文/《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉越山

臨海，是國家歷史文化名城，又是榮獲中國宜居城市的第一個(gè)縣級(jí)市，既是中國第一家股份制企業(yè)的發(fā)祥地，又是21 世紀(jì)中國大陸第一縷陽光首照地，還擁有全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等多張金名片。向《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者談起臨海、臨海的地理和人文，市委書記吳華丁一改來臨海任職以來較少開會(huì)、開會(huì)很少講長話的“常態(tài)”和慣例，滔滔不絕起來。他告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，近年來，越來越多的人正匯入到臨海，參與各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)?！皝砹说牟幌胱撸瑳]來的期盼來”，臨海，正成為更多人心目中的“詩和遠(yuǎn)方”。

置縣設(shè)郡2000余年，臨海在很長一段歷史時(shí)期，是臺(tái)州的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，擁有著眾多的文物古跡，晉代城墻、唐代古剎、宋代園林、元代古塔、明清街市，均留存至今。臨海素有“小鄒魯”和“文化之邦”的美譽(yù)，民重耕讀，教育發(fā)達(dá)，名人輩出。在歷代科舉中，出過3 位狀元，1 位榜眼，1 位武探花，出過進(jìn)士357 人，其中最盛的宋代達(dá)217 人。形成了名城、名人、名跡、名特“四名”之城。臨海是中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市，為中國沿海首批開放城市之一，私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，活力四射，在這里曾經(jīng)誕生了中國第一家股份合作制企業(yè)。2020 年，臨海市入選全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力100 強(qiáng)、投資潛力100 強(qiáng)。

翔實(shí)的介紹，出自來臨海任職僅僅9 個(gè)月的吳華丁書記的口中，顯示出他超強(qiáng)的記憶力以及對(duì)這座城市的快速融入。古今交融的千年府城，浙江省首個(gè)縣級(jí)“國家歷史文化名城”、中國優(yōu)秀旅游城市、中國宜居城市、首批長三角高鐵旅游小城、2022 年央視跨年晚會(huì)演出舉辦地，悠久的歷史文化和獨(dú)特的自然條件賦予了臨海奇秀的山水風(fēng)光和深厚的人文底蘊(yùn)。

千年文脈滋養(yǎng)守正興善文明城

今年7 月5 日，2022 年臨海療休養(yǎng)旅游（杭州）推介會(huì)在杭州舉行。活動(dòng)以“幸福來‘臨’·歡樂起‘杭’”為主題，全面展現(xiàn)臨海豐富的自然人文資源。吳華丁在宣傳片中當(dāng)起了代言人：“臨海，是東海之濱一座融千年歷史文化、江南秀麗山水、現(xiàn)代都市繁華為一體的古城新市。來臨海，您將領(lǐng)略到歷史名城的深厚底蘊(yùn)、將欣賞到自然唯美的山水畫卷、將品嘗到治愈心靈的人間煙火。”他誠摯地邀請各地賓朋：“千年江南長城、中華小吃之都、新榮記老家——浙江臨海歡迎您！”

近年來，臨海圍繞“千年古城，更憶臨?！甭糜纹放?，加速推進(jìn)文旅融合，建成文化產(chǎn)業(yè)園8 個(gè)、文化企業(yè)1557 家。先后被評(píng)為全國文化先進(jìn)縣、中國文化遺產(chǎn)保護(hù)典范縣，位列中國文化競爭力十強(qiáng)縣、中國縣域旅游競爭力百強(qiáng)縣市、全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。臺(tái)州府城文化旅游區(qū)今年新晉國家5A 級(jí)景區(qū)。

在特色創(chuàng)富上，臨海堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持西部、南部發(fā)揮優(yōu)勢、文旅融合，以“江南溪望谷”建設(shè)為示范，突出系統(tǒng)規(guī)劃、全域整治、要素盤活，打破傳統(tǒng)“就村論村”理念，探索宅基地組團(tuán)流通，盤出發(fā)展空間，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，挖掘鄉(xiāng)村旅游等特色資源，為鄉(xiāng)村找“魂”找人找錢，鼓勵(lì)現(xiàn)金入股、土地入股、勞動(dòng)力入股，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。以種種優(yōu)惠條件、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)引領(lǐng)能人回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢助鄉(xiāng)、企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)，把工廠設(shè)到村口、讓農(nóng)民就近賺錢，促進(jìn)農(nóng)民生活更富裕、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高效、農(nóng)村生態(tài)更美好。

