汪 棟， 殷宗賢

(南京財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院， 南京 210023)

一、引言

2020年以來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加疫情負(fù)面沖擊的雙重作用下，世界經(jīng)濟(jì)增長格局發(fā)生了顯著變化。為積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長格局變化，在新一輪世界經(jīng)濟(jì)增長格局中掌握發(fā)展的主動權(quán)，2020年5月，在中央政治局常委會會議上，中國政府第一次正式提出了“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略方針。隨后，2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，要求各級政府“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系”。2022年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，強(qiáng)調(diào)居民消費是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟(jì)具有持久拉動力。在當(dāng)前新發(fā)展格局構(gòu)建過程中，“以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”即是不斷豐富和優(yōu)化政府公共服務(wù)，激發(fā)和調(diào)動國內(nèi)居民消費潛力，從而更有力地支撐供需互動產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)循環(huán)[1]。

伴隨著我國新發(fā)展格局的構(gòu)建和運轉(zhuǎn)，政府公共服務(wù)特別是高等教育與居民消費乃至內(nèi)需增長之間的聯(lián)系更加密切，高等教育在擴(kuò)張過程中，常常會出現(xiàn)獨特的“逆經(jīng)濟(jì)周期”現(xiàn)象[2-3]。2019年，我國高等教育毛入學(xué)率為51.6%，邁入普及化階段，新發(fā)展格局與高等教育發(fā)展新階段在多個維度實現(xiàn)交匯和融合。教育財政支出是高等教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，充足均衡的教育財政支出可以促進(jìn)高等教育“更加公平更高質(zhì)量”的發(fā)展。在高等教育擴(kuò)張過程中，政府高等教育財政支出的增加，一方面可以通過增加公共服務(wù)供給，調(diào)節(jié)居民支出結(jié)構(gòu)來刺激消費[4]，從供給側(cè)維度促進(jìn)新發(fā)展格局的良性運轉(zhuǎn)；另一方面，政府高等教育財政支出的增加可以促進(jìn)本地區(qū)高等教育的擴(kuò)張，以資源集聚和輻射帶動功能，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，刺激居民消費和服務(wù)業(yè)發(fā)展[5]，從而提高受教育者乃至大部分居民在教育領(lǐng)域的消費，從需求側(cè)維度助推新發(fā)展格局的構(gòu)建。

2022年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升”，需要各級政府堅持“?；?、補短板、促公平、提質(zhì)量”的原則，穩(wěn)定教育財政支出規(guī)模，優(yōu)化教育財政支出結(jié)構(gòu)。在高等教育財政支出規(guī)模方面，公共教育支出(Public Education Expenditure)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例常常被用作判斷一國教育經(jīng)費充足與否的評價標(biāo)準(zhǔn)(1)在公共教育支出的統(tǒng)計口徑方面，依照《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》中公布的統(tǒng)計說明，我國財政性教育經(jīng)費經(jīng)費主要由預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費等五個部分構(gòu)成，比國外公共教育支出的口徑略大，國外公共教育支出中通常不包括企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款，為統(tǒng)一全文數(shù)據(jù)使用口徑，我國經(jīng)費指標(biāo)使用財政性教育經(jīng)費。。如圖1所示，2005年以來，我國高等教育財政性經(jīng)費占GDP的比例呈現(xiàn)出較為劇烈的波動態(tài)勢，在2012年后大幅度下滑，近五年占比平均值僅為0.83%。依據(jù)《教育概覽2021：經(jīng)合組織指標(biāo)》(Educationat a Glance 2021: OECD indica-tors)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)[6]，OECD組織38個成員國2018年高等教育公共支出占GDP比例的平均值為1.0%，我國當(dāng)前高等教育財政支出規(guī)模與OECD成員國家相比，仍存在一定的差距。與此同時，在高等教育支出結(jié)構(gòu)方面，依照聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)對教育經(jīng)費的劃分，教育經(jīng)費主要由公共教育支出和私人教育支出兩部分構(gòu)成，其中公共教育支出占教育總支出的比重，反映了政府在教育成本分擔(dān)中承擔(dān)份額的大小。據(jù)統(tǒng)計，2018年，我國高等教育財政性經(jīng)費占高等教育總經(jīng)費的比例為62.77%，而OECD成員國的平均值則為69.9%，高于同期我國高等教育公共服務(wù)的政府負(fù)擔(dān)水平。那么，在當(dāng)前構(gòu)建以國內(nèi)消費市場為主導(dǎo)的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局過程中，高等教育財政支出如何影響居民消費，從供需兩側(cè)牽引內(nèi)需增長？高等教育財政支出在影響國內(nèi)居民消費的過程中是否存在城鄉(xiāng)異質(zhì)性？城鎮(zhèn)化發(fā)展等其他因素是否對上述影響具有中介效應(yīng)？以上問題，值得深入探討。

