劉得花

祁陽是“中國油茶之鄉(xiāng)”、國家油茶產業(yè)發(fā)展示范基地、國家級林業(yè)科技示范市和湖南茶油大市，現(xiàn)有林地面積15.95萬公頃，森林覆蓋率60.61%，林木蓄積量779萬立方米。祁陽油茶種植歷史悠久，資源豐富，素有“天然油庫”之美稱。近年來，祁陽認真貫徹落實中央和省、市決策部署，堅持把油茶作為實施鄉(xiāng)村振興的主抓手、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的主引擎，做大規(guī)模、做強產業(yè)、做出樣板。截至2021年底，全市油茶林總面積4.17萬公頃，年產茶油1.5萬噸以上，油茶綜合產值20億元以上。

落實“三動”舉措 推動油茶基地擴面提質

行政驅動。組建高規(guī)格油茶產業(yè)發(fā)展領導小組，成立油茶生產管理辦公室，出臺《關于加快油茶產業(yè)發(fā)展的若干意見》，制定油茶產業(yè)發(fā)展5年和中長期規(guī)劃，進行“三群四帶”產業(yè)建設布局。將高標準油茶基地建設作為全市重點工作，納入林長制考核，以獎代補，推動工作任務落實落地。年均新造良種油茶1000公頃以上，實施墾復低改2000 公頃以上，更新改造333.33公頃以上。

創(chuàng)新促動。市財政每年對油茶新造、更新改造和品種改良每公頃補助15000元，撫育改造每公頃補助7500元。按照項目整合“四統(tǒng)四分四不變”原則，將退耕還林后續(xù)工程、林業(yè)生態(tài)工程、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化、財政扶貧、移民專項、水土保持等投資項目重點向油茶產業(yè)傾斜，每年整合項目資金1.5億元以上投入油茶基地建設。根據(jù)農戶分散經營為主的特點，在自愿、合法、有償和規(guī)范的前提下，鼓勵引導油茶基地向有實力、懂技術、善經營的公司和大戶流轉，廣墾、唐家山、顧君等龍頭企業(yè)累計投入3億元，流轉林地1.33萬公頃，通過“企業(yè)+基地+農戶”模式，建成集約化經營的“萬畝連片油茶基地”6個。全市發(fā)展13.33公頃以上油茶大戶202戶。

科技推動。積極探索“院市合作”模式，與省林科院、林勘院、湖南農大、中南林科大等簽訂長期科研合作協(xié)議，為油茶基地建設提供強有力技術支撐。邀請省內外專家，定期舉辦油茶實用技術培訓班，在生產一線開設油茶科技講堂，將科技隊伍觸角延伸到基層、基地；以市林業(yè)局技術人員為骨干，鎮(zhèn)村林技員為主力，“一對一”跟蹤服務，進行技術把關，做到市有技術專家、鎮(zhèn)有技術骨干，村有技術力量。引進推廣湘林系列、三華系列新品種油茶12個，興建油茶采穗圃7.33公頃，良種油茶育苗基地6.67公頃，年出圃良種壯苗150萬株以上。新建水肥一體化高標準基地33.33公頃，油茶有害生物防治示范基地1000公頃。

立足“三強”抓手 扶持油茶企業(yè)培優(yōu)做強

強化龍頭企業(yè)培育。實施“一企一策”分類指導幫扶舉措，明確一個加工企業(yè)：一名市級領導、一個服務專班、一套幫扶舉措。重點培育一批智慧農業(yè)、精深加工、生物科技等領域的規(guī)模企業(yè)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動產業(yè)轉型升級，提高茶油產品附加值，延長產業(yè)鏈，提升市場競爭力。全市培育油茶規(guī)模加工企業(yè)15家，年加工油料3萬噸、精煉油4萬噸，年包裝成品油8萬噸；培育國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級4家，油茶產業(yè)上市后備企業(yè)1家，油茶專業(yè)合作組織26個；獲批中國馳名商標2個、中國好糧油品牌8個、湖南茶油公用品牌2個。

