王 艷

（南京森林警察學院 江蘇南京 210023）

高校財務信息化建設(shè)的重要意義

高校財務信息化建設(shè)是落實政府會計改革的重要保障。2015年始，財政部陸續(xù)頒布了《政府會計制度——基本準則》以及一系列具體準則，2019年1月1日，政府會計制度正式實施，高校是政府會計改革主體的重要組成部分之一。財政部發(fā)布的“十四五”規(guī)劃明確指出繼續(xù)深化政府會計改革，健全和完善政府會計準則制度建設(shè)與實施機制，推進政府會計準則制度全面有效實施。政府會計改革規(guī)劃中的全新會計核算模式下，會計核算和財務管理理念和方法都發(fā)生較大變化。收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制并行的政府會計加大了會計核算的復雜程度，以及部門決算和政府部門財務報告的準確編制都對高校財務信息化水平提出了更高的要求。總之政府會計改革的貫徹實施，離不開強有力的財務信息化系統(tǒng)支持。

高校財務信息化建設(shè)是實現(xiàn)財務工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然要求。財務數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指在財務領(lǐng)域運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)來重構(gòu)財務組織、再造業(yè)務流程，提升財務數(shù)據(jù)質(zhì)量和財務運營效率，更好地賦能業(yè)務、支持管理、輔助經(jīng)營和支撐決策（唐勇，2019）。近年來，高校重點實施全流程數(shù)字化建設(shè)，而數(shù)字化、智能化的財務管理體系成為不可或缺的環(huán)節(jié)之一，“十四五”規(guī)劃將切實加快會計審計數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐作為主要任務之一，強化了會計數(shù)字化建設(shè)的頂層設(shè)計，要求做好修訂會計信息化工作規(guī)范，并且要求單位實現(xiàn)會計信息化從基礎(chǔ)會計核算到管理會計實踐的全覆蓋。基于此背景，加快財務數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大勢所趨。推進高校財務信息化建設(shè)是實現(xiàn)財務工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。

高校財務信息化建設(shè)是推進高校業(yè)財融合的有效措施。高校財務管理水平的不斷提升，使業(yè)財融合以及財務精細化管理逐漸成為當前高校財務發(fā)展的方向。業(yè)財融合體現(xiàn)了管理會計遵循的融合性原則。《管理會計基本指引》明確指出，管理會計應嵌入單位相關(guān)領(lǐng)域、層次、環(huán)節(jié)，以業(yè)務流程為基礎(chǔ)，利用管理會計工具方法，將財務和業(yè)務等有機融合，構(gòu)建以會計核算為基礎(chǔ)，以決策支持和價值創(chuàng)造為導向，以業(yè)財融合為核心的全方位的高校財務信息化建設(shè)平臺，推進管理會計在高校財務管理中的應用，對高校內(nèi)涵式發(fā)展以及雙一流建設(shè)發(fā)展有著重要意義。

高校財務信息化建設(shè)是提升高校內(nèi)部控制管理水平的有力支撐。內(nèi)部控制一直是高校財務管理的重點工作，“十四五”規(guī)劃進一步明確了要大力拓展會計職能，提升高校內(nèi)部控制管理水平和加強對管理會計的實踐推廣。高校通過內(nèi)部控制，對預算、收支、采購、資產(chǎn)、建設(shè)、合同六大業(yè)務活動通過信息化手段進行整合，形成經(jīng)濟業(yè)務活動數(shù)據(jù)庫，方便進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，可為高校決策管理提供全面的、精確的數(shù)據(jù)支持（孫曉夏，2019）。內(nèi)部控制流程信息化，可以推動單位內(nèi)部控制制度的有效實施，實現(xiàn)高校財務職能由財務核算到管理會計職能的拓展。

當前高校財務信息化建設(shè)存在的問題

財務系統(tǒng)智能化有待加強。政府會計的改革以及高等教育事業(yè)的高速發(fā)展，財務基礎(chǔ)數(shù)據(jù)爆炸性增長。財務精細化管理對會計信息的質(zhì)量提出了更高的要求，每個財務成員的工作壓力和強度持續(xù)增加，但財務智能化系統(tǒng)支撐不足，導致財務核算不夠細致，誤差率較高，提供的會計信息的質(zhì)量較低，財務工作效率較低，不能支撐高校運營管理對會計信息的多維度要求。同時高校受經(jīng)費緊張和人員缺乏的影響，從硬件到軟件，無法做到及時對信息化系統(tǒng)和硬件配套的及時更新和完善，未能滿足日趨復雜的高校經(jīng)濟業(yè)務活動對財務信息系統(tǒng)的需求。經(jīng)費缺乏成為制約高校信息化發(fā)展的主要因素之一。