二、文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

(一)教育財政支出對居民消費的影響

針對教育財政支出對居民消費影響的問題，學(xué)者們通過實證分析，發(fā)現(xiàn)其對居民消費形成了“擠入”“擠出”和多元化效應(yīng)等幾個維度的影響：一方面，教育財政支出可以有效“擠入”居民消費。胡書東(2002)研究表明，政府積極的財政政策與內(nèi)需的擴(kuò)大是互補的關(guān)系，擴(kuò)大教育財政支出能夠“擠入”居民消費[7]。陳建偉(2014)通過對政府與家庭之間的高等教育支出行為模式進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)政府高等教育財政支出顯著“擠入”家庭教育支出[8]；另一方面，教育財政支出可以有效“擠出”居民消費。Glomm和Kaganovich(2010)研究發(fā)現(xiàn)政府公共教育支出的增加能夠有效減少家庭教育支出，從而調(diào)節(jié)家庭支出結(jié)構(gòu)[9]。吳強(qiáng) 等(2017)基于財政功能和居民消費分類的省級面板數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)教育財政支出顯著“擠出”居民的教育消費[10]；此外，教育財政支出由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)的差異，對居民消費的影響還存在既有“擠入”又有“擠出”的多元化影響效應(yīng)。溫竹 等(2009)從理論模型上將教育財政支出區(qū)分為強(qiáng)制供給、收入補貼和專項補貼三種情況，研究結(jié)果表明強(qiáng)制供給會減少居民教育消費，收入補貼背景下居民教育消費不變，專項補貼會增加居民教育消費[11]。高等教育作為培養(yǎng)高層次人才的重要途徑，是政府公共服務(wù)的重要組成部分，本文認(rèn)為高等教育財政支出增長，可以通過增加公共服務(wù)供給，減少受教育者及其家庭在接受高等教育服務(wù)過程中的花費，有效調(diào)節(jié)居民支出結(jié)構(gòu)的同時，切實促進(jìn)了受教育者及其家庭收入水平增長和消費能力升級，從供給側(cè)維度拉動內(nèi)需的增長，因此提出研究假設(shè)如下：

研究假設(shè)1：高等教育財政支出通過調(diào)節(jié)家庭支出的結(jié)構(gòu)，直接拉動城鄉(xiāng)居民消費支出的增長。

圖1 我國高等教育財政性經(jīng)費變化趨勢圖(2)數(shù)據(jù)整理自歷年《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》。

(二)教育財政支出對城鎮(zhèn)化的影響

針對教育財政支出對城鎮(zhèn)化的影響，學(xué)者們通過實證分析，發(fā)現(xiàn)其對城鎮(zhèn)化具有促進(jìn)、抑制和異質(zhì)性效應(yīng)等幾個維度的影響：一方面，教育財政支出可以有效促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。王朝明和馬文武(2014)、孫志毅和陳儒(2015)以及蔡興(2019)等學(xué)者選取省級面板數(shù)據(jù)，實證研究發(fā)現(xiàn)增加教育財政支出對于我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有正向促進(jìn)作用[12-14]。何宗樾(2017)認(rèn)為高等教育財政支出能夠優(yōu)化教育資源配置，構(gòu)建模型實證研究發(fā)現(xiàn)高等學(xué)校教育經(jīng)費投入對城鎮(zhèn)化發(fā)展具有顯著的正向影響效應(yīng)[15]；另一方面，教育財政支出會抑制城鎮(zhèn)化發(fā)展。孫焱林 等(2018)基于我國278個地級市的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建空間自回歸模型研究發(fā)現(xiàn)教育財政支出會對城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，顯著降低土地城鎮(zhèn)化以及人口城鎮(zhèn)化層面的競爭水平[16]；此外，由于不同地區(qū)城鎮(zhèn)化水平存在差異，教育財政支出對其影響具有異質(zhì)性特征。陳正華(2008)認(rèn)為教育財政支出可以促進(jìn)西部民族地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展[17]。袁曉軍和郭欣(2016)基于我國省級面板數(shù)據(jù)，實證研究發(fā)現(xiàn)教育財政支出對處于較低城鎮(zhèn)化階段地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展具有更強(qiáng)的促進(jìn)作用[18]。伴隨著1999年我國高校擴(kuò)招工作的開展，教育財政支出的增長助推了城市邊緣地帶的大學(xué)新建校區(qū)與大學(xué)城建設(shè)，在拉動內(nèi)需增長的同時，有效推動了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展[4]。

