劉鴻升

林業(yè)信息化建設(shè)既可以利用信息化手段整合利用森林、濕地、草原、石漠化（沙化）和生物多樣性等自然資源，又能結(jié)合業(yè)務(wù)管理需求統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源共用、業(yè)務(wù)協(xié)同、縱橫銜接、上下貫通、深度融合，全面推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。湖南作為全國(guó)首批林業(yè)信息化示范省，在全國(guó)林業(yè)信息化測(cè)評(píng)中，已經(jīng)連續(xù)10年位居前三位，其中5年名列第一?！笆濉逼谀?，湖南省林業(yè)信息化率達(dá)85%，位居全國(guó)前列。

發(fā)展成就

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。湖南按照“數(shù)據(jù)大集中，網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”的原則和國(guó)家數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)規(guī)范，已建成湖南林業(yè)數(shù)據(jù)中心，全省所有應(yīng)用數(shù)據(jù)都集中存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)中心機(jī)房。14個(gè)市州、122個(gè)縣市區(qū)、200多個(gè)林業(yè)基層單位均通過光纖數(shù)字電路實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，并與省電子政務(wù)網(wǎng)和全國(guó)林業(yè)電子政務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行了網(wǎng)與網(wǎng)的對(duì)接，網(wǎng)絡(luò)接通率連續(xù)多年保持在99.5%以上。

應(yīng)用系統(tǒng)全面推進(jìn)。按照“平臺(tái)上移，應(yīng)用下延”的原則，湖南先后開發(fā)了公文處理、電子辦證、林地測(cè)土配方、森林資源數(shù)據(jù)更新、林權(quán)信息管理、國(guó)有林和森林公園信息管理、有害生物防治管理、公益林管理、古樹名木管理、GIS空間數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)、檔案管理平臺(tái)、知識(shí)服務(wù)平臺(tái)、湖南林業(yè)信息資源平臺(tái)等58個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，覆蓋了日常辦公、資源管理、行政審批、信息發(fā)布等多個(gè)領(lǐng)域，全省林業(yè)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)化、無紙化、數(shù)字化。

數(shù)據(jù)整合超前謀劃。以林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)，湖南實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)整合，初步建立了林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共平臺(tái)以及一整套林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，使全省各林業(yè)專題應(yīng)用系統(tǒng)可以根據(jù)各自的需求，在林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開發(fā)，減輕了各專題應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)難度，降低了各專題應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的投資，促進(jìn)資源共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)資源集中管理，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效監(jiān)管和合理利用，為全省林業(yè)各信息系統(tǒng)的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

林業(yè)網(wǎng)站為民惠民。按照“資源集約、加強(qiáng)安全、信息共享”的原則，湖南建成了市州、縣市區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、種苗基地6個(gè)林業(yè)網(wǎng)站集群，集約整合了14個(gè)市州、104個(gè)縣市區(qū)、28個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、42個(gè)森林公園、19個(gè)自然保護(hù)區(qū)、18個(gè)種苗基地共225個(gè)林業(yè)子網(wǎng)站。網(wǎng)站設(shè)置了信息公開、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流、特色服務(wù)、視頻集錦5大板塊，共60多個(gè)二級(jí)欄目，開通了移動(dòng)端應(yīng)用、微博、微信，提供了“無障礙瀏覽”服務(wù)功能。網(wǎng)站信息發(fā)布及時(shí)透明，“一站式”服務(wù)行政審批辦結(jié)時(shí)間平均只要7.2個(gè)工作日，湖南省林業(yè)局網(wǎng)站連續(xù)多年被國(guó)家林草局和湖南省人民政府評(píng)為“全國(guó)林業(yè)十佳網(wǎng)站”和“省政府優(yōu)秀網(wǎng)站”。

機(jī)構(gòu)隊(duì)伍成長(zhǎng)壯大。目前，全省14個(gè)市州、104個(gè)縣市區(qū)均成立了信息辦（信息中心），其中，經(jīng)市州、縣市區(qū)編委（編辦）批復(fù)成立的信息化機(jī)構(gòu)46個(gè)，專職信息化人員達(dá)到349人。全省各級(jí)林業(yè)信息化機(jī)構(gòu)立足創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極推動(dòng)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，在省、市、縣三級(jí)打造了一批政治堅(jiān)定、愛崗敬業(yè)、操作規(guī)范、技術(shù)過硬的林業(yè)信息化隊(duì)伍，為全省開展林業(yè)信息化工作打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

存在的問題

新一代信息技術(shù)應(yīng)用不足。目前，湖南省林業(yè)信息化發(fā)展對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用尚且不足，不能夠準(zhǔn)確獲取林地、濕地、草地、石漠化以及生物多樣性等林草基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，缺乏對(duì)林草資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的綜合分析，以及對(duì)林木生長(zhǎng)情況的預(yù)測(cè)和模擬。

