彭賢力 張建設(shè) 祝師元 王新剛 付 玲 呂維林 姜雄偉 董超航

（1 湖北省種子管理局，武漢 430070；2 湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，武漢 430000）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。為振興民族種業(yè)，黨中央、國務(wù)院圍繞種業(yè)振興作出了一系列重大決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊緊圍繞種業(yè)科技自立自強、種源自主可控總目標，研究貫徹落實打好種業(yè)翻身仗。湖北省委、省政府高度重視，廳黨組多次召開專題會議研究，精心謀劃，搶抓發(fā)展機遇，深入貫徹落實中央和省委的重大決策部署，圍繞種業(yè)振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打好主動仗，下好先手棋，為“十四五”種業(yè)工作開局交上高質(zhì)量答卷。

1 聚焦種質(zhì)促創(chuàng)新，推進種質(zhì)資源保護利用

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。2021年湖北省圍繞農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用開展了4 個方面工作。一是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的政策框架已經(jīng)形成。2021年4 月省政府辦公廳出臺《關(guān)于加強農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用的實施意見》，明確了湖北省種質(zhì)資源保護的工作目標、主要任務(wù)、支持政策和組織領(lǐng)導(dǎo)措施。二是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查全面展開。制定農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查“1+3”方案，成立普查專班，召開了動員部署會，舉辦了普查知識培訓(xùn)，普查工作已在全省形成聲勢。截至目前，全省已新增收集農(nóng)作物種質(zhì)資源4824 份，鑒定評價3110 份，繁殖入庫2166 份，全省庫藏農(nóng)作物種質(zhì)資源得到極大豐富，質(zhì)量有了明顯提高。三是確立首批種質(zhì)資源保護單位。經(jīng)自愿申報、專家評審和社會公示，已確定發(fā)布50 家單位為省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位，14 家被推薦為國家級保種單位。四是省級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建設(shè)順利推進。目前，按照智能化、信息化和國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的標準，庫址選擇、用地審批、可研編制、項目立項等工作進展順利。

2 聚焦產(chǎn)業(yè)助振興，扎實推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

企業(yè)強則種業(yè)興。堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，積極爭取政策和項目資金支持，深入推進種子創(chuàng)新項目實施，激勵企業(yè)多渠道加大投入，全力打造高標準自主創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)種業(yè)創(chuàng)新資源、技術(shù)和人才等要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，深化科企合作，不斷提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。2021年全省有25 家省級發(fā)證企業(yè)創(chuàng)新成果通過審定，共審定農(nóng)作物新品種125個；企業(yè)選育的水稻品種60 個，其中優(yōu)質(zhì)稻品種占75%，抗稻瘟病品種占67%，高檔優(yōu)質(zhì)稻、蝦稻、再生稻等專用品種選育都有了新的進展。以品種創(chuàng)新為支撐，優(yōu)勢企業(yè)的市場競爭力不斷增強，2021年省級發(fā)證企業(yè)種子經(jīng)營額突破20 億元；“兩雜”種子銷售額排名前25 位企業(yè)，有20 家銷售額實現(xiàn)了同比增長，中香農(nóng)科、湖北荃銀同比增長超過20%；湖北康農(nóng)IPO 上市工作加速推進。11 月27-29 日省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭舉辦的首屆湖北農(nóng)博會在武漢國際博覽中心舉辦，省委副書記、省長王忠林出席開幕式并宣布開幕，現(xiàn)代種業(yè)作為十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之一精彩亮相，集中展示全省農(nóng)作物重點優(yōu)勢企業(yè)、重要產(chǎn)品品牌，召開了多場品種推介會和簽約發(fā)布會，全力支持種業(yè)企業(yè)做大、做優(yōu)、做強，有力提升品牌競爭力和影響力。組織召開全省水稻、小麥品種創(chuàng)新成果展示暨新品種示范現(xiàn)場觀摩推介會，吳祖云廳長赴現(xiàn)場向社會各界宣傳推廣優(yōu)良品種，并向孝感市農(nóng)作物新品種展示評價基地、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心兩個獲得國家認定的基地授牌。