(三)城鎮(zhèn)化對居民消費的影響

針對城鎮(zhèn)化發(fā)展對居民消費的影響，國內(nèi)外學(xué)者研究結(jié)論普遍認(rèn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展可以有效拉動居民消費水平的提升，F(xiàn)ujita et al.(1999)研究發(fā)現(xiàn)，人口與經(jīng)濟(jì)活動的地理集聚以城鎮(zhèn)化發(fā)展的形式，在發(fā)揮“集聚效應(yīng)”和“規(guī)模效應(yīng)”過程中直接促進(jìn)了居民消費的增長[19]。在城鎮(zhèn)化拉動居民消費的渠道方面，付波航等(2013)基于1989—2010年我國省級面板數(shù)據(jù)，實證分析發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展通過提高居民消費能力、擴(kuò)展居民消費領(lǐng)域和改變居民消費習(xí)慣等渠道間接提升了居民消費總體水平[20]。王永軍(2020)則發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化可以通過居民收入變動渠道和政府公共支出增長渠道產(chǎn)生的間接效應(yīng)，持續(xù)促進(jìn)居民消費水平的增長[21]。此外，也有部分學(xué)者研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展在一定程度上會出現(xiàn)抑制居民消費的現(xiàn)象。雷瀟雨 等(2014)基于我國176個城市面板數(shù)據(jù)，實證研究發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展能夠推動消費水平的增長，但是過快的城鎮(zhèn)化速度會抑制消費水平的持續(xù)提升[22]。易行健 等(2020)則以半城鎮(zhèn)化發(fā)展為切入點，研究發(fā)現(xiàn)半城鎮(zhèn)化發(fā)展對居民消費特別是有城市戶籍的居民消費有著顯著的負(fù)向影響[23]。近些年來，我國各地區(qū)大學(xué)新建校區(qū)與大學(xué)城建設(shè)能夠通過數(shù)萬高層次人才的集聚，以新型城鎮(zhèn)化形式帶動周邊餐飲、娛樂、房地產(chǎn)等消費需求[24]，從而提高受教育者乃至大部分居民在教育領(lǐng)域的消費。因此，本文基于教育財政支出、城鎮(zhèn)化與居民消費三者之間的邏輯關(guān)系，提出另一條研究假設(shè)如下：

研究假設(shè)2：高等教育財政支出通過提高城鎮(zhèn)化水平的方式，間接促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費支出的增長。

圖2 高等教育財政支出與居民消費邏輯關(guān)系圖

(四)國內(nèi)外文獻(xiàn)評述

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對教育財政支出、城鎮(zhèn)化和居民消費這三組關(guān)系進(jìn)行了一系列研究，形成了不同維度的研究結(jié)論，為本文進(jìn)一步的研究提供了豐富的理論和經(jīng)驗支撐。然而，現(xiàn)有文獻(xiàn)較多關(guān)注教育財政總支出對居民消費影響的直接機(jī)制，并未聚焦高等教育階段的財政支出對居民消費的影響，以及影響機(jī)制中可能存在的城鎮(zhèn)化中介效應(yīng)。在新發(fā)展格局與我國高等教育普及化發(fā)展相交匯的階段，科學(xué)研判高等教育財政支出擴(kuò)張如何影響城鄉(xiāng)居民消費，進(jìn)而從供需兩側(cè)賦能經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，對推動“后疫情時代”我國經(jīng)濟(jì)逆勢增長有著重要的理論和現(xiàn)實意義。因此，本文將基于研究假設(shè)，圍繞高等教育財政支出影響居民消費的主要機(jī)制，并從城鎮(zhèn)化的角度分析其在高等教育財政支出影響居民消費的機(jī)制中發(fā)揮的中介效應(yīng)。

三、模型設(shè)計與變量選擇

(一)經(jīng)驗?zāi)Ｐ驮O(shè)定

基于以上分析，建立高等教育財政支出影響居民消費水平的中介效應(yīng)模型：

(1)

