王宇雯

上海源本食品質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司（上海 200090）

回顧近些年的食品行業(yè)，可以說食品安全事件與爭端從未停止過，食品是關(guān)系每個(gè)人身體健康和生命安全的民生行業(yè)，國家始終致力于逐步完善和提升食品行業(yè)的管理和法律制度。2009年2月28日首次通過《中華人民共和國食品安全法》，其間經(jīng)過2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂和2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議對(duì)其的修正，《中華人民共和國食品安全法》從食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面規(guī)范了我國對(duì)食品安全事件的規(guī)章制度，我國的食品行業(yè)正處于發(fā)展的重要階段，尚存在不足之處。同時(shí)，人們對(duì)食品安全的要求只會(huì)越來越高，法律法規(guī)的日益細(xì)致到位也足見國家對(duì)其的重視，國家和人民在食品安全上的高關(guān)注度對(duì)完善我國食品行業(yè)體制、提高食品安全水平具有指導(dǎo)作用和里程碑式的意義。

日益完善和嚴(yán)格的法律法規(guī)不僅針對(duì)食品本身的質(zhì)量問題。人們選購食品時(shí)，食品包裝上的標(biāo)簽是重要參考依據(jù)，標(biāo)簽上的文字和圖像都必須準(zhǔn)確反映食品的特性并充分展示產(chǎn)品，包裝上的圖案和照片應(yīng)該是食品本身所含有的成分，相反，如果食品未使用包含在圖片中的成分且沒有相應(yīng)的中文標(biāo)簽來做說明注釋的話，則消費(fèi)者很容易誤解。包裝上另一關(guān)鍵內(nèi)容就是文字信息，中國的法規(guī)明確規(guī)定食品包裝應(yīng)包含的主要信息，《中華人民共和國食品安全法》第六十七條對(duì)這些都做了明確指示。消費(fèi)者都是通過這些關(guān)鍵信息來挑選和決定購買哪些商品。結(jié)合預(yù)包裝食品標(biāo)簽的審核工作經(jīng)驗(yàn)，除了《中華人民共和國食品安全法》之外，預(yù)包裝食品標(biāo)簽審核工作主要遵循的是GB 7718—2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和GB 28050—2011《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》，以這2個(gè)通則為切入點(diǎn)，總結(jié)和歸納食品生產(chǎn)企業(yè)容易忽略和發(fā)生的食品標(biāo)簽問題。

1 GB 7718—2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中食品標(biāo)簽常見問題

選購預(yù)包裝食品時(shí)，視覺上首先接收到的信息來自包裝的主要展示版面上的文字和圖形，針對(duì)這一點(diǎn)GB 7718—2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中3.2，3.4和3.5小節(jié)都有明確規(guī)定。實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)比較多的案例主要問題有：產(chǎn)品中實(shí)際沒有添加某種配料或者只是添加相關(guān)風(fēng)味的香精香料，卻在標(biāo)簽上標(biāo)示該種食品實(shí)物圖案又沒有作相關(guān)的標(biāo)注說明；普通預(yù)包裝食品使用暗示性的文字或圖形來試圖說明其在預(yù)防、治療或醫(yī)療保健中的作用，以試圖誘導(dǎo)消費(fèi)者購買商品，《中華人民共和國廣告法》也出臺(tái)相關(guān)規(guī)定明令禁止一些在廣告中不得使用的違禁詞和宣傳用語；“山寨商品”的現(xiàn)象在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)層出不窮，食品行業(yè)也是其中的重災(zāi)區(qū)，不良商販妄圖剽竊和使用知名商品的近似商標(biāo)、名稱或者包裝，誤導(dǎo)消費(fèi)者購買自己的商品，以達(dá)到自身盈利的目的，而這些“山寨食品”往往食品安全上又是質(zhì)量不過關(guān)，不僅侵害到知名品牌方的利益，也很有可能威脅到公眾的財(cái)產(chǎn)和健康安全。

1.1 食品真實(shí)屬性

GB 7718—2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中的4.1.2.1對(duì)食品真實(shí)屬性作了詳細(xì)的解釋和規(guī)定，真實(shí)屬性是指食品本身固有的性質(zhì)，符合要求的食品名稱應(yīng)該能夠做到觀其名就知道其屬性。但有些食品的名稱就很難達(dá)到這一點(diǎn)，許多廠家喜歡另辟蹊徑，給商品注冊(cè)新穎名稱或者奇特名稱，這就會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者誤解或者混淆食品屬性。更常見的是，許多廠家傾向于試圖在字號(hào)大小上做文章，將食品中營養(yǎng)價(jià)值較高的一種或幾種原料作為食品名稱，并且字號(hào)遠(yuǎn)大于能夠體現(xiàn)真實(shí)屬性的名稱字號(hào)，更為突出明顯，消費(fèi)者一不注意就容易被大字體的內(nèi)容所吸引，而忽略了其他信息。

