,不確定的因素有很多,緊急情況的不確定性決定了運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)生緊急情況時(shí)的反應(yīng)。 所有合作業(yè)務(wù)信息都存儲(chǔ)在云資源池中,由區(qū)域共享,提高響應(yīng)速度,減少了這種不確定性的影響。

通過上述分析,有必要確保應(yīng)急物資在應(yīng)急后的交付,結(jié)合云計(jì)算差異化、敏捷化的服務(wù)優(yōu)勢(shì),快速響應(yīng)服務(wù)對(duì)象的需求,按需觸發(fā),能夠按照設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、成本最優(yōu)的原則進(jìn)行應(yīng)急物流優(yōu)化。 應(yīng)急的第一個(gè)階段,人民大眾就是最重要的用戶群體,人民群眾基數(shù)大,信息量大,可以及時(shí)通過平臺(tái)提供災(zāi)情信息和事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)信息。 因此,國家指揮部可以分析需求數(shù)據(jù),調(diào)整資源庫中的現(xiàn)有規(guī)劃信息,政府指揮部可以獲取應(yīng)急物資的類型,整合和分配交通量,訪問云資源池,執(zhí)行緊急采購,并與供應(yīng)商就材料的類型、數(shù)量和資金簽訂協(xié)議。

3 基于云技術(shù)的供應(yīng)保障及應(yīng)急平臺(tái)設(shè)計(jì)

整合應(yīng)急物流資源管理和風(fēng)險(xiǎn)管理,并由政府應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急救援和協(xié)調(diào),云應(yīng)急物流信息平臺(tái)的整個(gè)架構(gòu)可以概括為3 個(gè)水平和2 個(gè)垂直:3 個(gè)水平是指基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)層(Infrastructure as a Service,IaaS),平臺(tái)即服務(wù)層(Platform as a Service, PaaS)和應(yīng)用即服務(wù)層(Software as a Service, SaaS)。 2 個(gè)垂直是指云應(yīng)急物流信息平臺(tái)。 智能系統(tǒng)、應(yīng)急后勤現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的基礎(chǔ)設(shè)施支撐環(huán)境和指揮通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；平臺(tái)為實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)功能提供必要支持的服務(wù)層；服務(wù)層是應(yīng)急物流救援指揮和調(diào)度實(shí)施和操作的信息平臺(tái)。 云應(yīng)急物流信息平臺(tái)集成了十多個(gè)專業(yè)系統(tǒng),按功能劃分,由顯控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、服務(wù)器等組成。 一般來說,它可以分為3 個(gè)層面,每一層可以由許多子系統(tǒng)組成,這些子系統(tǒng)連接在一起形成一個(gè)整體。

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)層（IaaS）

基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)層(IaaS)是指軟件和硬件的集成系統(tǒng)。 其主要目的是整合和利用硬件資源,使其成為上層應(yīng)用的基礎(chǔ)和保障。 這需要對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和設(shè)施進(jìn)行資源整合和優(yōu)化,構(gòu)建一個(gè)從硬件系統(tǒng)到上層應(yīng)用程序?qū)拥亩丝凇?/p>

3.2 平臺(tái)即服務(wù)層（PaaS）

作為服務(wù)層的平臺(tái)是PaaS。 其主要任務(wù)是提供可以在基礎(chǔ)層和應(yīng)用層之間開發(fā)、實(shí)現(xiàn)和控制的軟件服務(wù)。

平臺(tái)層的功能是搭建一個(gè)平臺(tái),平臺(tái)中囊括了各種各樣的信息和資源,用戶可以根據(jù)自己的需求,在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí),各個(gè)部門可以通過該平臺(tái)獲取自己部門需要的信息資源,從平臺(tái)架構(gòu)的角度來看,平臺(tái)層位于基礎(chǔ)架構(gòu)層和應(yīng)用程序?qū)又g。 基礎(chǔ)架構(gòu)層的功能是為上層應(yīng)用程序提供公共服務(wù)和功能。

3.2.1 信息集成與系統(tǒng)集成

云應(yīng)急物流信息平臺(tái)的信息和系統(tǒng)集成以集成標(biāo)準(zhǔn)為基本準(zhǔn)則,3 個(gè)主要部分為系統(tǒng)集成、過程管理、信息存儲(chǔ)。

(1)系統(tǒng)集成。 從實(shí)際的應(yīng)急物流需求出發(fā),將不同的事件所需物資進(jìn)行大概計(jì)算,錄入系統(tǒng)作進(jìn)一步分析,再結(jié)合設(shè)計(jì)原則與云平臺(tái)設(shè)計(jì)目標(biāo),對(duì)各單位不同功能的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。