(2)

(3)

式(1)檢驗高等教育財政支出對居民消費水平影響的總效應(yīng)，其中consumptioni t代表居民的消費水平，具體包括全體居民消費水平(total＿cons)、城鎮(zhèn)居民消費水平(ur＿cons)和農(nóng)村居民消費水平(ru＿cons)，edu＿fundi t表示高等教育財政支出，Xi t表示控制變量。式(2)檢驗高等教育財政支出與城鎮(zhèn)化水平的相關(guān)關(guān)系，ur＿ratei t表示城鎮(zhèn)化水平。式(3)檢驗高等教育財政支出對居民消費影響的直接效應(yīng)，以及通過城鎮(zhèn)化影響消費的中介效應(yīng)，其中γ1表示直接效應(yīng)大小，β1×γ2表示中介效應(yīng)大小。μi、vi和ηi均表示不可觀測的個體固定效應(yīng)，εi t、ζi t和ωi t為隨機(jī)誤差項。

借鑒溫忠麟(2014)的中介效應(yīng)依次檢驗流程[24]來進(jìn)行本文的中介效應(yīng)檢驗，接下來的部分將依次對全體居民、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民模型實證檢驗式(1)(2)(3)，下文稱為模型(1)、模型(2)、模型(3)。

(二)變量選取與數(shù)據(jù)來源

本文設(shè)定模型的被解釋變量為居民消費水平，具體指標(biāo)參考張恒龍等(2020)和蒙昱竹等(2021)的做法[26-27]，選用全體居民人均消費支出、城鎮(zhèn)居民人均消費支出和農(nóng)村居民人均消費支出分別表示全體居民、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的消費水平。其中，人均消費支出是指居民用于滿足家庭日常生活消費的全部支出，包括購買實物支出和服務(wù)性消費支出兩個部分。主要解釋變量為高等教育財政支出，參考陳建偉(2014)用高等學(xué)校生均教育經(jīng)費支出表示。中介變量選擇城鎮(zhèn)化水平，采用常住人口城鎮(zhèn)化率作為代理指標(biāo)，假定城鎮(zhèn)化水平在高等教育財政支出對居民消費的影響中發(fā)揮一定的中介效應(yīng)?？刂谱兞恐饕譃槿缦聨最悾?1)收入水平。消費是收入的函數(shù)，參考商海巖 等(2019)的做法，選擇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入[28]；(2)各地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)指標(biāo)。生命周期理論認(rèn)為，社會中的老年人口和少兒人口的比例越大，消費傾向就越高，借鑒丁穎等(2019)的做法，使用老年指數(shù)和少兒指數(shù)來度量地區(qū)人口結(jié)構(gòu)，其中老年指數(shù)是指65歲及以上人口比例，少兒指數(shù)是14歲及以下人口比例[29]；(3)高等教育規(guī)模。高等教育招生規(guī)模的擴(kuò)張可能會增加家庭的消費支出特別是教育消費支出，在此控制每十萬人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)；此外，在全樣本模型中選取人均GDP指標(biāo)，作為控制地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變量。

本文研究對象為2005—2019年除香港、澳門和臺灣地區(qū)以外的中國其他31個省及直轄市，構(gòu)建省級面板數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》和《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》。變量的描述性統(tǒng)計分析如表1所示，從數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差來看，除了老年指數(shù)(beyond65)和少兒指數(shù)(under14)外，其他變量標(biāo)準(zhǔn)差都比較大，在模型中將使用這些變量的對數(shù)形式。

表1變量描述性統(tǒng)計

四、實證研究及分析

(一)全體居民樣本分析

根據(jù)豪斯曼檢驗結(jié)果，建立固定效應(yīng)模型，估計高等教育財政支出對全體居民消費水平的影響以及城鎮(zhèn)化的中介效應(yīng)，表2是全體居民樣本中介效應(yīng)模型依次檢驗結(jié)果，根據(jù)回歸結(jié)果，主要得出以下三點結(jié)論：

第一，表2第1列首先對高等教育財政支出能否影響全體居民消費水平進(jìn)行檢驗，即檢驗高等教育財政支出影響居民消費的總效應(yīng)。實證結(jié)果表明，高等教育財政支出每增加1%，居民人均消費支出顯著增長0.119%。

