油翠英

（揚(yáng)州市固定資產(chǎn)投資審核中心，揚(yáng)州 225000）

引 言

如果工程造價(jià)不合理、沒(méi)有計(jì)劃，整個(gè)項(xiàng)目就會(huì)增加投資而導(dǎo)致資金不足。投資方對(duì)項(xiàng)目的期待率下降、不愿投資資金，也會(huì)影響項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。而跟蹤審計(jì)過(guò)程將按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，增加工程造價(jià)的可操作性。跟蹤審計(jì)過(guò)程將通過(guò)現(xiàn)代化方法進(jìn)行評(píng)估，以確保項(xiàng)目具有相應(yīng)的建設(shè)價(jià)值。在建設(shè)之前，必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，確保參與項(xiàng)目各方的利益，提升工程建設(shè)能力。在項(xiàng)目的構(gòu)建中，不能選擇單一的跟蹤審計(jì)模式，而要選擇適合項(xiàng)目的多種跟蹤審計(jì)模式，必須根據(jù)具體情況進(jìn)行正確的分析。

一、采用工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的優(yōu)點(diǎn)

工程造價(jià)跟蹤審計(jì)主要由項(xiàng)目單位委托，以審計(jì)的主體為核心，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)以取得相關(guān)資格為前提進(jìn)行這項(xiàng)工作，明確分析項(xiàng)目建設(shè)的投資額和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按照相應(yīng)的工作流程進(jìn)行監(jiān)督。在項(xiàng)目正式建設(shè)之前，工作人員必須為工程造價(jià)制定合理的預(yù)算，以避免影響造價(jià)管理的效果。造價(jià)跟蹤審計(jì)是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定的合理規(guī)劃，不僅可以確保工程項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，還可以有效地改善建設(shè)質(zhì)量。因此，許多施工企業(yè)為了獲得更大的利潤(rùn)，會(huì)選擇使用造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式來(lái)優(yōu)化項(xiàng)目的造價(jià)管理。對(duì)于許多建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)生產(chǎn)是開(kāi)發(fā)的核心，因此加強(qiáng)了造價(jià)管理措施，而審計(jì)跟蹤是一種很好的管理模式。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，審計(jì)部門應(yīng)以提高項(xiàng)目質(zhì)量、降低成本輸入為主要目的，并采取適應(yīng)不同審計(jì)內(nèi)容的變更管理手段，以有效控制工程成本。工程造價(jià)跟蹤審計(jì)從項(xiàng)目建設(shè)出發(fā)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有計(jì)劃的全過(guò)程監(jiān)測(cè)，可以解決整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的問(wèn)題，因而被廣泛用于各種建設(shè)項(xiàng)目中。

二、工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式現(xiàn)有的問(wèn)題

（一）資源占有率偏高

工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式在建設(shè)的審計(jì)過(guò)程中成本高、花費(fèi)資源多。在此過(guò)程中，如果現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施內(nèi)容和審計(jì)狀況有一些差異，就需要重新實(shí)施審計(jì)。跟蹤審計(jì)首先需要對(duì)不同人員、總內(nèi)容、總范圍進(jìn)行審計(jì)，之后再對(duì)建設(shè)完成后的建筑物進(jìn)行審計(jì)。當(dāng)建筑在不同階段進(jìn)行更改時(shí)，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)也需要更改。要想實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)，則資源占用較大。需要投入大量資金，安排更多的審計(jì)人員。審計(jì)內(nèi)容通常很復(fù)雜，范圍很廣，審計(jì)人員為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要做很多工作，整體工作效率很低。因此，即使選擇工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式，也要根據(jù)實(shí)際情況，不能盲目選擇。

（二）風(fēng)險(xiǎn)不確定性加大

造價(jià)管理本身存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要指審計(jì)過(guò)程的不確定性或?qū)徲?jì)模式不適用，或在審計(jì)過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤。這種問(wèn)題在審計(jì)中頻繁發(fā)生，具有很大的不確定性。采用不同的審計(jì)方法時(shí)，審計(jì)結(jié)果差異很大。因此，在審計(jì)流程中必須選擇合適的審計(jì)方法。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性可以通過(guò)某種手段進(jìn)行降低，但是審計(jì)人員的主觀錯(cuò)誤、成本不準(zhǔn)確等問(wèn)題，將嚴(yán)重影響審計(jì)跟蹤成果，阻礙審計(jì)人員的工作。如果發(fā)生了問(wèn)題，審計(jì)人員可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。另外，由于跟蹤審計(jì)人員需要參與整個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)過(guò)程，增加了他們?cè)诠ぷ髦忻媾R的誘惑，也加劇了風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。

