楊碧霞

（福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團平潭綜合實驗區(qū)分公司，福州 平潭 350400）

在國民經(jīng)濟建設(shè)的過程中，國有企業(yè)發(fā)揮著支柱性的作用，所以國有企業(yè)必須堅持先進性、創(chuàng)新性的原則，不斷改革和創(chuàng)新企業(yè)管理措施，提升企業(yè)的經(jīng)營效益，為我國經(jīng)濟建設(shè)貢獻更多力量。在實際經(jīng)營的過程中，財務(wù)管理發(fā)揮著重要作用，為保障財務(wù)管理的合理性、有效性，需要采取財務(wù)績效評價措施，構(gòu)建完善的財務(wù)績效評價體系，提升企業(yè)資產(chǎn)管理水平，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，使企業(yè)有更強的市場競爭力。

一、績效評價體系的介紹

所謂績效，就是為了實現(xiàn)制定好的目標，在工作過程中通過各種行為活動來展現(xiàn)自身努力的表現(xiàn)動作?？冃гu價包括考核、評判、分析多個方面，主要對客體主管工作結(jié)果進行評價確認，或者對工作行為進行確認。在實際評價的過程中，可以采用多種方法，包括統(tǒng)計法、運籌學(xué)等等，先構(gòu)建詳細、完善的績效評價體系，然后采用系統(tǒng)化的評價流程，按照各個程序要求實施定量或定性分析，了解評價對象的工作績效，獲得客觀、公正的評價結(jié)果?？冃гu價體系主要由三項內(nèi)容構(gòu)成，包括指標、標準和方法。隨著時代的發(fā)展，越來越多的學(xué)者認識到構(gòu)建績效評價體系的重要性，并且對該體系進行了深入的研究，為我國企業(yè)各類績效評價體系的構(gòu)建提供了理論依據(jù)。投資者、決策者可以利用自身經(jīng)營權(quán)利，實施各種評價措施，具有監(jiān)督、約束的作用，然后根據(jù)評價結(jié)果采取對應(yīng)的獎懲措施，達到激勵的效果，不僅可以提升工作業(yè)績，而且也能改善經(jīng)營行為，使企業(yè)管理效果隨之提升。完善績效評價體系也可以充分彰顯企業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)范化的經(jīng)營理念，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，可以促進國有企業(yè)向現(xiàn)代化、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，為企業(yè)經(jīng)營提供更多依據(jù)。

財務(wù)績效評價則將財務(wù)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，結(jié)合績效評價的理論和方法，采用直觀的評價方式分析企業(yè)戰(zhàn)略實施情況、運營情況以及資源利用情況。從理論的角度分析，財務(wù)績效評價可以采用多種方法，包括平衡計分卡、關(guān)鍵績效指標法等等。不同的方法優(yōu)勢和特點各不相同，具體應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的需求和發(fā)展現(xiàn)狀進行選擇，確保財務(wù)績效評價結(jié)果的準確性和全面性，這樣才能充分發(fā)揮評價的作用。

二、國有企業(yè)財務(wù)績效評價的現(xiàn)狀

從目前我國國有企業(yè)的發(fā)展情況來看，雖然很多企業(yè)都已經(jīng)認識到財務(wù)績效評價的重要性，并且采用了經(jīng)濟增加值、平衡計分卡等評價方法，但實施效果還有待加強。總的來看，目前采用的財務(wù)績效評價體系主要構(gòu)成要素包括盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)風(fēng)險等等，體系圍繞功效系數(shù)法展開評價，可以在一定程度上掌握企業(yè)的財務(wù)績效情況。目前常見的財務(wù)績效評價體系主要有兩個特點：第一，凈資產(chǎn)收益、總資產(chǎn)報酬率等指標作為核心，圍繞比率指標進修你哪個評價，容易獲取計算指標需要使用的數(shù)據(jù)信息；第二，評價指標標準已經(jīng)比較統(tǒng)一，不僅行業(yè)標準十分明確，而且對規(guī)模不同、行業(yè)類型不同的企業(yè)作出了標準區(qū)分，評價結(jié)果具有較高的客觀性。

