安增東

（濟寧市審計局，山東 濟寧 272000）

大數(shù)據(jù)是伴隨著信息技術和互聯(lián)網的發(fā)展而出現(xiàn)的一種新技術，將其充分應用于政府投資項目審計工作中，能使大數(shù)據(jù)技術的優(yōu)勢得以充分彰顯，對于提升政府投資項目審計工作的有效性能發(fā)揮出重要作用，所以充分利用大數(shù)據(jù)理論來改進和優(yōu)化政府投資項目審計工作具有現(xiàn)實意義。

一、基于大數(shù)據(jù)理論開展政府投資項目審計的必要性分析

政府投資項目審計工作具有專業(yè)性強、數(shù)據(jù)量大的特點，所以審計工作在開展過程中，要想取得實效難度較大。在這種背景之下，迫切需要充分應用大數(shù)據(jù)理論來優(yōu)化和改進審計工作，以便提升審計工作的有效性。大數(shù)據(jù)理論的應用在以下方面具有非常強的必要性。

（一）有助于提升審計效率

在傳統(tǒng)的政府投資項目審計工作開展過程中，由于審計的對象和相關資料處于不同的單位或部門之中。在這種背景之下，審計活動開展過程中就需要審計部門與相關部門進行持續(xù)的溝通與互動。同時由于相關單位的財務制度、內部控制制度存在著差異性，這導致審計工作人員在開展政府投資項目審計活動的過程中需要處理海量的數(shù)據(jù)，而且由于數(shù)據(jù)處理耗時耗力嚴重影響了審計效率。在信息技術不斷發(fā)展的背景下，基于大數(shù)據(jù)理論來開展政府投資項目審計工作，能充分利用技術優(yōu)勢來做好對相關數(shù)據(jù)的分析，提升審計工作的有效性。而且借助專業(yè)系統(tǒng)的輔助，也能幫助審計人員快速了解相關項目的最新數(shù)據(jù)，這對于更加精準的把控政府投資項目資金使用情況也能發(fā)揮出重要作用。而且在大數(shù)據(jù)相關技術充分應用之后，依靠互聯(lián)網審計部門與被審計部門之間能借助網絡實現(xiàn)有效對接，通過專用系統(tǒng)在大數(shù)據(jù)技術的輔助下做好對相關數(shù)據(jù)的分析，這有助于打破時間和空間，對審計工作的束縛，使審計部門能及時發(fā)現(xiàn)問題并做好有效應對。

（二）有助于構建項目數(shù)據(jù)庫

在政府投資項目審計工作開展過程中，會存在大量類型相同的項目，此類項目在審計過程中使用的方法以及審計的內容都相同，在這種背景下借助大數(shù)據(jù)相關理論和技術的應用，能充分發(fā)揮技術優(yōu)勢建立項目數(shù)據(jù)庫。充分將各地政府投資項目的相關數(shù)據(jù)融入其中。在開展同類型項目審計的過程中，可以充分結合大數(shù)據(jù)技術做好對相關審計數(shù)據(jù)的比對，這對于提高審計工作有效性也能發(fā)揮出重要作用。當審計部門借助大數(shù)據(jù)技術充分構建不同類型的項目數(shù)據(jù)庫之后，就能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術的優(yōu)勢來做好政府投資項目審計工作，促使財政資金得到更規(guī)范的應用，改變目前管理活動開展過程中普遍存在的資源配置效率過低問題，使相關問題能得到妥善解決。

