□本刊記者 汪凱 黃世濤

今年以來，四川多地疫情反復(fù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨極大挑戰(zhàn)。

遂寧市以“穩(wěn)市場(chǎng)主體、助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤”為工作重點(diǎn)，聚焦要素保障、強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈和營(yíng)商環(huán)境改善，先后出臺(tái)穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)增長(zhǎng)配套政策及實(shí)施細(xì)則50 余個(gè)，與企業(yè)座談、開展專題培訓(xùn)等，打出一套“組合拳”為企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

記者從遂寧市發(fā)改委了解到，2022 年上半年全市GDP 同比增長(zhǎng)4%，居全省第6 位。此外，1—8 月社會(huì)消費(fèi)品零售總額、建安工程投資、全口徑稅收收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額等多項(xiàng)指標(biāo)增速位居全省前列。

聚焦要素保障 為企業(yè)發(fā)展增動(dòng)能

企業(yè)要生存發(fā)展，政策、資金、土地和用工等要素的保障是關(guān)鍵。

遂寧市將加大企業(yè)資金幫扶力度列為重中之重。一方面以重大項(xiàng)目為載體積極爭(zhēng)取資金。記者了解到，該市爭(zhēng)取國家和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目等取得積極成效；上報(bào)的政策性開發(fā)性金融工具備選項(xiàng)目，獲國家發(fā)改委審核通過的數(shù)量和金額居全省前列；創(chuàng)新重大項(xiàng)目“金融秘書”服務(wù)、深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提供“一對(duì)一”金融服務(wù)，讓大批項(xiàng)目獲得資金支持。

另一方面，遂寧市通過金融部門加大金融支持力度，上調(diào)上浮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科創(chuàng)貸等利息補(bǔ)貼比例；發(fā)揮貨幣政策工具、無還本續(xù)貸的引導(dǎo)作用，持續(xù)降低企業(yè)綜合融資成本；建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸、能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)大批因疫情暫時(shí)受困的住宿餐飲、批發(fā)零售、文旅服務(wù)企業(yè)給予支持。此外，遂寧市還推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落地，“真金白銀”助力市場(chǎng)主體紓困解難。

為優(yōu)化土地保障機(jī)制，遂寧市創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目“用地保姆”服務(wù)機(jī)制，選派優(yōu)秀干部針對(duì)性服務(wù)重大項(xiàng)目，全程協(xié)助其做好選址、指標(biāo)、報(bào)征、供地、辦證等5 個(gè)階段工作。通過“三區(qū)三線”調(diào)整永久基本農(nóng)田、報(bào)征土地、爭(zhēng)取指標(biāo)等方式解決項(xiàng)目用地需求，保障重大項(xiàng)目用地。此外，還開展“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)改革，建立低效、閑置工業(yè)用地退出機(jī)制，為項(xiàng)目供應(yīng)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，清理盤活存量建設(shè)用地，大量批而未用土地、閑置土地、低效工業(yè)用地得到有效處置。

針對(duì)部分企業(yè)用工難等問題，遂寧市出臺(tái)《穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)十八條政策措施》《促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)十五條政策措施》《遂寧市失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗提技能防失業(yè)工作實(shí)施意見》等十余個(gè)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策文件，制定防范和應(yīng)對(duì)規(guī)模性裁員和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體大量返鄉(xiāng)就業(yè)工作方案，全力以赴保市場(chǎng)主體穩(wěn)用工局勢(shì)。同時(shí)，還開展“遂企智造·職等你來”“村支書進(jìn)企業(yè)”“鎮(zhèn)企勞務(wù)協(xié)作”“直播帶崗”等特色活動(dòng)，組織多層次、多領(lǐng)域、多形式“線上+線下”招聘會(huì)。通過一系列措施，解決企業(yè)用工難、幫助重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)用工，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民新就業(yè)、幫助失業(yè)人員再就業(yè)。

聚焦強(qiáng)鏈延鏈 為企業(yè)發(fā)展筑基礎(chǔ)