財務(wù)管理的最終目標就是構(gòu)建合理的財務(wù)結(jié)構(gòu)，也就是通過財務(wù)經(jīng)營，利用最佳的財務(wù)政策，對資本成本與風(fēng)險報酬之間的關(guān)系進行分析，確保企業(yè)可以長期穩(wěn)定的發(fā)展，采用籌資、投資、經(jīng)營管理的方式，對不合理的股權(quán)、資本和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，逐漸構(gòu)成成本最低、收益和風(fēng)險保持一致的最佳結(jié)構(gòu)。根據(jù)國內(nèi)當(dāng)前采用的價值評估標準，與EVA績效評價體系結(jié)合，從償債能力、營運能力、獲利能力、發(fā)展能力和創(chuàng)造價值能力五個方面構(gòu)建財務(wù)績效評價體系。通過財務(wù)績效評價體系充分彰顯資產(chǎn)情況，同時也可以為人員管理提供支持。在企業(yè)實施資產(chǎn)管理措施的過程中，應(yīng)該根據(jù)政府出臺的會計制度不斷調(diào)整和創(chuàng)新。結(jié)合國有企業(yè)的性質(zhì)和資產(chǎn)管理經(jīng)驗等要素，對資產(chǎn)核算模式進行創(chuàng)新。在實際核算的過程中，很容易出現(xiàn)資產(chǎn)核算不夠精準、全面的問題。所以，越來越多的企業(yè)開始采用財務(wù)績效評價的方式，通過構(gòu)建評價體系充分彰顯企業(yè)的資產(chǎn)情況，為資產(chǎn)核算工作提供支持；在人員管理方面，為了更好地調(diào)動人員積極性，深入挖掘各個崗位工作人員的潛能，企業(yè)構(gòu)建了財務(wù)績效評價體系，通過分析財務(wù)指標反映人員情況，精準把握各個部門、員工的工作效率和質(zhì)量，為人員管理提供依據(jù)。企業(yè)也會根據(jù)資金使用成本、效率等要素結(jié)合財務(wù)績效評價體系對人員管理工作進行調(diào)整，全面提升人力資源的利用效率，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

在政府實施新會計制度之后，企業(yè)需要根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢進行創(chuàng)新和改進，使財務(wù)工作可以進一步完善。應(yīng)該全面落實資產(chǎn)、預(yù)算、資金等管理工作，使財務(wù)工作符合國有企業(yè)發(fā)展需求，同時也促進了企業(yè)資金控制能力的提升，使資金使用更加科學(xué)合理。越來越多的企業(yè)開始建立財務(wù)績效評價體系，在建設(shè)的過程中，會將財務(wù)指標作為基礎(chǔ)，對財務(wù)績效評價結(jié)果進行合理分析，為財務(wù)管理工作提供了更多支持和依據(jù)，彰顯了財務(wù)管理工作在企業(yè)管理中的地位和作用，同時也促進了各個部門之間的溝通與合作，使部門之間形成合力，共同促進企業(yè)的發(fā)展。

三、國有企業(yè)財務(wù)績效評價體系遇到的問題

（一）績效評價體系不健全

要發(fā)揮財務(wù)績效評價的作用，必須要構(gòu)建完善的評價體系。但從國有企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)狀來看，大部分國有企業(yè)還沒有建立健全的評價體系，因為我國對這方面的研究起步較晚，缺少詳細的理論依據(jù)，國外的實踐經(jīng)驗與國內(nèi)市場、國情存在不符之處，所以無法完全照搬，需要在實踐的過程中不斷探索和優(yōu)化。受到理論依據(jù)和實踐經(jīng)驗的限制，很多國有企業(yè)雖然意識到了建立財務(wù)績效評價體系的重要性，但卻沒有順利構(gòu)建完善的績效評價體系，體系中往往存在一些漏洞或問題，影響評價結(jié)果的準確性，造成財務(wù)績效評價無法充分發(fā)揮作用。在制定評價體系的過程中，制定者和評價對象之間缺少溝通，經(jīng)常根據(jù)主觀經(jīng)驗選擇評價方法、制定評價策略，雖然建立了財務(wù)績效評價體系，但缺少可行性，所以難以發(fā)揮實際效用。不僅如此，在實際評價的過程中，往往側(cè)重于結(jié)果評價，忽略了過程評價的重要性，沒有及時接收反饋意見，所以評價體系很難發(fā)作用，財務(wù)管理水平也因此難以提升。