（三）審計(jì)人員能力不足

審計(jì)人員的專業(yè)水平對(duì)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的效果尤為重要。審計(jì)人員的跟蹤不僅需要具備財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)知識(shí)，還需要詳細(xì)了解工程造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容，以滿足建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)要求。在審計(jì)中，不僅需要具備多種專業(yè)技能，還需要在工作中相互協(xié)作，更好地完成審計(jì)工作，這對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求。但是審計(jì)人員的專業(yè)能力和專業(yè)水平參差不齊，所以在選擇審計(jì)人員時(shí)，需要綜合考慮其各方面的能力素養(yǎng)。對(duì)新進(jìn)審計(jì)人員實(shí)施審前培訓(xùn)，提高其審計(jì)能力。由于建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)重、時(shí)間緊等問(wèn)題，審計(jì)機(jī)構(gòu)往往不能預(yù)留出充分的時(shí)間進(jìn)行審前培訓(xùn)，以致審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力相對(duì)不足。

三、工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的完善

（一）合理選擇審計(jì)運(yùn)行模式

在建設(shè)目的和性能方面，對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的要求也不同。如果不同的建設(shè)項(xiàng)目采用了相同的審計(jì)工作模式，則不適合項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況。因此，在選擇審計(jì)工作模式時(shí)，需要結(jié)合之前的工作經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目構(gòu)建的實(shí)際需求，選擇最佳的跟蹤審計(jì)模式。為了確保工程造價(jià)跟蹤和審計(jì)工作的有效實(shí)施，必須根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況和審計(jì)過(guò)程中資源的合理分配，選擇合適的審計(jì)模式。在投資工程項(xiàng)目時(shí)，需要進(jìn)一步調(diào)查市場(chǎng)實(shí)際情況，詳細(xì)分析預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步改進(jìn)決策和投資工作。在預(yù)備投資工作做好后，需要在項(xiàng)目的預(yù)算上盡可能地精準(zhǔn)管理，以便能夠在合理的范圍內(nèi)控制工程造價(jià)各環(huán)節(jié)的成本。此外，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目整體成本的影響比較大，因此在項(xiàng)目進(jìn)入下一步之前需要制訂好項(xiàng)目計(jì)劃。在建設(shè)工程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工。如果確定了整個(gè)項(xiàng)目的流程，就必須確定項(xiàng)目所需的材料、設(shè)備和人員的數(shù)量，減少建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和不確定性，盡可能在決策設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)確定項(xiàng)目的最終方案，以減少建設(shè)過(guò)程中的變更。

另外，在審計(jì)管理過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)各環(huán)節(jié)的情況加強(qiáng)控制，進(jìn)一步改善早期環(huán)節(jié)的控制，特別是在選擇審計(jì)工作模式時(shí)，需要做好整個(gè)項(xiàng)目的工作。為了解決審計(jì)問(wèn)題，更好地滿足工程造價(jià)審計(jì)和監(jiān)督的要求，可以選擇分階段跟蹤模式。決定審計(jì)工作模式后，審計(jì)人員必須加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，以項(xiàng)目造價(jià)管理為核心，改善項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，控制項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）深入強(qiáng)化造價(jià)跟蹤審計(jì)工作

審計(jì)運(yùn)營(yíng)模式的實(shí)際應(yīng)用必須不斷深入強(qiáng)化，以反映其基本價(jià)值，并確保建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。在深入強(qiáng)化造價(jià)跟蹤審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)注意實(shí)施以降低風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)工作質(zhì)量為主要目的審查系統(tǒng)。在實(shí)施審查系統(tǒng)時(shí)，一級(jí)審查系統(tǒng)可以與三級(jí)審查系統(tǒng)相結(jié)合。審計(jì)完成后，由專人進(jìn)行審查，最終由專人進(jìn)行確認(rèn)，加強(qiáng)復(fù)核以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)不是特定階段的內(nèi)容，也不是建設(shè)前的工程造價(jià)，而是反映了包括項(xiàng)目技術(shù)成本及其經(jīng)濟(jì)成本在內(nèi)的一個(gè)廣泛的過(guò)程。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用的跟蹤審計(jì)時(shí)，為了切實(shí)進(jìn)行跟蹤審計(jì)工作，需要對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。在開(kāi)展工程造價(jià)跟蹤審計(jì)之前，必須制定全面、準(zhǔn)確、完整的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方案。在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，有許多防范措施可以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。不僅可以直接控制風(fēng)險(xiǎn)，還可以管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失，采取有效的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施可以有效防范并化解風(fēng)險(xiǎn)，將項(xiàng)目損失降到最低。合理利用風(fēng)險(xiǎn)在審計(jì)建設(shè)階段的工程費(fèi)用過(guò)程中尤為重要。