(2)過程管理。 以云平臺(tái)為基礎(chǔ),將應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)其中,將二者有機(jī)結(jié)合,進(jìn)行信息、資源的有效整合,逐步完善功能。 整個(gè)應(yīng)急物流系統(tǒng)的組織和運(yùn)作并不順暢。

(3)信息存儲(chǔ)。 云應(yīng)急物流信息平臺(tái)發(fā)布的政府、公司或個(gè)人信息通過特定載體(如個(gè)人電腦、手機(jī)、有線電視等)傳遞給相關(guān)用戶,是載體媒介。

3.2.2 對(duì)平臺(tái)的支持

根據(jù)云應(yīng)急物流信息平臺(tái)不同用戶的特點(diǎn)、偏好和行為,為訪問重要業(yè)務(wù)信息提供安全通道和個(gè)性化應(yīng)用程序界面,對(duì)平臺(tái)的支持主要包括運(yùn)營支持和協(xié)作支持。

(1)運(yùn)營支撐。 從運(yùn)營角度為云應(yīng)急物流信息平臺(tái)提供平臺(tái)支持,包括運(yùn)維系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、網(wǎng)管中心、呼叫中心、監(jiān)控中心。 運(yùn)維體系包括云應(yīng)急物流信息平臺(tái)運(yùn)維兩層含義。 管理云平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)并控制其任務(wù)。 其主要任務(wù)是保證平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行,使其穩(wěn)定發(fā)揮功能,更好地運(yùn)行應(yīng)用層。 呼叫中心是一個(gè)完整的綜合信息系統(tǒng),基于計(jì)算機(jī)電話集成(CTI)技術(shù)并連接到云平臺(tái)。 其主要任務(wù)是確保呼叫中心保持完整,以便接收對(duì)云用戶的反饋。 監(jiān)控中心的主要任務(wù)是確保云平臺(tái)的安全,包括安全管理系統(tǒng),負(fù)責(zé)接收和處理平臺(tái)不同組件發(fā)送的狀態(tài)或警報(bào)信息,然后將該信息轉(zhuǎn)給負(fù)責(zé)該事務(wù)的組件部門,對(duì)應(yīng)于控制中轉(zhuǎn)站。

(2)協(xié)同工作支撐。 本次合作旨在為云應(yīng)急物流信息平臺(tái)的所有電子交易處理提供平臺(tái)支持。 同時(shí)應(yīng)該建立郵件運(yùn)輸所需的郵政管理機(jī)構(gòu)。 即時(shí)消息是政府以太網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),甚至與手機(jī)的雙向通信。 預(yù)約日歷就是云平臺(tái)。 總體來說,此系統(tǒng)借鑒了一些其他云平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合了計(jì)算機(jī)技術(shù),該數(shù)據(jù)庫總結(jié)了云平臺(tái)交易處理的經(jīng)驗(yàn),并形成了一個(gè)計(jì)算機(jī)化的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)。

(3)云服務(wù)的管理。 云服務(wù)管理的主要任務(wù)是為云平臺(tái)提供的服務(wù)提供流程編排服務(wù),并協(xié)調(diào)不同系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)流程。 統(tǒng)一事件調(diào)度是將兩個(gè)或多個(gè)系統(tǒng)聯(lián)系起來,實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享,讓各個(gè)系統(tǒng)之間可以進(jìn)行高效的溝通,提升系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng)性。

3.3 應(yīng)用即服務(wù)層（SaaS）

SaaS 一般是云服務(wù)的最佳管理服務(wù)系統(tǒng),經(jīng)過其他各種平臺(tái)的系統(tǒng)測(cè)試,SaaS 是最符合保障和應(yīng)急系統(tǒng)管理模式的選擇,在測(cè)試過程中,能保證對(duì)于服務(wù)對(duì)象的穩(wěn)定性和安全性。 其中包括Web 服務(wù),對(duì)于相關(guān)開發(fā)人員來說,能夠有效滿足他們的軟件開發(fā)工具包(SDK)需求。 另外,客戶的需求具有多樣化和一定的個(gè)性化,這樣的服務(wù)系統(tǒng)可以有效滿足客戶需求。 另外,上述SDK 指的是開發(fā)工具,可供開發(fā)人員使用,以完全滿足其需求并完成各種應(yīng)用程序。

4 結(jié)語

本文以重大疫情為背景考察云平臺(tái),分析供應(yīng)保障和應(yīng)急系統(tǒng)響應(yīng)慢、資源整合水平低的問題,設(shè)想將云計(jì)算技術(shù)與應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合,建立以云計(jì)算為基礎(chǔ)的應(yīng)急系統(tǒng)。 結(jié)果表明,通過開發(fā)供應(yīng)安全中的資源定位和基于云技術(shù)的應(yīng)急系統(tǒng),對(duì)于資源的管理和分配問題有了很大改善,未來的發(fā)展空間潛力無限。