文/劉亞琳

本文主要闡述街道辦事處檔案工作在實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題，并提出做好街道辦事處檔案工作的思路與建議

近幾年，我隨綠葉檔案工作室去過(guò)許多單位，有國(guó)家機(jī)關(guān)、省、市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、街道辦事處等，看到有的單位的檔案管理工作做得很好，每年能按時(shí)歸檔，收集齊全、整理規(guī)范、庫(kù)房整潔、檔案安全設(shè)施到位等，而有的單位檔案收集不全、不能按時(shí)歸檔、庫(kù)房混亂、安全設(shè)施不到位等等。而這些問(wèn)題在街道辦事處檔案工作中表現(xiàn)得最為突出。為了做好檔案工作、更好地開(kāi)發(fā)與利用檔案，下面就各區(qū)縣街道辦事處檔案管理工作的現(xiàn)狀以及如何做好街道辦事處檔案工作談?wù)勛约旱目捶ǎ⑻岢鱿鄳?yīng)的建議與對(duì)策。

一、街道辦事處檔案工作現(xiàn)狀

1.大部分街道辦事處檔案工作還是做得不錯(cuò)，有主管領(lǐng)導(dǎo)，每年能按時(shí)歸檔，有專人負(fù)責(zé)，定期能召開(kāi)檔案工作會(huì)議，幫助解決檔案工作中存在的問(wèn)題，有的檔案室還進(jìn)行了檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)證，發(fā)揮了檔案在街道辦的作用。但還有相當(dāng)一部分街道辦事處對(duì)檔案工作不夠重視，沒(méi)有把檔案工作納入年度考評(píng)，每年應(yīng)歸檔的文件和資料不能按時(shí)歸檔，沒(méi)有召開(kāi)過(guò)檔案工作會(huì)議，更談不上在人、財(cái)、物方面給予支持。

機(jī)構(gòu)改革后有的檔案館和檔案局分離，各區(qū)縣原有的檔案局職能被劃歸到區(qū)委、或縣委，在區(qū)委和縣委內(nèi)下設(shè)一個(gè)科室，負(fù)責(zé)檔案的執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。由于剛劃歸區(qū)委和縣委的檔案工作，人員不到位，有的是從外部門(mén)調(diào)過(guò)來(lái)的同志，業(yè)務(wù)不是十分熟悉，因而對(duì)各街道辦事處檔案工作指導(dǎo)和檢查做得不到位。實(shí)踐中得知有的區(qū)縣年度執(zhí)法檢查只是走過(guò)程，讓各單位報(bào)個(gè)數(shù)字，有的只是抽查幾盒，沒(méi)有進(jìn)行全面檢查，使一些街道辦事處對(duì)檔案工作不夠重視，認(rèn)為做不做沒(méi)有多大區(qū)別，出現(xiàn)隨便報(bào)個(gè)數(shù)字就行等不良現(xiàn)象。另外，街道辦主管領(lǐng)導(dǎo)由于事情多削弱了對(duì)檔案工作的關(guān)心和督促，造成每年檔案不能按時(shí)歸檔，極大地影響了檔案的有效利用。

2.街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)不能認(rèn)真貫徹新修訂的《檔案法》，對(duì)黨管檔案認(rèn)識(shí)不夠，檔案干部更換頻繁，業(yè)務(wù)不熟，檔案收集面狹窄、數(shù)量少，僅局限于街道辦事處機(jī)關(guān)的檔案。具體一點(diǎn)只收辦公室的紅頭文件，對(duì)于近年的扶貧、疫情、黨史等文件收集不到位，對(duì)管轄區(qū)內(nèi)涉及社區(qū)、行政村群眾切身利益的土地承包、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地、山林承包、新型農(nóng)合、扶貧、社保等檔案收集不全。