高校財務復合型人才缺乏。財務數(shù)據(jù)化發(fā)展趨勢下，高校財務人員工作面臨了很大挑戰(zhàn)，財務部門普遍存在復合型人才缺乏的情況。財務人員工作壓力和強度較大，主要忙于基礎(chǔ)的會計核算，管理會計理念欠缺，對學校各項業(yè)務了解不夠，未能把培養(yǎng)業(yè)務部門的財務思維和知識貫徹在日常工作中，和業(yè)務部門缺乏有效的溝通。大數(shù)據(jù)時代，高校懂信息化的財務人員普遍缺乏，財務人員工作思維不能與時俱進，缺乏信息化思維。高校財務人員培訓和繼續(xù)教育重點在業(yè)務知識層面的培訓，很少涉及信息化新技術(shù)的應用。數(shù)字化、智能化會計人才的培養(yǎng)迫在眉睫。并且，大多數(shù)高校財務部門沒有專門的財務信息化崗位來統(tǒng)籌管理財務信息化建設(shè)，而是由信息化水平相對高的財務人員兼職，甚至在財務人員的崗位職責上都不會明確。

高校財務系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)融合程度不高。高校的教務、科研、資產(chǎn)等業(yè)務部門與財務部門聯(lián)系密切，但系統(tǒng)相互分離，沒有實現(xiàn)信息的相互聯(lián)通。各業(yè)務部門與財務部門主要還是以人工方式進行信息交互，系統(tǒng)方式為輔，導致信息溝通不夠及時和準確。財務流、資金流無法伴隨各個業(yè)務節(jié)點流轉(zhuǎn)，各部門業(yè)務執(zhí)行流程相互脫離形成信息孤島，“業(yè)財”無法完成真正意義上的融合。為了降低信息溝通不準確不及時帶來的財務風險，財務部門制定了相應的規(guī)則，比如發(fā)票開具需要紙質(zhì)下?lián)軉位蚣堎|(zhì)合同，相應地增加了流程的繁瑣性和復雜性（卓雪藝，2019）。

財務信息安全管控水平有待加強。在信息技術(shù)與財務信息深度融合的進程中，財務工作面臨的信息安全威脅逐步加大。大數(shù)據(jù)時代普遍存在對信息安全敏感性不高的情況，部分財務人員存在信息安全防范意識不強、財務系統(tǒng)操作和存儲工具的使用不夠規(guī)范等問題，比如財務系統(tǒng)密碼設(shè)置過于簡單以及長期不更換。并且隨著信息技術(shù)的發(fā)展和受新冠肺炎疫情的影響師生更多地通過各類網(wǎng)絡服務和移動終端訪問財務系統(tǒng)處理財務相關(guān)業(yè)務，信息行為不再局限于校園網(wǎng)，對財務信息安全管控水平提出了新的要求和挑戰(zhàn)，甚至重塑了財務信息安全業(yè)務。

高校財務信息化建設(shè)對策

加大高校財務信息化建設(shè)的經(jīng)費投入。高校財務信息化建設(shè)是高校提升財務管理水平和綜合治理能力的必然選擇，其發(fā)展離不開經(jīng)費投入的硬件支持。高校應高度重視財務信息化建設(shè)的重要意義，加大對財務信息化的經(jīng)費投入力度，在編制年度預算時，應設(shè)立高校財務信息化建設(shè)專項，做好充分的項目論證和充足的預算安排，以及合理規(guī)劃資源配置，保證高校信息化建設(shè)的落實推進（張秋香，2019）。