1.2 食品配料

配料名稱不規(guī)范也是食品廠家容易忽視的問題，尤其是一些小規(guī)模的食品加工廠，往往會(huì)把配料名稱標(biāo)示成其俗稱或者地方上的俚語名稱。雖然這可能不會(huì)嚴(yán)重涉及食品安全這種原則性問題，但容易對(duì)消費(fèi)者的理解造成妨礙，應(yīng)規(guī)范使用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定的名稱，如釀造或者配制醬油、釀造或者配制食醋、雞精調(diào)味料和雞汁調(diào)味料等。關(guān)于配料名稱的標(biāo)示，更為嚴(yán)重的是非食品原料的使用，可用作食品原料的物質(zhì)主要包括普通食品原料、新食品原料、藥食同源物質(zhì)、保健食品原料、可用于食品的菌種、食品添加劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑。如果使用沒有納入以上范圍中的原料作為食品原料，就會(huì)引起食品安全事故，給企業(yè)帶來極大經(jīng)濟(jì)損失，也很有可能造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)和傷害。新食品原料，不同于常見的普通食品原料，一般情況下無傳統(tǒng)的食用習(xí)慣，主要是由國家衛(wèi)生健康委發(fā)布，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)格規(guī)定其使用的食品范圍和每日食用限量，比如人參（人工種植），每日食用限量為3 g，不宜食用人群為孕婦、哺乳期婦女及14周歲以下兒童，當(dāng)某預(yù)包裝食品中使用了該原料，標(biāo)簽中應(yīng)當(dāng)標(biāo)注不適宜人群和食用限量，原料名稱也應(yīng)該規(guī)范地標(biāo)示成“人參（人工種植）”。藥食同源物質(zhì)和保健食品原料，由原衛(wèi)生部對(duì)于既是食品又是藥品的物質(zhì)，以及可用于保健食品的物質(zhì)做出規(guī)定，其中既是食品又是藥品的物質(zhì)可以當(dāng)作普通食品原料處理，而保健食品原料只能用于保健食品而不能用于普通食品?？捎糜谑称返木N于2010年4月22日由國家衛(wèi)生健康委（原衛(wèi)生部）關(guān)于印發(fā)《可用于食品的菌種名單》的通知發(fā)布，嬰幼兒作為特殊群體，原衛(wèi)生部特別發(fā)布可用于嬰幼兒食品的菌種名單，相關(guān)生產(chǎn)廠家在使用菌種作為食品原料時(shí)，要仔細(xì)考察該菌種是否可作為食品的菌種，以及可用于嬰幼兒食品的特殊菌株。

1.3 食品添加劑

隨著食品工業(yè)的快速發(fā)展和更高的要求，食品添加劑在某些食品中占據(jù)舉足輕重的地位。向食品中添加食品添加劑的初衷是為了提高食品的質(zhì)量和顏色、香氣、味道及對(duì)防腐、保鮮和加工技術(shù)的需求。而實(shí)際上，濫用、非法使用和超量添加食品添加劑現(xiàn)象卻是屢見不鮮，以試圖掩蓋食品本身或加工過程中的質(zhì)量缺陷，嚴(yán)重的可能危害到人體的健康與安全。應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)之初就把標(biāo)識(shí)食品添加劑的問題考慮進(jìn)去，適用范圍是最不應(yīng)該忽略的方面，GB 2760—2014《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定每一種食品添加劑允許使用的食品種類和最大使用量或者殘留量，使用量和殘留量尚不能在食品標(biāo)簽中直觀體現(xiàn)出來，但也曾經(jīng)見過某些食品廠家將禁止添加的食品添加劑標(biāo)注在該食品配料中，如GB 2760—2014《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中明確列舉檸檬黃及其鋁色淀適用的食品名稱范圍，但它卻出現(xiàn)在“面包”這一不屬于適用范圍的食品當(dāng)中，這樣做的后果可能不只是遭到客戶的投訴理賠，往往就會(huì)遭到監(jiān)管部門的處罰。標(biāo)簽上的食品添加劑應(yīng)標(biāo)識(shí)其在GB 2760—2014《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中的通用名稱，GB 7718—2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中4.1.3.1.4對(duì)食品添加劑通用名稱的標(biāo)注進(jìn)行明確規(guī)定，而當(dāng)同一種食品中使用多種食品添加劑時(shí)，值得注意的是應(yīng)采用GB 7718—2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中4.1.3.1.4規(guī)定的其中一種通用名稱的標(biāo)示方法，只有當(dāng)某種食品添加劑沒有INS號(hào)或因致敏物質(zhì)標(biāo)示需要時(shí)，可以標(biāo)示其具體名稱。如“咖啡因”沒有INS號(hào)，當(dāng)采用同時(shí)標(biāo)示食品添加劑的功能類別名稱和國際編碼形式時(shí)，可以直接標(biāo)示為“咖啡因”；再如“阿斯巴甜”，由于其所含的化學(xué)物質(zhì)苯丙氨酸，被苯丙酮尿癥患者食用吸收后，將產(chǎn)生嚴(yán)重的不良后果，所以添加阿斯巴甜的食品應(yīng)標(biāo)明：“阿斯巴甜（含苯丙氨酸）”。這是許多制造商在食品添加劑標(biāo)簽中可能出現(xiàn)和忽視的問題。

