艾永梅

（中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社管理干部學(xué)院 北京 100028）

供銷(xiāo)合作社是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，具有光榮的傳統(tǒng)、悠久的歷史。黨的領(lǐng)導(dǎo)是其作為綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織最本質(zhì)的特征，通過(guò)構(gòu)建多層次、復(fù)合式的組織體系，形成了國(guó)家、集體與農(nóng)民之間的“大合作聯(lián)合”，憑借其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育功能于一體的綜合功能，努力成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，搭建服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)，初步形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)特的制度安排。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是供銷(xiāo)合作社作為綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織的最本質(zhì)特征

合作社在全世界已有近200年歷史，已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的重要組織形式。東西方合作社也因農(nóng)情不同而呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)：以美國(guó)為代表的北美國(guó)家地廣人稀，有條件以家庭為單位開(kāi)展規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，合作社以專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)著稱(chēng)；以日本、韓國(guó)為代表的東亞國(guó)家人多地少，以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)只能在有限的土地上耕作，合作社模式以綜合性著稱(chēng)。

中國(guó)的農(nóng)情和其他東亞國(guó)家類(lèi)似。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了快速發(fā)展。但根據(jù)全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國(guó)小農(nóng)戶(hù)數(shù)量仍占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體98%以上，小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%，表明我國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”的情況至今并未徹底改變，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體面對(duì)大量分散的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)，服務(wù)成本較高、規(guī)模效益難以顯現(xiàn)。綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶(hù)提供從種到收、從購(gòu)到銷(xiāo)、從生產(chǎn)消費(fèi)到生活消費(fèi)的“一攬子”綜合服務(wù)，既能以“范圍經(jīng)濟(jì)”取代“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，也能滿(mǎn)足小規(guī)模農(nóng)戶(hù)日益增長(zhǎng)的多元化、便利化、綜合性的服務(wù)需求。

基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的特殊地位和天然弱勢(shì)性，世界各國(guó)都對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域給予大力扶持，不會(huì)將其完全置于“競(jìng)爭(zhēng)中性”的市場(chǎng)環(huán)境中。從集體行動(dòng)邏輯的角度來(lái)看，在小農(nóng)占主體的社會(huì)中，合作社的內(nèi)部治理、對(duì)外議價(jià)、談判成本較高，成員數(shù)量越多就越難達(dá)成共識(shí)，容易陷入“集體行動(dòng)困境”，因此，自發(fā)產(chǎn)生的“規(guī)范”的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社往往規(guī)模偏小，難以改善小農(nóng)戶(hù)對(duì)接大市場(chǎng)的困境。在公益性、外部性較強(qiáng)的事務(wù)中，合作社也易滋生“搭便車(chē)”等行為傾向，無(wú)法自發(fā)達(dá)成合作或采取集體行動(dòng)解決農(nóng)村公共產(chǎn)品短缺問(wèn)題。東亞國(guó)家及地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)于小農(nóng)占主體的社會(huì)而言，僅靠合作社自身，既難解決農(nóng)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化問(wèn)題，更難解決農(nóng)村公共事務(wù)、公共服務(wù)弱化的問(wèn)題。純粹的、完全自發(fā)自愿的農(nóng)民組織化道路在現(xiàn)實(shí)中是不存在的，其中需要政府的介入和引導(dǎo)。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，尚未完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和扶持也是必不可少的。除了出臺(tái)大量扶持政策外，也注重由黨領(lǐng)導(dǎo)下的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)，保證國(guó)家的“三農(nóng)”政策能夠堅(jiān)定不移貫徹和執(zhí)行下去，供銷(xiāo)合作社恰恰就是這樣的組織，能承擔(dān)這樣的使命。供銷(xiāo)合作社從萌芽、建立到發(fā)展的每個(gè)階段都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，被納入到國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略中，滿(mǎn)足了國(guó)家在建設(shè)和發(fā)展不同階段的需要，并在這個(gè)過(guò)程中借助于國(guó)家力量不斷壯大，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義合作經(jīng)濟(jì)組織的制度安排。同時(shí)它獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)之外，擁有介于政府與市場(chǎng)之間充分的制度彈性，使其總能夠適應(yīng)生產(chǎn)力變化需要，進(jìn)行生產(chǎn)關(guān)系層面的“微調(diào)”，服務(wù)政府宏觀(guān)調(diào)控、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。供銷(xiāo)合作社堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義在合作經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