“堅(jiān)持以智能制造為核、逐綠前行，加快培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，通過重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，構(gòu)建‘3+3+3’工業(yè)體系，建設(shè)綠色智造名城?！?022 年4 月25 日，在遂寧市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，遂寧市委副書記、市長(zhǎng)劉會(huì)英強(qiáng)調(diào)，并從做強(qiáng)鋰電產(chǎn)業(yè)、做大能源化工產(chǎn)業(yè)、做精電子信息產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)4個(gè)方向提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

記者了解到，遂寧市結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)布局，充分發(fā)揮市經(jīng)濟(jì)合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組及產(chǎn)業(yè)鏈招商專班“領(lǐng)頭羊”“指揮部”作用，采取“短頻快”上門招商、“一對(duì)一”精準(zhǔn)促進(jìn)，積極招引支撐性、引領(lǐng)性、龍頭型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助力鋰電、電子信息、食品飲料等產(chǎn)業(yè)集群成鏈。

為了保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈貨物及關(guān)鍵物料快速通關(guān)，遂寧市積極落實(shí)川渝兩地海關(guān)聯(lián)系配合協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取了為企業(yè)開通綠色通道，實(shí)行“優(yōu)先查驗(yàn)”“貨到即查即驗(yàn)”。為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，及時(shí)對(duì)接省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，將天齊鋰業(yè)、盛馬化工等企業(yè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，同時(shí)發(fā)放工業(yè)領(lǐng)域跨省涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證，助力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)。

據(jù)了解，該市還積極推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。圍繞“豬”“糧”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)一產(chǎn)，打好土地?cái)U(kuò)面、挖潛、政策激勵(lì)等“組合拳”，落實(shí)相關(guān)穩(wěn)價(jià)保供政策，出臺(tái)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等系列支持政策，加大專業(yè)合作社、種糧大戶、養(yǎng)殖大戶支持力度。全力以赴強(qiáng)二產(chǎn)，出臺(tái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)良好開局“6 條”、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)“21 條”等政策措施，搭建企業(yè)家“早餐會(huì)”等平臺(tái)，建立“七個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，開展“暖心助企”遂寧行動(dòng)、“送政策、送服務(wù)、解難題”等系列活動(dòng)。多措并舉促三產(chǎn)，出臺(tái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)服務(wù)業(yè)紓困發(fā)展“31 條”、扶持服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展“7 條”、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“6 條”等政策，舉辦“樂購遂寧·消費(fèi)惠民”等系列活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施2 億元消費(fèi)券發(fā)放。

優(yōu)化營(yíng)商服務(wù) 為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)主體加快開工投產(chǎn)。遂寧市加強(qiáng)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化水平提升，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、流程與費(fèi)用，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從“企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、銀行開戶預(yù)約、公積金繳存登記”6 個(gè)環(huán)節(jié)，按照“一件事”標(biāo)準(zhǔn)壓縮為1 個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)全流程開辦時(shí)間壓縮至4 個(gè)工作小時(shí)，免費(fèi)為新辦企業(yè)提供首套印章與稅務(wù)Ukey及稅控盤，免費(fèi)為企業(yè)提供寄遞營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票、企業(yè)印章服務(wù)。

記者了解到，截至目前全市市場(chǎng)主體已突破18 萬戶。

遂寧市堅(jiān)持“以人為本”原則，大力推行柔性執(zhí)法，探索包容審慎柔性執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不涉及安全底線的“違法行為輕微”“危害后果輕微”“初次違法”等情形不予處罰或減輕處罰。在全省率先試點(diǎn)推行“學(xué)法考試免罰減罰制度”，對(duì)違法行為輕微，申請(qǐng)學(xué)法考法并通過考試的市場(chǎng)主體，免除或者減輕行政處罰。

在涉企收費(fèi)治理方面，遂寧市做到“毫不手軟”，通過開展“治理涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，組織對(duì)行政審批中介、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流、水電行業(yè)等領(lǐng)域收費(fèi)行為抽查檢查，規(guī)范不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、違規(guī)收費(fèi)等行為。通過保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)全市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。