3.檔案庫(kù)房硬件配備不到位，隨便一個(gè)房間就是檔案室，沒(méi)有按照檔案室建設(shè)規(guī)劃的要求設(shè)計(jì)。檔案庫(kù)房基本就是辦事處的雜物庫(kù)，里邊放的是單位不常用的東西，如：開(kāi)會(huì)用的標(biāo)語(yǔ)、桌牌、沒(méi)發(fā)完的紀(jì)念品、獎(jiǎng)品、換下來(lái)的廢舊計(jì)算機(jī)、壞的桌子、凳子等等，一打開(kāi)檔案庫(kù)房，看到的不是整齊的檔案柜和排列有序的檔案，而是一片混亂不堪的景象。檔案的排列不規(guī)范，隨便放，沒(méi)有檔案檢索工具，利用查找不方便，常常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要文件找不到，一是沒(méi)歸檔，二是不知道存放在哪兒，根本無(wú)視檔案的安全保管。

二、提升街道辦事處檔案管理水平的對(duì)策

面對(duì)以上問(wèn)題，街道辦事處檔案工作的確要引起檔案行政部門(mén)的高度重視。習(xí)近平總書(shū)記在建黨100周年之際對(duì)檔案工作作出重要批示，這是對(duì)全國(guó)檔案工作者極大的鼓舞和鞭策，為做好新時(shí)代檔案工作提供了根本遵循。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要繁榮檔案事業(yè)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)檔案工作都寄以厚望，我們?nèi)绾尾拍茏龊媒值擂k事處檔案工作。

1.堅(jiān)持黨管檔案，加強(qiáng)街道辦事處黨委對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、明確為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)檔案在新時(shí)代的重要性。

2.選調(diào)具有檔案專業(yè)或相近專業(yè)以及對(duì)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)有所掌握、工作責(zé)任心強(qiáng)、有保密意識(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的同志從事檔案工作。

3.制定街道辦事處檔案歸檔范圍和保管期限，明確各科室要?dú)w檔的文件材料，定期對(duì)各科室歸檔材料進(jìn)行指導(dǎo)。

4.建立檔案收集制度，加強(qiáng)每年檔案的收集工作。

5.提高檔案干部檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)，要懂得歸檔的程序、整理的技能、整理的要求，提高檔案歸檔質(zhì)量。

6.加強(qiáng)檔案的安全保管。一是檔案庫(kù)房建設(shè)的規(guī)范化，檔案庫(kù)房的十防措施要到位；二是街道辦事處的檔案室應(yīng)具備一定的設(shè)備和設(shè)施，才能保障檔案的安全。

7.逐步實(shí)現(xiàn)街辦檔案數(shù)字化。在檔案數(shù)字化實(shí)施過(guò)程中一定不要盲目跟隨，作為街道辦事處實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化，要根據(jù)各街辦的實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)狀況、檔案的重要性來(lái)決定哪部分檔案優(yōu)先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

8.積極推進(jìn)街道辦事處檔案管理上臺(tái)階，做好街道辦事處檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)證工作。檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)證對(duì)于單位檔案管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化是很有必要的，以評(píng)促改，促進(jìn)街道辦事處檔案工作高質(zhì)量發(fā)展。

9.實(shí)施激勵(lì)政策，落實(shí)對(duì)檔案工作做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，從而體現(xiàn)對(duì)能干事干好事的同志的認(rèn)可，激勵(lì)他們不斷前行，發(fā)揮工匠精神，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展努力工作。

10.按照新修訂的《檔案法》加強(qiáng)對(duì)街道辦事處檔案庫(kù)房、設(shè)施、設(shè)備、檔案的收集、保管、提供利用、信息化、安全進(jìn)行檢查，對(duì)一些不按時(shí)歸檔的街道辦事處、拒絕歸檔的科室、庫(kù)房安全不到位造成檔案丟失等情況，依法給予處罰。

今年是黨的二十大召開(kāi)之年，我們檔案工作者應(yīng)以飽滿的工作熱情，守正創(chuàng)新、履好職、盡好責(zé)，牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作的重要批示，切實(shí)肩負(fù)起做好檔案工作的政治責(zé)任和神圣使命，努力做好各項(xiàng)工作。特別是基層組織街道辦事處檔案部門(mén)，更應(yīng)奮力前行，做出新的成績(jī)，為黨的二十大獻(xiàn)厚禮。