形成國(guó)家、集體與農(nóng)民之間多層次的合作聯(lián)合

和西方合作社自發(fā)成立、堅(jiān)持政治中立不同的是，供銷(xiāo)合作社體現(xiàn)了中國(guó)特色合作經(jīng)濟(jì)體系自上而下與自下而上相結(jié)合的特性，涵蓋宏觀(guān)、中觀(guān)和微觀(guān)層面多層次的合作聯(lián)合。

從宏觀(guān)層面看，正如習(xí)近平總書(shū)記的重要指示中提到的，“黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶”。1948年劉少奇就曾指出，新民主主義的國(guó)家機(jī)關(guān)和合作社需要經(jīng)過(guò)一種商業(yè)關(guān)系，把千千萬(wàn)萬(wàn)分散獨(dú)立的小生產(chǎn)者聯(lián)系起來(lái)。而供銷(xiāo)合作社正是發(fā)揮了這樣的“聯(lián)系作用”。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程加快，然而小農(nóng)“小、散、弱”的狀況并未徹底改變，無(wú)論是農(nóng)民需求的“上傳”，還是國(guó)家意志的“下達(dá)”，都因?yàn)樾∞r(nóng)自身的特點(diǎn)造成了斷裂。國(guó)家仍然需要一種組織形式將農(nóng)民有效整合起來(lái)，而供銷(xiāo)合作社仍然是實(shí)現(xiàn)“黏合”最好的一種組織形式，一方面能快速響應(yīng)國(guó)家政策，另一方面組織、帶動(dòng)、服務(wù)農(nóng)民，發(fā)揮好黨和政府賦予的“橋梁紐帶”作用。新時(shí)期在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，我國(guó)仍然需要通過(guò)供銷(xiāo)合作社這樣一個(gè)具有組織體系和服務(wù)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、能為農(nóng)民提供綜合服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)結(jié)小農(nóng)與大市場(chǎng)，將小農(nóng)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

從資產(chǎn)構(gòu)成上也能看出供銷(xiāo)合作社多層次合作聯(lián)合的特點(diǎn)。歷史上供銷(xiāo)合作社服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革需要，所有制性質(zhì)曾在“全民所有”和“集體所有”之間經(jīng)歷過(guò)反復(fù)，還因多種原因退還過(guò)社員股金，目前的資產(chǎn)構(gòu)成主要包括資本收益、接受捐贈(zèng)和資助、合作發(fā)展基金、成員社股金，以及國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款和專(zhuān)項(xiàng)資金等。其資產(chǎn)歸屬已經(jīng)不能簡(jiǎn)單說(shuō)是社員所有了，而是呈現(xiàn)出多元的狀態(tài)，這是在漫長(zhǎng)的制度變遷過(guò)程中，由諸多相關(guān)利益主體經(jīng)過(guò)復(fù)雜而獨(dú)特的制度路徑共同創(chuàng)造和積累出來(lái)的，是國(guó)家、集體與農(nóng)民之間多層次合作聯(lián)合的集中體現(xiàn)。

另外在中觀(guān)層面，供銷(xiāo)合作社廣泛連接各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，與農(nóng)戶(hù)、合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體，通過(guò)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)、幫扶等關(guān)系，建立多元的利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)成多重合作聯(lián)合的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織體系。在微觀(guān)層面，供銷(xiāo)合作社內(nèi)部構(gòu)建了聯(lián)合社為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系，以及社有企業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，不斷完善“雙線(xiàn)運(yùn)行”機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合社、社有企業(yè)、下屬事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的合作聯(lián)合。

具有混合型組織的綜合功能

從東亞國(guó)家及地區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其綜合性的另一個(gè)重要體現(xiàn)在于其不僅僅是一個(gè)純經(jīng)濟(jì)組織，還具有政治、社會(huì)、文化等綜合功能，成為政府解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的重要載體。20世紀(jì)60年代起，日本政府正是借助農(nóng)協(xié)成功推行了“鄉(xiāng)村振興運(yùn)動(dòng)”；韓國(guó)政府則借助農(nóng)協(xié)成功推行了“新村運(yùn)動(dòng)”，有效解決了無(wú)人種地、農(nóng)村老齡化、城鄉(xiāng)差距過(guò)大等多種問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興背景下，我國(guó)也需要借助綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織的多元功能和手段，來(lái)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面交織的問(wèn)題。供銷(xiāo)合作社作為一種典型的混合型組織或嵌入性組織，兼具政府和非公共組織性質(zhì)，但又不屬于其中任何一者，以至于常被稱(chēng)為“四不像”，在我國(guó)特定歷史條件下業(yè)已形成集政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育于一體的綜合功能，其優(yōu)勢(shì)在于多元的關(guān)系嵌入有利于為多方合作提供正當(dāng)性并降低交易成本。