構(gòu)建全方位的數(shù)字化、智能化的財務系統(tǒng)。首先高校財務信息化建設(shè)應圍繞新形勢下高校財務的會計核算、財務管理兩大主要工作領(lǐng)域，強化信息化的頂層設(shè)計，以賬務管理模塊為基礎(chǔ)，搭建高效的財務基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，提供高質(zhì)量的政府會計信息；其次通過建設(shè)全面預算管理系統(tǒng)、學生收費系統(tǒng)、銀校互聯(lián)系統(tǒng)、對接合同管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等，加強對收支業(yè)務、資產(chǎn)安全、合同管理等方面的內(nèi)部控制；再次搭建自助報銷系統(tǒng)、微信服務平臺、差旅服務平臺、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、收入申報系統(tǒng)等，實現(xiàn)報銷流程電子化，充分落實“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿”的服務理念，改善師生財務服務體驗，提高師生滿意度和財務服務效率。最后搭建成本管理、報表分析、績效評價等管理會計專業(yè)體系領(lǐng)域的決策分析系統(tǒng)，最終完成以政府會計為基礎(chǔ)，以價值創(chuàng)造為導向，以業(yè)財融合為核心的全方位的高校財務信息化建設(shè)平臺。

強化財務系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)的融合。高校應進一步貫徹“業(yè)財融合”理念，在充分梳理高校經(jīng)濟活動，以各部門業(yè)務流程為基礎(chǔ)，將管理會計理念逐層嵌入于各項業(yè)務環(huán)節(jié)，重點覆蓋全面預算管理、會計核算、內(nèi)部控制、財務分析等財務管理職能，實現(xiàn)高校財務管理向業(yè)財融合方向轉(zhuǎn)型（劉嵐，2019）。通過信息化手段加強財務與教務、科研、采購、人事部門的信息轉(zhuǎn)化與共享，確保業(yè)務系統(tǒng)和財務系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動傳輸，充分共享，盡可能減少人為的干擾，保證各部門數(shù)據(jù)的一致性，從而減少財務風險，提高財務信息的準確性和完整性，最終財務部門通過數(shù)據(jù)歸集和整合，對業(yè)務部門決策以及高校整體決策提供科學合理的依據(jù)。

加大對財務復合型人才的培養(yǎng)。高校財務管理工作由會計核算型向管理決策型轉(zhuǎn)型，高校應優(yōu)化財務人員隊伍建設(shè)，加強管理會計型人才和復合型會計信息化人才的培養(yǎng)。數(shù)據(jù)化發(fā)展趨勢下，高校財務人員應大力拓展數(shù)字化思維和信息化應用能力，滿足高校財務數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力要求。高校在崗位設(shè)置時要設(shè)立專門的財務信息化管理崗，培養(yǎng)不僅具備專業(yè)的信息化水平，還需具有高度的全局觀、系統(tǒng)化的戰(zhàn)略性思維，具備扎實的財務核算、分析評價、風險控制等財務知識，以及具備流程再造能力、協(xié)調(diào)管理能力等項目管理能力的復合型人才，從而滿足財務精細化管理需求。財務部門作為服務部門，財務人員應還加強溝通能力的提升，做到能用通俗的語言培養(yǎng)業(yè)務部門人員的財務思維和知識。財務人員應加強與業(yè)務部門的溝通，學習和理解基本的業(yè)務知識，參與到項目管理全過程中，強化績效管理理念，通過財務分析為業(yè)務部門決策提供支持。

提高財務信息安全管控水平。高校應從內(nèi)部控制角度建立財務信息化管理制度，根據(jù)財務人員崗位設(shè)置數(shù)據(jù)訪問權(quán)限以及設(shè)置相互牽制審核機制，從制度層面規(guī)范財務信息的安全使用。在實際工作中，加強對財務人員的信息安全意識宣傳和信息安全知識培訓，提高財務人員的信息安全和風險防范意識，嚴格規(guī)范財務人員的系統(tǒng)賬號管理、財務系統(tǒng)操作行為以及存儲工具使用，建立財務信息安全責任清單。定期升級病毒庫，嚴格病毒防護工作。財務部門還應確定、監(jiān)督以及控制設(shè)備和財務數(shù)據(jù)的使用邊界，積極防范由此產(chǎn)生的信息安全問題。同時，在實現(xiàn)和業(yè)務部門信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用的同時要保證財務信息安全，盡可能減少因財務共享帶來的數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡安全風險。