閆 博 趙 鵬

（華北理工大學，唐山 063210）

高校資產(chǎn)管理的對象是高校所占有、使用的各種資金的總和，相關(guān)資金內(nèi)容依照我國法律法規(guī)確認為國家所有，并且屬于能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源。對高校的資產(chǎn)進行管理，能夠保障高校事業(yè)的發(fā)展和日常工作的順利進行。高校資產(chǎn)管理工作既是對經(jīng)濟活動的構(gòu)建和管理，也是一切高校辦學活動的基礎，它能夠直接決定物資采購、房屋出租、儀器設備維護、績效評估、無形資產(chǎn)管理等工作內(nèi)容的運行方式。有關(guān)調(diào)查顯示，一所2萬人的普通高校資產(chǎn)總值往往在10億～20億，每年申請報廢的儀器設備價值在1000萬元以上。因此，高校的資產(chǎn)管理工作涉及大規(guī)模、系統(tǒng)化的業(yè)務內(nèi)容，如果不構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機制，提升高校資產(chǎn)管理的信息化和專業(yè)化水平，很可能會使高校的固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂的情況，導致資金應用效率不高，產(chǎn)生資源浪費等情況，而影響到高校整體的辦學質(zhì)量。提升固定資產(chǎn)管理的效率，改善信息化和專業(yè)化的水平，能夠使高校在辦學的過程當中保持高質(zhì)量的狀態(tài)，維持可持續(xù)發(fā)展的過程。

一、高校資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理的觀念過于落后

通常情況下，高校的資金來源主要是政府撥款，高校自身的經(jīng)濟收益較低。這種經(jīng)營模式使得高校在辦學的過程當中，固定資產(chǎn)經(jīng)常被老師和實驗者使用，而使用者卻不會支付或很少支付給資產(chǎn)管理部門相關(guān)費用，導致資產(chǎn)管理過程過于混亂和消極。而且工作人員對于資產(chǎn)管理方面的工作調(diào)控并不重視，在成本核算時也沒有根據(jù)資金運作的流程及有效的標準展開清晰化的構(gòu)建，導致資產(chǎn)管理工作匱乏，缺乏有效的績效考核制度來提升管理的水平。在維修折舊的方面也缺乏有效的執(zhí)行辦法，使得相關(guān)設備、儀器的整體管理效率低下，影響高校資產(chǎn)管理的經(jīng)濟效益。這些管理層人員輕視資產(chǎn)管理的過程，在管理方面的觀念過于落后，導致執(zhí)行時也難以達到有效的狀態(tài)，拉低了整體的資產(chǎn)管理水平?？偠灾咝Ｔ谶M行資產(chǎn)管理的過程中還有很大的進步空間。

（二）管理制度不完善

高校在資產(chǎn)管理的過程中，要結(jié)合相應的校內(nèi)資產(chǎn)和經(jīng)費管理制度，才能夠調(diào)動有關(guān)工作人員的積極性和能動性，發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用。但是目前許多高校在進行固定資產(chǎn)的管理過程中，由于資產(chǎn)本身的基數(shù)龐大、資金的種類眾多，這些資金的運作會散步到各個部門與院系當中，導致在資產(chǎn)管理的過程當中，相關(guān)程序過于復雜，管理的人員也非常多，更容易因工作壓力過大而產(chǎn)生系統(tǒng)混亂的情況。倘若此時沒有構(gòu)建出完善的管理制度，使得激勵機制和監(jiān)管制度發(fā)揮足夠的有效性，就容易導致工作上的疏忽和松散，從而導致管理漏洞和資產(chǎn)運作不夠充分等情況。

（三）管理系統(tǒng)性不強

高校在開展資產(chǎn)管理的過程當中，管理模式缺乏系統(tǒng)性，未進行統(tǒng)一規(guī)劃，從而導致資產(chǎn)信息不同步、資產(chǎn)管理混亂等情況。比如，資產(chǎn)管理的相關(guān)部門在完成信息構(gòu)建時，沒有及時互通有效的信息，房屋租賃和無形資產(chǎn)的管理缺乏法律常識，導致各種工作內(nèi)容在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)違規(guī)操作。在采購相關(guān)機械設備和教學用具時，也沒有及時記錄有效信息，在實際執(zhí)行監(jiān)管內(nèi)容時也容易出現(xiàn)各種疏忽，使得管理工作的系統(tǒng)性較差，無法發(fā)揮管理上的專業(yè)性。