3 聚焦改革促發(fā)展，努力提升品種供給能力

品種供給是種業(yè)振興的關(guān)鍵。深入推進“放管服”改革，堅持“五個導(dǎo)向”，多措并舉，推動全省品種管理工作走在前列。一是堅持需求導(dǎo)向，新開設(shè)綠色營養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稻品種試驗，探索開展夏玉米品種高密度試驗，滿足市場多元化品種需求；構(gòu)建了“省級統(tǒng)一試驗、綠色通道試驗、聯(lián)合體試驗”三位一體的多元化品種試驗鑒定體系，試驗容量及鑒定能力顯著提升。二是堅持目標導(dǎo)向，審定品種數(shù)量和質(zhì)量創(chuàng)新高，類型更加豐富。湖北省種子管理局及時修訂了農(nóng)作物品種審定標準，審定5 種主要農(nóng)作物新品種161 個，其中水稻優(yōu)質(zhì)品種占比64.4%、抗稻瘟病等綠色品種占比65.6%；審定高檔優(yōu)質(zhì)稻品種3 個、節(jié)水耐旱稻品種1 個、蝦稻品種6 個、麥茬稻品種9 個、再生稻品種2 個，助推水稻生產(chǎn)進一步調(diào)優(yōu)。三是堅持安全導(dǎo)向，建立試驗數(shù)據(jù)共享機制，簡化市場準入，積極開展同一適宜生態(tài)區(qū)審定品種引種備案，不斷豐富品種來源。2021年湖北省引種備案水稻、玉米、大豆、小麥4 種作物90 個品種，為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要補充。四是堅持服務(wù)導(dǎo)向，積極開展登記品種符合性驗證，統(tǒng)一受理審查尺度，確保登記通道暢通。全省審查了11 批162 個品種，公告登記了84 個新品種，涉及油、果、菜、茶4 大類8 種作物，為湖北省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了優(yōu)質(zhì)種源。五是堅持嚴管導(dǎo)向，在繼續(xù)做好省級統(tǒng)一試驗管理基礎(chǔ)上，重點加強對自主試驗的監(jiān)管，以品種特性鑒定為切入點強化標準樣品管理，以試驗飛行檢查與聯(lián)動檢查為著力點強化試驗管理，有效規(guī)范試驗程序，促進試驗質(zhì)量不斷提升。

4 聚焦監(jiān)管提服務(wù)，努力保障市場供種質(zhì)量

按照“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同”原則，積極推進種子市場日常監(jiān)管和專項治理，保障全省農(nóng)業(yè)用種安全。一是強化立法普法工作。深入學習、宣傳、貫徹《憲法》《鄉(xiāng)村振興促進法》《種子法》等法律法規(guī)；向全省征求《種子法（修正草案）》的修改意見及建議；結(jié)合“三下鄉(xiāng)”“看禾選種”等活動，組織開展種子法規(guī)培訓(xùn)，增強法律意識。二是加大市場監(jiān)管力度。春秋兩季赴13 個市縣明察暗訪，檢查了92 家種子經(jīng)營門店527 個（次）樣品，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理；開展油菜轉(zhuǎn)基因、食用菌菌種等專項檢查活動，加大市場監(jiān)督檢查力度，強化案件線索檢查督辦；對受理的種子糾紛，通過科學分析、耐心調(diào)解，妥善處理，2021年糾紛較往年有所下降。三是加強種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。開展種子質(zhì)量抽查、春秋季周報制度、種子純度種植鑒定、轉(zhuǎn)基因種子專項檢查等，監(jiān)控品種6631 個、6936 批次，完成常規(guī)檢測樣品2087 個，開展正季種植鑒定品種260 個，海南種植鑒定219 個，樣品質(zhì)量合格率保持在98%以上，對不合格種子及時實施了兩預(yù)警，有效防止劣種入市下田。四是開展種子質(zhì)量認證示范[2]。組織2家企業(yè)承擔水稻、油菜示范任務(wù)，精心組織全國油菜種子認證現(xiàn)場觀摩會活動，為打造全國種子認證樣板、標桿發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。五是加強檢驗隊伍和能力建設(shè)。對6 家種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)開展能力驗證，考核通過6 家農(nóng)作物種子檢驗機構(gòu)，新認證的江漢大學生物基因檢測鑒定中心成為湖北省首家第三方種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)，也是全國唯一品種真實性檢測作物最多的機構(gòu)；舉辦全省種子檢驗技術(shù)暨監(jiān)督抽查技術(shù)、油菜和水稻種子純度鑒定培訓(xùn)班，接受基層檢驗人員在省檢測中心進行崗前技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升檢測隊伍技術(shù)水平。