（三）有助于提升政府投資項目審計工作的標準化程度

政府投資項目審計工作是一項嚴謹?shù)墓ぷ?，此項工作在開展過程中需要按照標準的流程來開展。在傳統(tǒng)的政府投資項目審計工作中，由于缺乏大數(shù)據(jù)技術的應用，導致相關工作人員在審計工作開展過程中，很難按照統(tǒng)一的尺度和標準來展開審計工作，一旦在審計工作開展過程中，某一個流程出現(xiàn)問題就會對后續(xù)各環(huán)節(jié)帶來不同程度的影響。在信息技術不斷發(fā)展的背景下，基于大數(shù)據(jù)理論來開展投資項目審計工作，充分利用技術手段提升審計工作的標準化程度是相關工作能夠得到規(guī)范有序開展。且在大數(shù)據(jù)技術的輔助之下，有關部門也能開發(fā)出專業(yè)的管理系統(tǒng)實現(xiàn)對政府投資項目的全面審計，這對于有效做好監(jiān)督，充分發(fā)揮審計職能和提升審計工作的標準化程度，都能發(fā)揮出重要作用。

二、目前政府投資項目審計工作開展過程中存在的不足之處

政府投資項目審計是審計部門一項重要工作，工作的開展直接關系到國家財政資金使用的有效性。為使此項工作能夠得到有效開展，就必須要認真做好對目前政府投資項目審計工作的研究，了解審計工作開展過程中存在的不足之處，以便借助對相關工作的優(yōu)化來提升審計工作開展的有效性。目前，政府投資項目審計工作開展過程中主要存在以下不足之處。

（一）審計資源無法滿足審計工作開展需要

在國家不斷加大對政府投資項目資金投入力度的背景之下，投資方式和資金來源渠道也發(fā)生了很大變化。在這種背景之下，由于投資主體的多元化，為了使相關資金能夠得到更加規(guī)范的應用，就迫切需要對政府投資項目進行嚴格審計，以此來提升資金的使用率，但是在目前的政府投資項目審計實踐中，大多數(shù)基層審計部門都存在審計資源無法滿足審計工作開展需要的問題，集中體現(xiàn)在基層審計部門專職工作人員不足和審計能力無法滿足審計工作有效開展需要等問題上。之所以會出現(xiàn)這一問題，主要原因在于大多數(shù)基層審計部門都存在編制不足的問題，很難及時補充人手，現(xiàn)有工作人員承擔著繁重的工作任務。而目前政府投資項目在逐年增多有限的人員，很難滿足相關工作開展的需要。同時，基層審計部門工作人員在審計工作開展過程中，已適應以土建項目為主的審計方法，由于長期以來主要側重于對土建項目進行審計。在目前政府投資項目逐漸多元化的背景下，基層審計部門，工作人員的審計能力也存在著無法滿足審計工作需要的問題。而且大多數(shù)基層審計部門都存在著缺乏專業(yè)資料可供參考的問題，這與審計學科的特點有直接關系。正是由于目前的審計資源無法滿足審計工作開展的需要，導致諸如保障性住房、環(huán)境綜合治理等政府投資項目的審計工作無法得到有效開展。同時，基層審計部門還面臨著缺乏專業(yè)審計人才的問題，過度依賴外聘第三方機構的現(xiàn)象，這也對審計工作的有效性會產生極為不利的影響。

（二）審計管理體制無法滿足審計工作開展需要

審計工作要想起到理想效果，需要有完善的管理體制，但是在目前的政府投資項目審計活動開展過程中普遍存在著法治建設力度不足，相關政策法規(guī)滯后性較強的問題。由于目前沒有形成規(guī)范的審計工作體制和機制，在審計工作中出現(xiàn)的很多新問題并沒有法律法規(guī)加以規(guī)制。在這種情況下，審計部門就很難有針對性地開展審計工作，而且在政府投資項目審計工作開展過程中還面臨著內外部審計力量共同參與，審計質量無法得到有效保證的亂象。如何才能形成規(guī)范的審計管理體制，這也是目前迫切需要解決的問題。