強化營商環(huán)境建設。在用足用好上級產業(yè)扶持政策的同時，結合本市實際制定出臺配套優(yōu)惠政策和措施，從政策、資金、技術服務等方面支持油茶企業(yè)做大做強。招商引進廣東農墾、香港唐家山、深圳大嶺、湖南油谷高科等國家和省內知名糧油企業(yè)10個。實施名牌戰(zhàn)略，設立品牌創(chuàng)建獎勵制度和油茶產業(yè)發(fā)展引導資金，成立中小企業(yè)信用擔保公司，開展油茶自然災害保險、油茶收入保險等特色保險，組建祁陽市油茶產業(yè)協(xié)會，主動協(xié)助規(guī)模企業(yè)依法辦理林地流轉和林權確權發(fā)證等相關手續(xù)，妥善解決了茶油加工企業(yè)建設用地矛盾，為新金浩、唐家山、顧君等茶油加工企業(yè)提供擔保融資2358萬元，爭取“惠農擔——油茶貸”等建設資金14800余萬元。

強化產銷模式創(chuàng)新。全市建立大型油茶果初加工和倉儲物流等配套設施設備，以獎代補提質改造茶油小作坊15個，新建倉儲加工項目2個，提級改造茶油精深加工生產線5條，目前正在規(guī)劃建設物流中心，初步打造了集產、供、銷于一體的油茶全產業(yè)鏈。先后在廣東、廣西、福建、湖北、山東、浙江、江蘇、海南、河南等省區(qū)組建了銷售網點，建立了多層次密集分銷網絡，形成了一個以“湖南為大本營，京廣線為軸心，京滬為戰(zhàn)略制高點，輻射周邊城市，帶動全國市場”的市場營銷布局。

聚焦“三產” 融合 促進油茶產業(yè)升級增效

定制定位，搭建融合平臺。按照“大產區(qū)、大園區(qū)、大景區(qū)”的發(fā)展思路，祁陽選址觀音灘、茅竹、三口塘等3個鎮(zhèn)19個村，新建現(xiàn)代林業(yè)特色油茶產業(yè)示范園，單片面積超過6666.67公頃，制定“一路一帶一廊、一核一區(qū)一園”總目標，明確油茶產業(yè)發(fā)展定位、區(qū)域布局、建設重點和融合環(huán)節(jié)，分解落實年度任務。園區(qū)實行生產基地、加工企業(yè)和社會化服務、交易、檢測、倉儲、休閑旅游等一體布局，整體推進。

做大做強，創(chuàng)新融合模式。堅持龍頭帶動、抱團發(fā)展，高標準推進油茶一二三產業(yè)融合發(fā)展。通過政府引導和市場化選擇，成立祁陽市油茶協(xié)會，組建一個集油茶種植、加工、研發(fā)、營銷為一體的油茶企業(yè)團隊，引進現(xiàn)代化數(shù)字生產設備，構建新的生產經營模式，推動油茶企業(yè)轉型升級。聯(lián)手做強市場份額，打造產業(yè)洼地，助推“三產融合”。

整合集合，增強融合效益。堅持品牌帶動、特色發(fā)展。申報唐家山國家青少年自然教育綠色營地，將唐家山油茶文化主題公園打造成3A景區(qū)，興建油茶科普示范基地、油茶文化博覽館、智能溫室大棚、林農文旅設施、生產營運流動設施、文化教育設施、紅色旅游設施和各類食宿設施，高效率推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，每年帶動旅游50萬人次，林農直接增收上億元。

目前，祁陽正舉全市之力籌備首屆中國油茶節(jié)暨全國油茶產業(yè)現(xiàn)場會，并將以此為契機弘揚祁陽油茶文化底蘊，打響祁陽油茶文化本土特色品牌，唱響祁陽油茶文旅之歌。