在政治功能方面，正如中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件所提到的，供銷(xiāo)合作社的重要功能就在于“黨和政府做好‘三農(nóng)’工作的重要載體”。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，有些事需要黨和政府通過(guò)行政力量和手段親自督導(dǎo)執(zhí)行，有些事則需要黨和政府通過(guò)第三方組織來(lái)完成，發(fā)揮出政府和市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)作用。實(shí)踐中，供銷(xiāo)合作社以合作經(jīng)濟(jì)組織的形式鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，與各地村兩委合作，開(kāi)展“黨建帶社建、村社共建”，將黨組織延伸到基層供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村最基層的經(jīng)濟(jì)單元，強(qiáng)化了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)功能方面，供銷(xiāo)合作社產(chǎn)生之初最基本的職能就是“供”和“銷(xiāo)”。不論是在新民主主義革命時(shí)期，還是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，供銷(xiāo)合作社都曾作為農(nóng)民合作化運(yùn)動(dòng)、執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策的重要載體，組織小農(nóng)生產(chǎn)、開(kāi)展城鄉(xiāng)物資交流，有力支持了國(guó)家工業(yè)體系的建立。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建的今天，供銷(xiāo)合作社作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有責(zé)任也有能力通過(guò)推進(jìn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行，擔(dān)負(fù)鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、參與推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要職責(zé)。

在社會(huì)功能方面，供銷(xiāo)合作社具有完善農(nóng)村社會(huì)治理和農(nóng)村公共服務(wù)的功能。各地基層供銷(xiāo)合作社通過(guò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村綜合服務(wù)社、為農(nóng)服務(wù)中心等綜合服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供農(nóng)資及日用消費(fèi)品供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品代銷(xiāo)、電子商務(wù)、冷鏈物流、文化娛樂(lè)、養(yǎng)老托育、代理代辦等一站式綜合服務(wù)，能夠提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

在文化教育功能方面，不論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代服務(wù)百姓鑄就的“南區(qū)精神”，還是新中國(guó)成立后不斷發(fā)揚(yáng)傳承的“扁擔(dān)精神”和“背簍精神”，供銷(xiāo)合作社服務(wù)“三農(nóng)”的文化內(nèi)核始終不變，并不斷拓展新的時(shí)代內(nèi)涵。對(duì)農(nóng)民社員進(jìn)行合作社基本原則的教育，是國(guó)際合作社的基本原則之一，也是供銷(xiāo)合作社一直以來(lái)傳承合作社文化、弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要方式?！吨腥A全國(guó)供銷(xiāo)合作總社章程》前后經(jīng)歷五次修訂，但加強(qiáng)社員合作社理念、集體主義精神的教育培訓(xùn)始終作為總社的重要職能之一，并作為指導(dǎo)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

搭建服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)

新中國(guó)成立前夕，中共中央東北局常委兼組織部長(zhǎng)張聞天在《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的提綱》中提出，供銷(xiāo)合作社應(yīng)成為組織農(nóng)村生產(chǎn)與消費(fèi)的中心環(huán)節(jié)，其宗旨就是：“為社員群眾的消費(fèi)事業(yè)與生產(chǎn)事業(yè)服務(wù)，免除商人的中間剝削”“一切問(wèn)題的處理都應(yīng)從群眾出發(fā)而又以群眾為歸宿”。在為農(nóng)服務(wù)的過(guò)程中始終注重保護(hù)農(nóng)民利益，是供銷(xiāo)合作社始終堅(jiān)持的原則?，F(xiàn)如今隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求激增，但總體供給仍相對(duì)不足。現(xiàn)實(shí)中純公益性主體的服務(wù)范圍有限，純經(jīng)營(yíng)性主體又因逐利導(dǎo)向難以提供外部性較強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目。與其他服務(wù)主體相比，供銷(xiāo)合作社的為農(nóng)服務(wù)兼具公益性和經(jīng)營(yíng)性，而經(jīng)營(yíng)性是為了反哺和更好實(shí)現(xiàn)公益性，既能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)自身發(fā)展活力，又能更好地發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，做到不與市場(chǎng)“爭(zhēng)利”。近年來(lái)各地供銷(xiāo)合作社不斷創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)供給，搭建各類(lèi)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)，加快打造綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，克服單一綜合服務(wù)主體規(guī)模不足、成本過(guò)高、渠道受限等劣勢(shì)，滿(mǎn)足了新時(shí)期人民群眾日趨多元化、便利化的生產(chǎn)生活需求。