（四）信息化系統(tǒng)滯后

固定資產(chǎn)管理的制度離不開信息化的構(gòu)建，人們在日常生活和工作當中離不開信息技術(shù)的幫助。所以在高校開展固定資產(chǎn)管理的過程當中，應當將有效的管理制度與信息化系統(tǒng)相互聯(lián)系，從而在統(tǒng)計上報、日常入庫等相關(guān)任務執(zhí)行的過程當中，完美發(fā)揮信息化的作用，達到盡可能專業(yè)化管理固定資產(chǎn)的目的。固定資產(chǎn)的有關(guān)工作具備多樣化的特性，倘若無法滿足多樣化的需求，整個財務系統(tǒng)的連接就不能達到緊密的狀態(tài)，也無法實現(xiàn)智能的管控目標。相關(guān)高校在開展固定資產(chǎn)管理時，卻經(jīng)常存在信息化系統(tǒng)過于滯后的情況，而無法滿足固定資產(chǎn)管理的目標。我們應當探討加強信息化構(gòu)建的方式，從而使得高校固定資產(chǎn)管理更具專業(yè)性，這也一直是相關(guān)從業(yè)者的目標。

二、加強高校固定資產(chǎn)管理的有效措施

（一）管理制度的建設

1.完善資產(chǎn)管理制度

為了完善高校的固定資產(chǎn)管理過程，必須使相關(guān)管理工作具備程序化、科學化、規(guī)范化和制度化的效應。高校相關(guān)管理層應當對國家的政策展開深入的解讀。根據(jù)政府部門的有效文件，如《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等，制定有效的規(guī)章制度。高校內(nèi)部在執(zhí)行任何資產(chǎn)運作環(huán)節(jié)時，都必須按照規(guī)章制度，走確定的流程。按照統(tǒng)籌計算的方法和概率論的模型，建立起資產(chǎn)的固定模型，從而完成財務的合理分配工作，確保整個固定資產(chǎn)運作過程的科學性和合理性。有關(guān)人員應當建立系統(tǒng)化的流程管控規(guī)范、合理的獎懲措施，從而使得資產(chǎn)的安全性得到保障。在實施有關(guān)管理內(nèi)容時，應基于固定資產(chǎn)的利用率，提高資金運作的效率，使每一筆款項都能夠在完全審核的技術(shù)之上確認得到合理利用，并完成有效記錄，最終為總體核算工作奠定基礎。

2.明確資產(chǎn)管理的主體

由學校建立專門的資產(chǎn)管理部門或委員會，基于學校的實際情況，完成固定資產(chǎn)的各項管控工作。履行資金運作的職責，更好地執(zhí)行相關(guān)業(yè)務內(nèi)容。通常由校長直接負責資產(chǎn)管理委員會，相關(guān)重要部門負責人擔任委員會成員，這種分級管控的形式有利于責任制度的落實。在資產(chǎn)管控的過程當中，可以通過執(zhí)行財務部門的工作計劃，完成后勤保障工作，并且在實際資產(chǎn)運作時，把控資產(chǎn)管理的各項組成部分，如基建處、圖書館日常資產(chǎn)管理工作等，讓所有的資產(chǎn)管理內(nèi)容都能夠按照規(guī)章制度來執(zhí)行。為了更好地完成資產(chǎn)管控的業(yè)務內(nèi)容，委員會要定期召開固定資產(chǎn)管理會議，討論執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的有效形式，并完善相關(guān)制度，核對制度的落實情況，探討有效的措施，使得高校的固定資產(chǎn)管理工作擁有更大的上升可能性，從而對采購、租賃、維修、報廢資產(chǎn)等多種業(yè)務活動進行監(jiān)督管理，在明確責任主體的基礎之上，實現(xiàn)網(wǎng)格化的管控，提高管理工作整體的規(guī)范性，也使得固定資產(chǎn)管理內(nèi)容更具專業(yè)度。