第二，表2第2列檢驗了城鎮(zhèn)化水平和高等教育財政支出的關(guān)系。結(jié)果表明，高等教育財政支出與城鎮(zhèn)化水平顯著相關(guān)，高等教育財政支出的增加能提高地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。

表2 高等教育財政支出與全體居民消費支出模型回歸結(jié)果

第三，表2第3列在高等教育財政支出總效應(yīng)模型中加入了城鎮(zhèn)化這一中介變量，對高等教育財政支出通過影響城鎮(zhèn)化水平而對居民消費支出產(chǎn)生影響的間接效應(yīng)進(jìn)行檢驗。模型通過了中介效應(yīng)的依次檢驗，高等教育財政支出對全體居民消費支出具有顯著的正向影響，即高等教育財政支出規(guī)模的擴(kuò)大刺激了居民消費，從而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的效果，研究假設(shè)1在全體居民樣本中得到證實，在其他條件不變的情況下，高等教育財政支出每增加1%，居民人均消費支出增加0.096%。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，高等教育財政支出的系數(shù)由不加入中介變量的0.119降至0.096，即直接效應(yīng)大小為0.096，而中介效應(yīng)大小為0.023，中介效應(yīng)占總效應(yīng)的比重為19.33%，研究假設(shè)2成立。

(二)城鎮(zhèn)居民樣本分析

表3是高等教育財政支出影響消費的城鎮(zhèn)居民樣本模型，模型未能通過中介效應(yīng)依次檢驗，高等教育財政支出對城鎮(zhèn)居民消費水平的總效應(yīng)是顯著的，其次在加入中介變量城鎮(zhèn)化水平之后，直接效應(yīng)為0.036，控制其他條件不變，高等教育經(jīng)費支出每增加1%，城鎮(zhèn)居民人均消費支出顯著提高0.036%，研究假設(shè)1成立，但城鎮(zhèn)化水平變量的系數(shù)不顯著，中介效應(yīng)有待進(jìn)一步檢驗。

表3 高等教育財政支出與城鎮(zhèn)居民消費支出模型回歸結(jié)果

(三)農(nóng)村居民樣本分析

表4是高等教育財政支出影響農(nóng)村居民樣本模型，模型通過了中介效應(yīng)依次檢驗，主要得出以下結(jié)論：

第一，表4第1列表明高等教育財政支出對農(nóng)村居民消費的總效應(yīng)顯著，高等教育財政支出每增加1%，農(nóng)村居民人均消費支出增長0.137%。

第二，表4第2列檢驗農(nóng)村居民模型中高等教育財政支出與城鎮(zhèn)化的相關(guān)關(guān)系，估計結(jié)果表明二者顯著相關(guān)，和前文結(jié)果一致，高等教育財政支出能顯著提高農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化水平。

表4 高等教育財政支出與農(nóng)村居民消費支出模型回歸結(jié)果

第三，表4第3列在總效應(yīng)模型中加入了城鎮(zhèn)化中介變量，且中介效應(yīng)顯著。加入中介變量之后，在其他條件不變的情況下，高等教育財政支出每增加1%，農(nóng)村居民人均消費支出提高約0.131%，而表3中城鎮(zhèn)居民人均消費支出的估計結(jié)果為0.036%，高等教育支出增長對農(nóng)村居民消費的“擠入”效應(yīng)顯著大于城鎮(zhèn)居民消費。此外，這一系數(shù)和未加入中介變量的模型相比，由0.137降為0.131，即直接效應(yīng)大小為0.131，此時中介效應(yīng)大小為0.006，中介效應(yīng)占總效應(yīng)的大小為4.38%，這表明直接機(jī)制是高等教育財政支出影響農(nóng)村居民消費的主要機(jī)制，但間接機(jī)制也發(fā)揮著顯著的作用。一方面，高等教育財政支出對農(nóng)村居民消費有直接正向刺激作用，即高等教育財政支出規(guī)模擴(kuò)張會直接拉動農(nóng)村居民的消費；另一方面，高等教育財政支出通過提升城鎮(zhèn)化水平對農(nóng)村居民消費有間接刺激作用，即高等教育財政支出提高了城鎮(zhèn)化的水平，而城鎮(zhèn)化水平的提高又間接促進(jìn)了農(nóng)村居民消費，研究假設(shè)1和假設(shè)2在農(nóng)村居民樣本模型中均得到證實。