具有生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作的組織優(yōu)勢(shì)

生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作源自2006年習(xí)近平時(shí)任浙江省委書(shū)記時(shí)提出的構(gòu)想，他指出，“三位一體”是三類(lèi)合作組織的一體化，三重合作功能的一體化，也是三級(jí)合作體系的一體化。2015年，在總結(jié)瑞安等地試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中共浙江省委浙江省人民政府發(fā)布《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革構(gòu)建“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系的若干意見(jiàn)》，核心機(jī)理是構(gòu)建生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。浙江省各級(jí)供銷(xiāo)合作社充分利用農(nóng)合聯(lián)平臺(tái)和承擔(dān)的農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會(huì)角色，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)和為農(nóng)服務(wù)中心，搭建為農(nóng)服務(wù)生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)，兼具社區(qū)型和產(chǎn)業(yè)型合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，探索出構(gòu)建新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系的路子。

在開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作過(guò)程中，綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織是最佳的執(zhí)行載體。通過(guò)綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織的橫向聯(lián)合和縱向整合，使外部交易和產(chǎn)業(yè)融合在合作經(jīng)濟(jì)組織體系內(nèi)部化，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)留給農(nóng)戶(hù)，解決資金等要素獲得性差、“買(mǎi)難、賣(mài)難、增收難”問(wèn)題。從更深層面看，“三位一體”綜合合作是在“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營(yíng)體制保持不變的前提下，更好地通過(guò)“統(tǒng)”來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)需要，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)一步走向市場(chǎng)、走向現(xiàn)代化開(kāi)辟了新的空間，從而真正實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、復(fù)合型、多元化的合作制。目前我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量眾多，近年來(lái)圍繞生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用開(kāi)展了各類(lèi)協(xié)同合作，但總體來(lái)看，受制于地域、產(chǎn)業(yè)和規(guī)模限制，客觀(guān)上需要借鑒日本、韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)全國(guó)性綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織的力量，為農(nóng)戶(hù)提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)，滿(mǎn)足小農(nóng)戶(hù)日益增長(zhǎng)的規(guī)?；?、便利化、綜合性的服務(wù)需求。

“三位一體”中，生產(chǎn)合作是基石，供銷(xiāo)合作是牽引，信用合作是紐帶，而其中流通領(lǐng)域的供銷(xiāo)合作是“三位一體”能夠成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有了供銷(xiāo)合作，才能使所有交易完成馬克思在《資本論》中提到的“從商品到貨幣‘驚險(xiǎn)的跳躍’”。日本、韓國(guó)農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn)表明，將流通與農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)、金融服務(wù)及社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，建立綜合性的農(nóng)民合作組織，可極大地提高流通服務(wù)水平。供銷(xiāo)合作社作為從誕生起就聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，具有開(kāi)展“三位一體”綜合合作的天然優(yōu)勢(shì)。

供銷(xiāo)合作社作為黨領(lǐng)導(dǎo)下為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，與一般市場(chǎng)主體相比，兼具經(jīng)營(yíng)性和公益性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也具備較為完整的組織體系、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、綜合服務(wù)功能，使供銷(xiāo)合作社能夠在開(kāi)展“三位一體”綜合合作過(guò)程中發(fā)揮其獨(dú)特作用，助力實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)、國(guó)家意志與小農(nóng)需求、金融供給與金融需求的順暢對(duì)接，從而助推鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來(lái)，全國(guó)各地供銷(xiāo)合作社因地制宜，開(kāi)展了不同形式的“三位一體”綜合合作，實(shí)施主體既有基層供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民合作社、縣級(jí)聯(lián)合社，還有整合各類(lèi)涉農(nóng)資源重新組建的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，共同特點(diǎn)是，都搭建了服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)，都依托各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，形成以生產(chǎn)合作為基礎(chǔ)、供銷(xiāo)合作為核心、信用合作為助力、綜合服務(wù)平臺(tái)為載體的“三位一體”綜合合作模式，有助于發(fā)揮好黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)方面的作用，助力推進(jìn)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

總體看來(lái)，供銷(xiāo)合作社是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織的制度成果。黨的領(lǐng)導(dǎo)是其作為綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織最本質(zhì)的特征，通過(guò)多層次、復(fù)合式的組織體系形成了國(guó)家、集體與農(nóng)民之間的“大合作聯(lián)合”，憑借其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育多元綜合的功能，努力成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，搭建服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)，組織開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色合作經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)特的制度安排。不論是其萌芽初創(chuàng)階段，還是在鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的今天，供銷(xiāo)合作社都憑借其獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著不可替代的重要作用。