3.提高管理人員的素質(zhì)

任何管理制度最終都是由人來落實和實現(xiàn)的，所以為了提高資產(chǎn)管理的效率，落實有關(guān)的管理制度，應當對管理人員進行培訓，使其能夠深化管理意識，在思想上有所提升。高校應當堅持發(fā)揮共產(chǎn)黨員和相關(guān)領(lǐng)導的帶頭作用，使得領(lǐng)導層能夠意識到高校固定資產(chǎn)管理的重要性，并帶動工作人員，通過展開創(chuàng)新，完成業(yè)務學習的內(nèi)容，督促管理工作者按照現(xiàn)代化的管理制度來實行管控?？梢岳镁W(wǎng)絡學習、參觀調(diào)研等多種方式來達到理論與實踐的結(jié)合。管理人員必須通過走訪模范單位，掌握實際管理的情況，具備主動學習的態(tài)度和能力，才能夠有效提升高校的辦學水平，更好地完成資產(chǎn)的管控工作，使得高校在執(zhí)行有關(guān)業(yè)務內(nèi)容時，能夠更具科學性和有效性。

（二）信息化系統(tǒng)

1.信息覆蓋型

信息化系統(tǒng)建立在計算機軟件系統(tǒng)之上，它通過利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，協(xié)助管理的制度落實，從而在日常運行有關(guān)數(shù)據(jù)時，能夠及時儲存，達到快速交流和溝通的目的。高校在實施資產(chǎn)管理的過程當中，對于信息系統(tǒng)的構(gòu)建，應當是全面和專業(yè)的，要與高校自身的特質(zhì)相互匹配，按照管理的全生命周期，考慮不同階段的業(yè)務內(nèi)容，包括采購、入庫、分配、維修、報廢等整個資產(chǎn)管理過程，從而發(fā)揮資產(chǎn)管理部門的核心作用，并且設置有關(guān)權(quán)限，使得固定資產(chǎn)在全校范圍之內(nèi)都能夠得到有效推行。同時，要避免細節(jié)部分處理不當而造成的資產(chǎn)損失和信息缺漏等情況。

信息系統(tǒng)的覆蓋性并非簡單執(zhí)行可視化操作，而是要將不同的信息系統(tǒng)和管理的業(yè)務內(nèi)容進行結(jié)合，從而實現(xiàn)在線提醒、數(shù)據(jù)儲存、在線審批等工作內(nèi)容。一旦資產(chǎn)從采購到檢驗到報廢的整個過程出現(xiàn)了信息的變更，信息系統(tǒng)可以及時提醒相關(guān)管理工作人員展開維修、資產(chǎn)評估等工作。而且信息化建設能夠使系統(tǒng)更具嚴謹性，避免了人工管理可能產(chǎn)生的疏忽情況。管理人員在構(gòu)建信息系統(tǒng)的過程當中，必須確保有關(guān)數(shù)據(jù)的合理性、全面性和準確性，從而以信息為媒介，使得資產(chǎn)的評估工作、財務的核算工作等能夠具備時效性，使不同組織和人員能夠在高校資產(chǎn)管理的過程當中達到信息共享的目的。

2.信息同步性

信息化系統(tǒng)在同步性的技術(shù)目標上非常容易實現(xiàn)，但是基于資產(chǎn)管理的處理角度而言，想要結(jié)合資產(chǎn)管理的系統(tǒng)，使得信息化同步工作能夠迎合教學、科學研究過程以及高校的后勤保障過程，實現(xiàn)完全一體化的操作，卻是一項非常困難的任務。在入庫階段，資產(chǎn)管理的系統(tǒng)需要保持和財務系統(tǒng)的統(tǒng)一性，二級學院或相關(guān)職能部門在處理關(guān)于資產(chǎn)運作的相關(guān)手續(xù)時，也需要及時和財務部門進行核對，從而使得采購工作能夠在時間、價格等方面得到明確，也使整個資產(chǎn)管理的過程更具透明性。在資產(chǎn)使用的過程當中，財產(chǎn)管理系統(tǒng)、教學科研系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)都應當根據(jù)資產(chǎn)維護的需求，做好責任人的明晰工作，要按照流程操作和有關(guān)規(guī)定進行一系列資產(chǎn)運作步驟，要有利于資產(chǎn)保管的過程，方便資源共享和信息的相互交流。比如，其他部門或二級學院需要一臺儀器設備，必須按照管理系統(tǒng)的規(guī)定，找到責任人，從而使設備的采購工作能夠及時更新信息，達到信息和資源共享的目的。該共享行為又能夠直接傳輸?shù)胶笄诠芾硐到y(tǒng)，讓后勤人員能夠基于設備的運作情況及時展開維修和保養(yǎng)工作，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的一體化過程，從而使得信息同步性的功能作用得到充分發(fā)揮。讓高校的資產(chǎn)管理和資產(chǎn)共享具備極高的效率和極大的便捷度，能夠真正推動信息同步化的建設過程，使得資產(chǎn)管理的力度得到保障，信息化的建設也能夠得到重視與落實。