基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。全省林業(yè)基層單位基礎(chǔ)硬件設(shè)備陳舊，一些自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、國(guó)有林場(chǎng)等單位網(wǎng)絡(luò)未全部覆蓋，空、天、地一體化的感知體系尚未建立。移動(dòng)終端、紅外監(jiān)測(cè)、資源數(shù)據(jù)采集等設(shè)備十分缺乏，無法滿足林草管理、生態(tài)監(jiān)測(cè)等工作的需求。

林業(yè)資源數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。林業(yè)管理正從粗放向精細(xì)、從監(jiān)管向服務(wù)轉(zhuǎn)變，林業(yè)資源管理是林業(yè)管理中一項(xiàng)全局性基礎(chǔ)工作，需要保證林業(yè)資源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和權(quán)威性。隨著全省林業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)的使用，已經(jīng)產(chǎn)生并積累了一些數(shù)據(jù)，形成了寶貴的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，但仍缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理，林業(yè)數(shù)據(jù)分散、碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重，林業(yè)資源數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

應(yīng)用系統(tǒng)有待升級(jí)完善。目前，省林業(yè)局組織開發(fā)的林木測(cè)土配方、公益林管理、營(yíng)造林系統(tǒng)、古樹名木等應(yīng)用系統(tǒng)正在使用，在森林資源管理方面發(fā)揮了積極作用。但很多業(yè)務(wù)如林草產(chǎn)業(yè)、自然保護(hù)地、生物多樣性、生態(tài)修復(fù)管理等尚未實(shí)現(xiàn)信息化，以森林、濕地、草地、古樹名木、野生動(dòng)植物等為對(duì)象的生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)還未形成。其他的應(yīng)用系統(tǒng)比較獨(dú)立，各業(yè)務(wù)之間、各部門之間的橫向互聯(lián)互通，以及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門之間的縱向互聯(lián)互通均需加強(qiáng)。

信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。湖南很多林業(yè)信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)是在不同時(shí)期、不同技術(shù)、不同架構(gòu)模式下建成的，各類系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)之間關(guān)聯(lián)性欠缺，共享性差，協(xié)同業(yè)務(wù)能力弱，尚需要進(jìn)行整合、改造、提升。

發(fā)展建議

建設(shè)林業(yè)生態(tài)感知網(wǎng)。融合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等新一代信息技術(shù)，大力推進(jìn)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃布局和建設(shè)應(yīng)用，形成集天基、空基、地基等于一體的林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知體系，建成覆蓋全省重要生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)地的林業(yè)感知和傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

構(gòu)建林業(yè)生態(tài)大數(shù)據(jù)。推進(jìn)林業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)和交換共享體系建設(shè)，深化數(shù)據(jù)的匯聚、融合、共享，實(shí)現(xiàn)各類林業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同、各級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、各個(gè)相關(guān)部門數(shù)據(jù)互通，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、共享開放的林業(yè)生態(tài)大數(shù)據(jù)中心，為“智慧林業(yè)”提供信息支撐。

構(gòu)建智慧林業(yè)應(yīng)用體系。大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)與林業(yè)核心業(yè)務(wù)深度融合，構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)融合、協(xié)同一體、資源共享的智慧林業(yè)云應(yīng)用支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源監(jiān)管、森林培育、資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)等林業(yè)核心業(yè)務(wù)一體化協(xié)同，形成更加智能便捷的智慧林業(yè)決策、管理、服務(wù)體系。

構(gòu)建林業(yè)現(xiàn)代化治理體系。發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)在林業(yè)治理方面的應(yīng)用，提高林業(yè)資源決策的科學(xué)性和高效性，搭建面向林企、林農(nóng)及新型林區(qū)建設(shè)的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，形成全覆蓋、一體化、智能化的林業(yè)再信息化管理體系，構(gòu)建共建共治共享的智慧林業(yè)新格局。

構(gòu)建完善的支撐保障體系。建設(shè)智慧林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及綜合管理體系，形成科學(xué)、完善的標(biāo)準(zhǔn)制度，建立完善的智慧林業(yè)運(yùn)維體系，形成有效的智慧林業(yè)信息安全體系，推進(jìn)智慧林業(yè)的有序建設(shè)，保障智慧林業(yè)高效建設(shè)和安全運(yùn)行。

全面形成集多主體協(xié)同、智能化支撐、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、全業(yè)務(wù)應(yīng)用、一體化服務(wù)的林業(yè)信息化可持續(xù)發(fā)展路徑，形成政務(wù)管理智能協(xié)同、業(yè)務(wù)支撐精準(zhǔn)高效、公共服務(wù)便捷惠民、基礎(chǔ)保障堅(jiān)實(shí)有力的信息化發(fā)展格局，推進(jìn)湖南林業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量建設(shè)，以打造林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)“湖南樣板”，鞏固全國(guó)領(lǐng)先地位。