首先，風(fēng)險(xiǎn)和利益相互依賴，建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循客觀原則，分析并羅列可能的風(fēng)險(xiǎn)事件。作為審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)，向決策者報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)收益和損失的評(píng)估，并由受益方做出最終決定。如果風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)損益與成本大致相同，則不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，反之亦然。

其次，根據(jù)情況變更風(fēng)險(xiǎn)因素，在成本跟蹤和審計(jì)的整個(gè)過(guò)程中，會(huì)在不同的階段發(fā)生不同的風(fēng)險(xiǎn)。在合同簽署過(guò)程中，合理性是風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生變化，事先預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)由于簽署合同雙方采取有力措施，可能不會(huì)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須利用產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素，將其危害降到最低。

最后，判斷要求賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)的真?zhèn)危行╋L(fēng)險(xiǎn)可以根據(jù)真實(shí)性和正確的計(jì)算結(jié)果合理要求。審計(jì)人員要優(yōu)化參與跟蹤審計(jì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)知識(shí)，結(jié)合相關(guān)專家的實(shí)踐進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)跟蹤工作。在完成這項(xiàng)工作時(shí)，不僅要嚴(yán)格遵守相關(guān)國(guó)家的規(guī)定，保證跟蹤審計(jì)工作模式的實(shí)施在相關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，還要保持審計(jì)過(guò)程的公正性。

（三）優(yōu)化審計(jì)方法

在工作過(guò)程中，為了提高審計(jì)方案的完成度，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)各種工作經(jīng)歷的積累和總結(jié)。另外，為了提高工作效率和降低工程造價(jià)，有必要合理選擇和優(yōu)化審計(jì)方法。在工程成本審計(jì)中，提倡應(yīng)用多種審計(jì)方法，積極利用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行審計(jì)，從系統(tǒng)的角度提高工程造價(jià)跟蹤審計(jì)水平。目前主要使用的審計(jì)方法有全面審計(jì)法、重點(diǎn)審計(jì)法、分析對(duì)比法。

（1）全面審計(jì)法。全面審計(jì)法就是對(duì)項(xiàng)目竣工結(jié)算的竣工結(jié)算圖紙、建設(shè)合同、建設(shè)流程中的變更管理等全進(jìn)行全面審查，重新計(jì)算變更的數(shù)量，最終獲得真實(shí)的價(jià)格。在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，結(jié)算審計(jì)人員必須熟悉建設(shè)合同、研究成本定額，并對(duì)所有發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。全面審計(jì)法涉及的范圍很廣，審計(jì)結(jié)果與項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用很接近。但需要長(zhǎng)時(shí)間計(jì)算，需要的審計(jì)人員也比較多。如果要減少投資資金損失，合理結(jié)算工程造價(jià)，那么全面審計(jì)法必不可少。

（2）重點(diǎn)審計(jì)法。重點(diǎn)審計(jì)法需要重點(diǎn)核實(shí)配額單價(jià)，以及易混淆的單價(jià)。與全面審計(jì)法相比，該方法不僅提高了工作效率，而且較為準(zhǔn)確，工作負(fù)荷相對(duì)較低。重點(diǎn)審計(jì)法適用于大型建設(shè)項(xiàng)目，不適用投資較低的常規(guī)項(xiàng)目，因?yàn)樗鼘Ｗ⒂趶?fù)雜建設(shè)結(jié)構(gòu)審計(jì)的關(guān)鍵控制。重點(diǎn)審計(jì)法可在短時(shí)間內(nèi)完成，能夠有效提高審計(jì)效率，控制和明確主要項(xiàng)目。但是，審計(jì)部分實(shí)施會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的偏差。