（三）審計手段和技術無法滿足審計工作開展需要

政府投資項目審計工作具有非常強的專業(yè)性，在審計工作開展過程中，還要結合國家政策法規(guī)對工程項目建設過程中所涉及的工程造價以及其他問題進行專業(yè)審計。在這種背景下，就對審計部門工作人員開展審計工作所使用的手段以及技術有非常高的要求，不僅需要審計人員具備較強的審計理論知識。同時，也要求審計人員具備工程造價等領域的知識，如果審計人員不具備此類能力，就很難開展有效的審計工作。但在目前的審計實踐中，大多數(shù)審計工作人員都具有財經類專業(yè)背景，對工程建設領域的相關知識缺乏了解，這就導致審計工作很難取得理想效果。且政府投資項目審計屬于內容非常專業(yè)的審計項目，而且工程造價目前都借助專業(yè)軟件來開展，如何應對這是擺在審計部門面前的一大難題。

三、基于大數(shù)據(jù)理論的政府投資項目審計策略

在大數(shù)據(jù)理論不斷發(fā)展的背景下，政府投資項目審計工作，在開展過程中也需要充分利用大數(shù)據(jù)技術的相關優(yōu)勢對現(xiàn)有的審計體系進行不斷完善，以此來適應新形勢下政府投資項目審計工作開展的需要。為使此項工作能夠取得理想效果，建議審計部門按照以下策略來開展相關工作。

（一）積極做好大數(shù)據(jù)相關技術應用的教育培訓

對于政府投資項目審計工作而言，要想使大數(shù)據(jù)相關理論和技術被充分應用于政府投資項目審計工作中，首先需要積極開展大數(shù)據(jù)相關技術應用的培訓，這是提升政府投資項目審計工作有效性的前提。為了使此項工作能夠取得理想效果，需要審計部門積極與相關研究機構和高等院校展開深度合作，借助教育培訓活動的開展，強化審計部門工作人員對大數(shù)據(jù)相關技術應用的認識，使相關工作人員應用大數(shù)據(jù)技術的能力得到不斷提升，才能充分結合大數(shù)據(jù)技術來優(yōu)化和改進目前的政府投資項目審計工作，為審計工作有效性的不斷提升奠定基礎。

（二）積極做好審計數(shù)據(jù)庫的建設

為有效提升政府投資項目審計工作的科學性在，目前要特別注意充分利用大數(shù)據(jù)相關理論和技術來構建審計數(shù)據(jù)庫。這項工作在開展過程中，要充分借助大數(shù)據(jù)來做好相關數(shù)據(jù)的收集和整合，要充分利用大數(shù)據(jù)技術的相關優(yōu)勢，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)做好全面分析，在此基礎上建立內容全面的政府投資項目數(shù)據(jù)庫，根據(jù)項目的不同做好分類利用這種方式能夠建立起不同類型的審計數(shù)據(jù)庫，為今后同類型投資項目的審計工作提供數(shù)據(jù)支持。同時，在后續(xù)的審計工作中也要繼續(xù)做好對相關數(shù)據(jù)的完善。一旦審計數(shù)據(jù)庫正式建立政府投資項目審計工作在開展過程中就會有可供參考的數(shù)據(jù)支持。這能幫助審計人員充分利用現(xiàn)代科技的優(yōu)勢更好做好政府投資項目審計工作，改變目前的審計現(xiàn)狀。在審計數(shù)據(jù)庫建設活動開展過程中，還要特別注意審計數(shù)據(jù)庫的可擴展性，借助在數(shù)據(jù)庫建設過程中的統(tǒng)籌考慮，使數(shù)據(jù)庫屬于動態(tài)完善的狀態(tài)，才能提升數(shù)據(jù)庫的可參考性，使其發(fā)揮出輔助決策的功能。

（三）加大對大數(shù)據(jù)理論應用的探究

大數(shù)據(jù)理論在政府投資項目審計活動中的應用，能夠從根本上改變目前的政府投資項目審計現(xiàn)狀。為使相關理論和技術能夠得到更有效應用，需要技術人員積極與政府投資項目審計人員進行全面溝通，了解目前大數(shù)據(jù)技術在應用方面存在的不足之處。同時，審計部門也要積極做好課題研究，借助研究活動的開展不斷豐富大數(shù)據(jù)技術應用的方法，借助這一策略的應用，能使大數(shù)據(jù)理論和相關技術得到更有效的應用，也能不斷提高相關數(shù)據(jù)的精準性，滿足政府決策活動有效開展的需要。