5 聚焦糧食保安全，扎實推進良種示范推廣

圍繞“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造”總目標，以“看禾選種、助農(nóng)增收”為主線，積極推進綠色、優(yōu)質(zhì)、高效新品種大示范、大推廣，夯實糧食提質(zhì)增效和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是抓好省級示范引領(lǐng)。在糧食主產(chǎn)區(qū)打造省級核心展示示范基地25 個，集中展示高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病水稻和玉米新品種100 個，小麥、油菜新品種49 個，征集展示的品種中綠色、優(yōu)質(zhì)品種占比達到78.6%，小麥、玉米新品種產(chǎn)量普遍比對照增產(chǎn)達到5%以上；組織召開全省水稻、小麥品種創(chuàng)新成果展示暨新品種示范現(xiàn)場觀摩推介會，向社會各界宣傳推廣優(yōu)良品種。通過省級示范帶動，市縣積極開展形式多樣的新品種示范觀摩推介活動，已成為湖北省種業(yè)部門服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最具特色的亮點工作。二是抓好全省一體推進。制定“五個一”工作規(guī)范，指導(dǎo)84 個市縣立足地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造新品種展示點205 個、示范點（片）303 個，集中展示水稻、玉米、小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜、中藥材、茶等各類新優(yōu)品種超過3000 個（次），核心展示示范面積8666hm2，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的全覆蓋；組織展示品種觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳推介活動280 余場（次），直接服務(wù)農(nóng)民2 萬余人（次），輻射帶動推廣面積66.7 萬hm2。一大批高檔優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)多抗、適宜機械化和輕簡化栽培的水稻新品種，適宜高效種植模式急需的“蝦稻”、再生稻、甜糯玉米、鮮食玉米、優(yōu)質(zhì)油菜、蔬菜、茶葉、中藥材等作物新品種，通過展示示范迅速走向生產(chǎn)，促進了科技成果的快速轉(zhuǎn)化，加快了品種的更新更換，為湖北省糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了積極貢獻。