（二）績效考核的不夠規(guī)范

在實施財務(wù)績效評價措施的過程中，必須要采取科學(xué)、規(guī)范的考核措施。但從目前國有企業(yè)的實際情況來看，很多企業(yè)缺少健全、精準的考核標準，大部分考核標準都以結(jié)果為主，缺少對過程評價指標，對不同崗位的績效考核方式、內(nèi)容、標準也沒有做出詳細的區(qū)分，導(dǎo)致工作重點模糊、任務(wù)重疊，很難提升工作質(zhì)量和工作效率。對難度較高的工作任務(wù)或崗位缺少關(guān)注，造成資源分配不合理，員工的積極性和工作效率都有待提升。在實際考核的過程中，很多環(huán)節(jié)流于形式，雖然財務(wù)部門會根據(jù)需求制定考核方法，但沒有在實際執(zhí)行的過程中采取有效的監(jiān)督措施，所以考核管理比較隨意，員工對考核目的不了解，沒有認識到考核的重要性，造成財務(wù)績效評價難以發(fā)揮作用。在考核指標方面，存在指標單一的問題，側(cè)重于量化指標考核，忽略了綜合指標參數(shù)的考核與分析，包括環(huán)保、素質(zhì)、安全等要素，這些指標在市場競爭中也發(fā)揮著重要的作用，但由于重視程度不足，所以激勵性不強。

（三）考核的周期不夠合理

考核周期比較短，國有企業(yè)財務(wù)指標統(tǒng)計周期應(yīng)該和實際業(yè)務(wù)周期相符，這樣才能確保高效、高質(zhì)量地完成工作，避免受到數(shù)據(jù)不準確、信息設(shè)置不當(dāng)引發(fā)的各類問題。但考核周期過短，造成實際工作業(yè)務(wù)周期與統(tǒng)計周期不符，影響考核工作的正常落實，造成數(shù)據(jù)失真、信息采集不全面等問題。如果考核周期比較長，也會帶來各種問題。通常，考核期應(yīng)該與國有企業(yè)簽訂責(zé)任書，通常在年初完成責(zé)任書簽訂，但在年末才進行績效考核，對全年績效進行評價，評價內(nèi)容過于籠統(tǒng)，沒有針對、具體地落實評價工作，造成財務(wù)績效評價結(jié)果不準確、不全面。

四、國有企業(yè)財務(wù)績效評價的有效策略

（一）提升企業(yè)資金回報水平

為了提升國有企業(yè)財務(wù)績效評價的有效性，首先要構(gòu)建完善的評價體系，確定評價指標的設(shè)立原則，保障體系的健全性。應(yīng)該從堅持客觀、科學(xué)、全面的原則，重新確定評價指標，確保指標具有實際應(yīng)用價值。在制定評價體系和指標的過程中，必須要確保內(nèi)容健全，從資產(chǎn)管理、效益、風(fēng)險等多個方面綜合分析。同時也要突出重點內(nèi)容和核心指標，優(yōu)化指標和原本的指標之間要保持獨立，避免出現(xiàn)重復(fù)的情況。結(jié)合實際管理要求，將原始數(shù)據(jù)的易得性作為基礎(chǔ)，使指標優(yōu)化、指標獲取更容易操作。在健全財務(wù)績效評價體系的基礎(chǔ)上，提升資金回報水平，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀做出分析，結(jié)合評價信息了解企業(yè)在運營中的應(yīng)力情況，掌握企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟水平。在資本管理不斷強化的過程中，國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展能力不斷增強，所以要強化資本資金量回報水平。在實際評價的過程中，應(yīng)該將經(jīng)濟發(fā)展層次、應(yīng)力情況作為基礎(chǔ)，然后確定具體的評價標準，結(jié)合原有評價指標進行修正，實現(xiàn)指標優(yōu)化，進而更加準確地判斷企業(yè)整體經(jīng)濟利潤情況。

國有企業(yè)應(yīng)該充分認識到完善財務(wù)績效評價體系的重要性，并且為體系構(gòu)建提供有利條件?？梢圆捎眉泻怂阒贫?，集中結(jié)算各項資金，與會計檔案管理相結(jié)合，進行歸檔會計憑證、報表，強化支出審核工作，并且健全管理制度，保障各項原始憑據(jù)真實準確。同時加強預(yù)算管理，以強化預(yù)算為基礎(chǔ)完善評價體系，并且健全財務(wù)體制，在各個部門的工作中貫穿預(yù)算管理。各個部門應(yīng)該與財務(wù)部門形成良好的配合關(guān)系，各項資金劃撥都要經(jīng)過財務(wù)部門的審批考核，嚴格控制預(yù)算，提升資金回報水平，增加企業(yè)經(jīng)營收益。