（四）不斷加大基層審計部門隊伍建設力度

政府投資項目審計工作開展過程中應用大數(shù)據(jù)相關理論，普遍面臨著缺乏專業(yè)人才的問題。為改變這一現(xiàn)狀，需要不斷加大基層審計部門隊伍建設力度。此項工作在開展過程中，一方面要積極從高等學校審計和工程類專業(yè)選拔優(yōu)秀人才補充到審計隊伍中；另一方面也要結合目前工作人員專業(yè)技能不足的現(xiàn)狀，積極開展形式多樣的專業(yè)技能培訓，將培訓工作列入基層審計部門的重點工作，并將其納入績效考核之中，借助兩項措施的應用能夠改變目前基層審計部門缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)狀。同時，也要結合基層審計部門對于大數(shù)據(jù)相關理論以及對最新審計理念缺乏認識的現(xiàn)狀，積極為審計部門配備圖書資料滿足審計工作人員學習和工作開展的需要，要借助不斷加大對此項工作的投入力度來改變目前基層審計部門工作人員專業(yè)技術水平不足的現(xiàn)狀，為他們提升自己審計能力創(chuàng)造良好條件。只有做好此項工作，才能為大數(shù)據(jù)理論的有效應用創(chuàng)造條件。

（五）將大數(shù)據(jù)理論滲透到政府投資項目審計的各個階段

政府投資項目審計工作在開展過程中具有程序復雜的特點，在這種背景之下，為了有效提升審計工作開展的有效性，就必須要不斷加大對審計工作人員的引導，使他們能積極將大數(shù)據(jù)理論滲透到政府投資項目審計的各個階段。借助此項工作的開展，能改變傳統(tǒng)審計理念和模式下審計工作效率低下的現(xiàn)狀。也能使審計工作人員在工作中認真思考大數(shù)據(jù)理論應用的方法，并結合大數(shù)據(jù)理論對工作模式和方法進行不斷創(chuàng)新。由于大數(shù)據(jù)理論滲透到審計工作各個階段之后，對于提升審計工作的效率和精準度都能發(fā)揮出積極影響，所以在目前審計部門需要結合大數(shù)據(jù)相關理論與技術，對現(xiàn)有的審計軟件和工作流程進行不斷優(yōu)化，是大數(shù)據(jù)技術能充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢，實現(xiàn)對審計工作全程的有效引導，最大限度減輕審計工作人員繁重的工作壓力。

（六）建立完善的信息保密制度

基于大數(shù)據(jù)理論開展政府投資項目審計的過程中，還需要建立完善的信息保密制度，因為在審計工作開展過程中，必然會借助大數(shù)據(jù)技術做好信息的收集和處理。此項工作在開展過程中可能會借助互聯(lián)網來開展，如果在相關工作開展過程中出現(xiàn)信息泄露的問題很有可能會對審計工作的有效開展產生不同程度的影響。在這種背景之下，需要借助完善的保密制度來對相關工作進行規(guī)范，使大數(shù)據(jù)理論和技術能夠得到規(guī)范應用。

四、結束語

基于大數(shù)據(jù)理論開展政府投資項目審計的過程中，為了使審計工作能夠取得理想效果，需要審計部門認真對目前的政府投資項目審計工作現(xiàn)狀進行研究，從問題和不足出發(fā)不斷強化審計工作人員對大數(shù)據(jù)相關理論和技術的認識，認真做好數(shù)據(jù)庫建設和對大數(shù)據(jù)理論的研究，充分掌握大數(shù)據(jù)理論的應用技巧，將大數(shù)據(jù)理論滲透到政府投資項目審計的各個階段，并建立起完善的信息保密制度。在此基礎上，借助引進專業(yè)人才和不斷加大對教育培訓工作的關注力度，就能使大數(shù)據(jù)相關理論得到有效應用，并以此來提升政府投資項目審計工作的有效性。