3.信息透明性

資產(chǎn)管理應該公開透明，可以通過增加數(shù)據(jù)管理和公開的功能，使得有關(guān)數(shù)據(jù)能夠通過終端反饋和一鍵查詢，給管理工作人員的相關(guān)工作帶來便捷。信息系統(tǒng)的防衛(wèi)需求要根據(jù)高校管理部門的資產(chǎn)運作情況來決定，財務部門可以及時查看資金運轉(zhuǎn)的進度；使用部門也可以通過核對有效信息，掌握資產(chǎn)的狀態(tài)；紀檢部門能夠基于各方工作的情況，做好風險的控制工作，從而對隱患問題進行規(guī)范性的建設，保障資金運作能夠更加順暢，相關(guān)資產(chǎn)也能夠投入實際擁有需求的部分，避免資源的浪費。在執(zhí)行高校資產(chǎn)管理業(yè)務內(nèi)容的過程中，還要保證資產(chǎn)查詢的信息透明性，要使有關(guān)內(nèi)容盡可能保持完整的狀態(tài)，且數(shù)據(jù)必須具備真實性。倘若出現(xiàn)差錯，也要及時核對，進行更改，展開分類，使數(shù)據(jù)的準確性得到保障。所有的數(shù)據(jù)都能夠盡可能清楚地記錄，掌握資金運轉(zhuǎn)的情況。要對學校的資金變動結(jié)算情況、使用效益進行詳細分析，以列出總表的形式來呈現(xiàn)。委員會要定期開展會議總結(jié)，掌握資金運轉(zhuǎn)的詳細情況，使得資產(chǎn)管理更具效率。管理工作者也能夠基于學校的未來規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)狀，對財務部門的各項工作進行有效調(diào)整，從而增強相關(guān)工作人員的管理意識，也使資產(chǎn)的處理過程更加專業(yè)化和信息化。對資產(chǎn)處理的情況進行打分，并列入有關(guān)工作人員的年終績效考核，能夠使工作人員在開展資產(chǎn)管理的過程當中更具警惕性，從而達到優(yōu)化管理內(nèi)容、提高資產(chǎn)利用率的目的。

結(jié) 語

綜上所述，我國各大高校在開展教育事業(yè)的過程當中，應當注重迎合國家的有關(guān)政策，強調(diào)對固定資產(chǎn)的管理工作。重視在資產(chǎn)管理的過程當中，控制采購規(guī)模，確認采購的品種，核對采購的數(shù)量，使得資金的運作能夠更加專業(yè)化和高度信息化。本文分析了高校在開展資產(chǎn)管理工作的過程當中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，希望能夠提升管理水平，開展信息化的系統(tǒng)建設，提高資產(chǎn)管理的整體水平。通過落實主體責任制度，實現(xiàn)網(wǎng)格化的管理操作，采取激勵和獎懲等方式，明確資產(chǎn)管理的主體，提高有關(guān)工作人員的整體素質(zhì)，使得信息化系統(tǒng)的建設工作能夠更加到位，也推動信息的覆蓋過程，使有關(guān)信息能夠高度同步，實現(xiàn)透明、公開的操作。最終，加強高校資產(chǎn)全生命周期的管控，推動教育事業(yè)的發(fā)展。