（3）分析對(duì)比法。審計(jì)人員通過(guò)長(zhǎng)期工作，發(fā)現(xiàn)了分析對(duì)比法。分析對(duì)比法就是分析項(xiàng)目的特性，然后將其與以前的項(xiàng)目進(jìn)行比較，分析兩者差異較大的原因。審計(jì)人員應(yīng)將提交的結(jié)算數(shù)據(jù)與自己的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析比較，以了解建筑工程量、建筑材料消耗量等各項(xiàng)指標(biāo)的不合理部分，集中于這部分審計(jì)。分析對(duì)比法可以突出審計(jì)的重點(diǎn)，其效果也很明顯。但是，其對(duì)審計(jì)人員有較高的要求，審計(jì)人員必須具備豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的分析比較能力。

（四）合理設(shè)置跟蹤審計(jì)流程

一般來(lái)說(shuō)，審計(jì)人員需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，據(jù)此合理規(guī)劃審計(jì)程序，提高相關(guān)工作的質(zhì)量。在建設(shè)工程量比較大的項(xiàng)目中，要想不落后于審計(jì)工作的動(dòng)態(tài)，就應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方法。這樣不僅可以提高審計(jì)的綜合性，使建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。在實(shí)際操作過(guò)程中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)部門和審計(jì)人員的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，推進(jìn)審計(jì)工作。不僅如此，在大規(guī)模項(xiàng)目的審計(jì)過(guò)程中，還需要跟蹤審計(jì)部門實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程監(jiān)控。

審計(jì)工作必須以健全的審計(jì)流程為基礎(chǔ)，以便逐步開(kāi)展工作，減少實(shí)際情況帶來(lái)的問(wèn)題。在充分了解建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，審計(jì)人員必須將建設(shè)單位與自身資源相結(jié)合，協(xié)調(diào)工作內(nèi)容，避免資金運(yùn)用問(wèn)題。許多建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模比較大，在這類項(xiàng)目的造價(jià)跟蹤審計(jì)中，審計(jì)部門必須在工作中進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以避免錯(cuò)誤。在這個(gè)過(guò)程中，審計(jì)人員必須總結(jié)和檢查提供的任何類型的結(jié)算文檔，并處理相關(guān)問(wèn)題，確保所有工程都按照建設(shè)要求完成。在實(shí)際操作過(guò)程中，必須按照合同的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)際操作，及時(shí)彌補(bǔ)和調(diào)整虧損條款和不適當(dāng)?shù)暮贤痤~，以促進(jìn)工作的有效實(shí)施。

（五）選用高素質(zhì)造價(jià)審計(jì)人員

審計(jì)部門需要選擇合格的審計(jì)人員。工程造價(jià)跟蹤審計(jì)要求審計(jì)人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，必須具備解決和審計(jì)工程造價(jià)的專業(yè)技能和知識(shí)，培養(yǎng)、協(xié)調(diào)和處理各個(gè)方面與專業(yè)服務(wù)的關(guān)系。審計(jì)人員要有很強(qiáng)的造價(jià)控制理念，以確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性、客觀性和公平性。因此，應(yīng)該聘用高質(zhì)量的造價(jià)審計(jì)人員，進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格、公正的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。跟蹤審計(jì)人員還應(yīng)具備較強(qiáng)的溝通和表達(dá)技能，在工作中與建設(shè)單位相關(guān)工作人員進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，確保跟蹤審計(jì)按時(shí)完成。另外，其還需了解工程項(xiàng)目的審計(jì)流程，在成本評(píng)估過(guò)程中保持公正和正義。審計(jì)部門應(yīng)定期培訓(xùn)審計(jì)人員，使其深入了解工作內(nèi)容要求和跟蹤審計(jì)的工作模式，不斷更新專業(yè)知識(shí)體系，積累職稱經(jīng)驗(yàn)，全面提高職業(yè)素養(yǎng)，確保跟蹤審計(jì)的順利進(jìn)行。

結(jié) 語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施需要做好造價(jià)管理工作，更需要注意造價(jià)管理和控制，創(chuàng)新造價(jià)管理方法，提高造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)的綜合能力水平。在工程成本控制過(guò)程中，需要加強(qiáng)成本核算結(jié)果的審計(jì)管理，為了提高工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化和合理性，專業(yè)審計(jì)人員需要全面監(jiān)督和管理工程項(xiàng)目的造價(jià)控制過(guò)程。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的實(shí)施，需要審計(jì)人員具有較強(qiáng)的專業(yè)能力，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理質(zhì)量。