(四)穩(wěn)健性檢驗

在前文分析中，政府高等教育財政支出使用高等學(xué)校生均教育經(jīng)費支出作為代理變量，而胡耀宗(2012)指出在高等教育領(lǐng)域，政府公共財政可用普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費等指標(biāo)作為代理變量[31]，本文據(jù)此更換核心解釋變量，檢驗?zāi)Ｐ偷姆€(wěn)健性。表5為使用生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費作為政府高等教育財政支出代理變量的模型回歸結(jié)果，除估計系數(shù)大小外，實證結(jié)論和前文分析完全契合，即在全體居民模型和農(nóng)村居民模型中，不僅存在高等教育財政支出對居民消費影響的直接效應(yīng)，還存在通過城鎮(zhèn)化影響居民消費的中介效應(yīng)。此外，使用普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費作為代理變量也得到相同的結(jié)論。

表5穩(wěn)健性檢驗結(jié)果

五、結(jié)論與對策建議

(一)結(jié)論

本文基于2005—2019年我國31個省市面板數(shù)據(jù)，研究了高等教育財政支出對居民消費影響的直接效應(yīng)和以城鎮(zhèn)化為中介變量的中介效應(yīng)，具體結(jié)論如下：首先，高等教育財政支出能夠顯著地“擠入”城鄉(xiāng)居民消費，高等教育財政支出增長對擴(kuò)大內(nèi)需有積極的促進(jìn)作用；其次，在高等教育財政支出對全體居民和農(nóng)村居民消費影響的路徑中，城鎮(zhèn)化發(fā)展具有顯著的中介效應(yīng)，高等教育財政支出增加不僅直接拉動了居民消費，而且還通過提高城鎮(zhèn)化水平的方式間接促進(jìn)居民消費水平的提升，最后，高等教育財政支出對農(nóng)村居民消費的直接效應(yīng)顯著大于對城鎮(zhèn)居民消費的直接效應(yīng)，高等教育財政支出對提振農(nóng)村居民消費表現(xiàn)出更強(qiáng)的牽引力。

(二)對策建議

在全球貿(mào)易摩擦頻發(fā)和新冠疫情蔓延導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)劇烈波動背景下，如何在高等教育普及化發(fā)展過程中，充分發(fā)揮高等教育財政支出對城鄉(xiāng)居民消費的促進(jìn)作用，從供給側(cè)和需求側(cè)維度賦能新發(fā)展格局的構(gòu)建和發(fā)展，各級政府部門可以從以下幾個方面進(jìn)行改革：

第一，持續(xù)擴(kuò)大高等教育財政支出規(guī)模，努力釋放全體居民的消費潛力。當(dāng)前，新冠疫情多點散發(fā)、多地頻發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，對我國居民消費特別是旅游、餐飲和住宿等線下服務(wù)性消費產(chǎn)生了顯著的負(fù)面沖擊。2022年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，要求合理增加教育等公共消費，進(jìn)一步挖掘消費市場新的經(jīng)濟(jì)增長點，努力釋放全體居民的消費潛力。在以“內(nèi)循環(huán)為主體”的新發(fā)展格局下，如何切實發(fā)揮居民消費對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用，培養(yǎng)和擴(kuò)大新生代中產(chǎn)階級，促進(jìn)全社會消費觀念的提質(zhì)升級，迫切需要高等教育事業(yè)的助力。教育特別是高等教育是培育中等收入群體的重要途徑，各級政府需要保障教育財政支出規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長，在“擠入”居民消費支出的同時，為經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展提供更豐富更優(yōu)質(zhì)的勞動力資源。

第二，著力優(yōu)化高等教育財政支出結(jié)構(gòu)，積極賦能新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。2022年7月，國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》，要求有序疏解超大特大城市中心城區(qū)過度集中的高等教育等公共服務(wù)資源，逐步完善郊區(qū)新城功能，優(yōu)化高等學(xué)校布局，支持大城市周邊小城鎮(zhèn)充分對接城市需求，營造現(xiàn)代時尚的消費場景。因此，各級政府在“十四五”期間可以努力提升高等教育財政性經(jīng)費占高等教育總經(jīng)費的比重，通過增加科學(xué)合理的基建撥款項目，完善高等院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新建校區(qū)等形式帶動高校周邊商業(yè)、住宅等配套項目的投資，在促進(jìn)高等院校周邊新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，進(jìn)一步“擠入”居民消費支出，以更高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建。