1.4 食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑

食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑，顧名思義，是為了提高食品中的某種有價(jià)值有意義的營養(yǎng)成分進(jìn)而加入到食品中的，GB 14880—2012《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，明確規(guī)定其允許使用品種、營養(yǎng)強(qiáng)化劑化合物來源、適用范圍以及使用量。對(duì)于采用食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑的產(chǎn)品，就要多加注意其營養(yǎng)強(qiáng)化劑是否適用于該類食品當(dāng)中，否則也將屬于超范圍使用食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑。

1.5 食品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽的要求

另外GB 7718—2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)定“4.1.10在國內(nèi)生產(chǎn)并在國內(nèi)銷售的預(yù)包裝食品應(yīng)標(biāo)示產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和順序號(hào)”[1]，而此時(shí)就有一些特殊情況，預(yù)包裝食品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)食品標(biāo)簽除了要求符合GB 7718—2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和GB 28050—2011《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》之外，又額外對(duì)標(biāo)注的內(nèi)容等方面作出規(guī)定，如GB 19645—2010《巴氏殺菌乳》標(biāo)準(zhǔn)中的最后一條里就規(guī)定“鮮牛（羊）奶”或“鮮牛（羊）乳”標(biāo)注的位置、字號(hào)及字體高度大小。很多廠家忽視了產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)本身對(duì)食品標(biāo)簽額外的要求，企業(yè)不僅在產(chǎn)品質(zhì)量上要符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求，作為不可分割一部分的食品標(biāo)簽也務(wù)必要滿足其規(guī)定的要求。

2 GB 28050—2011《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》中食品標(biāo)簽常見問題

一般除了在GB 28050—2011《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》中規(guī)定可以豁免強(qiáng)制標(biāo)識(shí)營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品之外，多數(shù)食品是要求有營養(yǎng)成分表。營養(yǎng)成分表是標(biāo)示食品的營養(yǎng)成分名稱、含量和營養(yǎng)素參考值的表格，廠家對(duì)營養(yǎng)成分表信息的把握大體上準(zhǔn)確，但在一些細(xì)節(jié)上容易出現(xiàn)紕漏，營養(yǎng)成分表是食品標(biāo)簽中要求專業(yè)性比較高的部分，也是許多廠家最容易出錯(cuò)的地方，經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：遺漏“營養(yǎng)成分表”表頭；標(biāo)示的營養(yǎng)成分表格式與GB 28050—2011《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》規(guī)定的不符；將營養(yǎng)素的中文或者英文單位標(biāo)示錯(cuò)誤。

消費(fèi)者通過營養(yǎng)標(biāo)簽可以直觀地了解該食品的營養(yǎng)信息和組分，從而幫助消費(fèi)者挑選食品，由于我國居民既有營養(yǎng)不足也有營養(yǎng)過剩的問題，預(yù)包裝食品的營養(yǎng)標(biāo)簽有利于宣傳普及食品營養(yǎng)知識(shí)，指導(dǎo)公眾科學(xué)選擇膳食；有利于促進(jìn)消費(fèi)者合理平衡膳食和身體健康；有利于規(guī)范企業(yè)正確標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽，科學(xué)宣傳有關(guān)營養(yǎng)知識(shí)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[2]。食品企業(yè)本著對(duì)消費(fèi)者、對(duì)國家負(fù)責(zé)的態(tài)度就應(yīng)該對(duì)預(yù)包裝食品營養(yǎng)成分進(jìn)行檢測并實(shí)時(shí)有效地進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)處理不合格產(chǎn)品，以保證產(chǎn)品信息的真實(shí)可靠。

3 結(jié)語

隨著社會(huì)的進(jìn)步，消費(fèi)者對(duì)自己權(quán)益的保護(hù)意識(shí)也是越來越強(qiáng)烈，一張小小的標(biāo)簽上包含的信息量是非常龐大的，食品標(biāo)簽的主要功能是作為食品綜合信息的載體，能夠向消費(fèi)者傳遞該產(chǎn)品的基本信息，能充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)，通過食品標(biāo)簽這個(gè)窗口可以來展示其誠信和能力，如果標(biāo)簽都無法做到規(guī)范的生產(chǎn)者，又怎么說有足夠的信心和能力來保證產(chǎn)品本身的質(zhì)量和安全。作為檢測行業(yè)，為廠商查缺補(bǔ)漏，是為商家負(fù)責(zé)，也是為大眾消費(fèi)者負(fù)責(zé)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)地逐步改進(jìn)和規(guī)范，從標(biāo)簽層面上努力兌現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的安全承諾，做好食品標(biāo)簽是幫助消費(fèi)者更了解食品本身，同時(shí)也是防止出現(xiàn)消費(fèi)者在獲取信息不準(zhǔn)確或不完整情況下食用，存在潛在危害。