（二）提升企業(yè)資本運作效率

應(yīng)該做好考核與反饋工作，以此為基礎(chǔ)提升資本運作效率。國有企業(yè)財務(wù)績效評價需要采取有效的考核做事，并且提升反饋意識，通過結(jié)果反饋獲得更多改進建議，進而調(diào)整資本運作模式，使運作效率不斷提升?？己说母灸康木褪翘嵘到y(tǒng)運作效率，使管理者發(fā)揮指導(dǎo)作用，同時激發(fā)員工的主動性和創(chuàng)新性，為企業(yè)日常管理和經(jīng)營注入更多活力。考核結(jié)果可以調(diào)動員工積極性，所以應(yīng)該與員工的職務(wù)晉升、工資獎金聯(lián)系在一起。在實際考核的過程中，不僅要重視量化指標，而且也要做好員工培訓(xùn)工作，根據(jù)員工職業(yè)規(guī)劃和價值需求提供特殊獎勵，包括休假獎勵、物質(zhì)獎勵等等。通過獎勵措施提升員工的認同感，增加企業(yè)員工的向心力和凝聚力，從而提升工作效率。在此基礎(chǔ)上，要了解企業(yè)資產(chǎn)情況，分析資產(chǎn)數(shù)據(jù)和信息，采取有效的資產(chǎn)管理和安全保障措施，全面提升資產(chǎn)運作效率?？梢詫Y產(chǎn)質(zhì)量狀態(tài)做出評價和分析，了解當(dāng)前運作效率、使用量等參數(shù)，然后分析資產(chǎn)流動頻率，以此為基礎(chǔ)制定更合理的資產(chǎn)應(yīng)用方案，提升資產(chǎn)運作效率。在財務(wù)數(shù)據(jù)指標體系中，要修正資金管理狀況，將總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等作為重要的構(gòu)成指標并且對指標進行修正，有效提升資金流動性、周轉(zhuǎn)率、回收率，使企業(yè)運營更加合理。

（三）提升資金使用的安全性

應(yīng)該合理控制考核周期，避免周期過長或果斷。在實際考核的過程中，可以采用平衡計分卡的方式構(gòu)建基礎(chǔ)框架，主要對長短期目標、財務(wù)和非財務(wù)指標、內(nèi)外績效、滯后與零線指標4個方面進行考核，根據(jù)考核結(jié)果采取平衡各方面的策略方法。在企業(yè)經(jīng)營的過程中，資金是維持經(jīng)營和發(fā)展的重要資源，所以維護資金的使用安全十分重要。應(yīng)該從哪個財務(wù)的角度出發(fā)，評估企業(yè)資產(chǎn)、資金收入、運行情況等要素，將資金投入所得成果作為基礎(chǔ)，分析資金的使用情況。從部門的角度分析，需要評估管理者水平、團隊水平、業(yè)務(wù)前景等多個要素。該方法可以在評價體系框架調(diào)整中應(yīng)用，使財務(wù)績效評價可以在資金使用中發(fā)揮作用。在各項評價指標中，債務(wù)風(fēng)險可以充分反映企業(yè)的經(jīng)濟水平和還債能力。在資本管理的背景下，應(yīng)該全面掌控企業(yè)資本的發(fā)展情況，不但要從企業(yè)內(nèi)部入手，也要分析外部風(fēng)險，減少因為經(jīng)營不善造成的經(jīng)濟損失。以此為基礎(chǔ)，對原有的評價體系進行分析和利用，有效判斷財務(wù)管理中存在的各項風(fēng)險問題。在基礎(chǔ)指標中，資產(chǎn)負債率可以體現(xiàn)資金結(jié)構(gòu)，通過對該項指標的評價，可以體現(xiàn)企業(yè)的融資能力，可以將其作為修正指標，并以此為基礎(chǔ)促進企業(yè)財務(wù)工作管理水平不斷提升。

五、結(jié)束語

綜上所述，在國有企業(yè)發(fā)展建設(shè)的過程中，財務(wù)績效評價發(fā)揮著十分重要的作用。通過評價考核可以了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和潛在風(fēng)險，同時也具有激勵員工的作用。構(gòu)建完善的財務(wù)績效評價體系，需要先明確評價指標，然后優(yōu)化考核措施，同時合理控制考核周期，使資本回報水平、運作效率、使用安全都得到提升，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。