6 聚焦保供抓調(diào)度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急需求

加強種業(yè)信息管理，積極推進種情供需調(diào)度、行業(yè)統(tǒng)計、市場信息監(jiān)測、種子儲備等工作提能增效，努力打造湖北有“種”、“種”有作為的種業(yè)監(jiān)測服務(wù)體系，確保生產(chǎn)用種、應(yīng)急用種安全。一是開展種子信息調(diào)查。一方面與基層種子管理部門對接，加強溝通交流，共同推進種子信息調(diào)查工作；另一方面充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶、橋梁作用，鼓勵他們積極參與種情調(diào)度，提升企業(yè)報送信息的主動性、積極性。2021年早稻種子保供首戰(zhàn)告捷，就是兩條線摸底調(diào)查的結(jié)果，種子保障為全省早稻生產(chǎn)擴面積、提產(chǎn)能發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。二是加強種情分析研判。通過“研究種情到縣、采集信息入店”的方式，瞄準重點企業(yè)、重點基地、重點市縣，實地摸查種子備種、需求、價格等種情信息，全面了解真實情況。三是實施種情調(diào)度行動。在春、秋播種子市場啟動和銷售關(guān)鍵期，開展種子供需實地調(diào)研，根據(jù)供應(yīng)需求及企業(yè)申請，申請動用了國儲玉米種子130 萬kg、早稻種子25 萬kg 投放市場，穩(wěn)定了種子市場。6 月中旬深入生產(chǎn)基地調(diào)研，早研判、早預(yù)警，形成了秋播小麥供應(yīng)形勢分析報告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確保湖北省小麥種子供應(yīng)平穩(wěn)有序。四是啟動“種子信息百點計劃”。依托全國種子市場信息監(jiān)測平臺，在全省遴選100 個種子市場觀察點，打造10 個國家授牌的核心觀察點，構(gòu)建省級種子市場觀察點網(wǎng)絡(luò)，加強種子價格信息與市場運行情況監(jiān)測。五是構(gòu)建儲備增效提能機制。統(tǒng)籌發(fā)揮國家和省兩級儲備的作用，國儲與省儲、救災(zāi)與備荒兩手抓、共促進，構(gòu)建完善“省儲與國儲相銜接、互補充”的運作機制。據(jù)統(tǒng)計，2020-2021年度共儲備救災(zāi)備荒種子165.9萬kg，調(diào)撥了早稻種子4.25 萬kg 用于滿足早稻生產(chǎn)、抗災(zāi)補種及晚稻“以早代晚”用種需求。開展救災(zāi)品種篩選試驗，遴選適合湖北省抗災(zāi)補種改種的品種，持續(xù)優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)，提升應(yīng)急供種保障能力。

7 聚焦建設(shè)強基地，夯實湖北省種子保供基礎(chǔ)

加強農(nóng)作物良種繁育基地和南繁科研基地建設(shè)，增強湖北省種子保供的主動權(quán)。一是建好良種繁育基地。綜合運用糧油制種大縣獎勵政策、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、高標準農(nóng)田建設(shè)、救災(zāi)備荒種子儲備資金等政策性資源，推進種子生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，促進良種繁育基地提檔升級。以江漢平原水稻制種，鄂北小麥、油菜制種，鄂西南玉米、馬鈴薯制種為重點，加強公安、谷城、浠水3 個國家級制種大縣，孝南等8 個國家區(qū)域性良種繁育基地為骨干的制種基地建設(shè)，確保全省80%以上農(nóng)作物用種需求，起到種子保障的“壓艙石”作用。二是推進南繁科研基地建設(shè)。南繁作為育種鏈條中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，在加速品種選育進程、提高育種效率中發(fā)揮著重要作用。按照《國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015-2025年）》要求，建立完善政府引導(dǎo)、科企主體、市場化運作的南繁基地建設(shè)、管理、運行機制，支持南繁單位改善南繁科研育種條件，擴大繁育規(guī)模。加強南繁服務(wù)管理工作，建立全省南繁單位工作檔案，完善南繁登記和檢疫申報，當好南繁單位的“店小二”，推動育種技術(shù)在南繁硅谷落地生根，提升全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，促進農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化。截至目前，服務(wù)全省53 家南繁單位的450名工作人員陸續(xù)赴瓊開展南繁科研工作，南繁科研育制種面積達217hm2。

近年來，省委、省政府高度重視種業(yè)工作，把種業(yè)發(fā)展提上重要議事日程，并將種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈列入農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)鏈高規(guī)格推進，省領(lǐng)導(dǎo)多次就種業(yè)工作做出批示。特別是12 月初省委出臺了湖北省種業(yè)振興相關(guān)措施，開啟了湖北省種業(yè)快速發(fā)展的新征程，全省種業(yè)人將勇于擔當時代重任，不負人民期望，在振興湖北種業(yè)行動中大顯身手、建功立業(yè)。