吳華丁告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，臨海是守正興善的文明之城。在千年文脈的滋養(yǎng)下，臨海歷來重視敦風(fēng)厲俗，特別是近年來，更注重以文化人、以文培元，用志愿服務(wù)、先進(jìn)典型、文明行為彰顯城市溫度，高分創(chuàng)成全國文明城市，新時(shí)代文明實(shí)踐中心全面覆蓋，“三大三城品牌”持續(xù)擦亮，文明志愿活動(dòng)遍及城鄉(xiāng)，“最美”現(xiàn)象蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)了“烈日救鯨”的干部群眾、“涌泉相報(bào)”的賣橘小哥、幾十年如一日照顧道德模范吳元渺的張海林夫婦、孕育林場精神的三代林場守護(hù)人等。

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)推動(dòng)營商環(huán)境進(jìn)位爭先

見記者對(duì)臨海的營商環(huán)境、民營企業(yè)扶持等頗感興趣，吳華丁更來了“精神”。他說，近一時(shí)期，在營商環(huán)境上，臨海樹牢“留住本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)就是最好的招商引資”理念，研究出臺(tái)了《關(guān)于留住本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，實(shí)體化運(yùn)行留駐辦，引導(dǎo)做好“二次創(chuàng)業(yè)”，確保好企業(yè)好項(xiàng)目不外流。截至今年7 月底，臨海新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目11 個(gè)1265億元，總投資100億元的永太新材料產(chǎn)業(yè)園、總投資100 億元的偉星服飾輔料科技產(chǎn)業(yè)園、總投資50 億元的永強(qiáng)高端家居產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目留駐回歸、成功簽約。

為了優(yōu)化營商環(huán)境，今年上半年臨海制定出臺(tái)了《2022 年臨海市營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)鞏固、提升、整改行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步抓好補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，推動(dòng)營商環(huán)境爭先進(jìn)位創(chuàng)優(yōu)。

為進(jìn)一步打造“辦事效率最高，服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的審批環(huán)境，臨海市綜合行政執(zhí)法局提出“干部下沉一線，服務(wù)企業(yè)‘跑零次’”，努力將審批窗口前移。為全面優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建新型的事中事后監(jiān)管機(jī)制，通過激活“浙江企業(yè)在線”9.48 萬家，智聯(lián)查抽查453 家企業(yè)，對(duì)143 家不符合的企業(yè)完成雙隨機(jī)檢查，且在全省率先送達(dá)列入嚴(yán)重違法失信名單決定書5 份，全程發(fā)力沖刺“事中事后監(jiān)管”新賽道。為優(yōu)化研發(fā)生態(tài)，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，臨海積極采取專班聯(lián)訓(xùn)、政策聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目聯(lián)審、行業(yè)聯(lián)享、專家聯(lián)診等舉措，全方位激發(fā)企業(yè)研發(fā)動(dòng)力，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。疫情期間，臨海市升級(jí)“234”，以“全程電子化登記”平臺(tái)為核心，推行軟件、硬件2 大升級(jí)，完善聯(lián)合辦、承諾辦、共享辦3大工作體系，推出海外“云”模式、老人“簡”模式、青年“園”模式、辦結(jié)“郵”模式在內(nèi)的4大服務(wù)模式，推動(dòng)商事登記“跑零次”辦事、“不見面”審批。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)活力方面，以臨海市豐富的地理標(biāo)志為切入點(diǎn)，在全省率先推行地理標(biāo)志全鏈條保險(xiǎn)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)“金名片”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境、市場和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)全覆蓋，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌發(fā)展，助力共同富裕。為支持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，人民銀行臨海市支行也組織開展了金融支持科技型企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。為發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)輔助決策功能，臨海法院發(fā)布了臺(tái)州市首份以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層區(qū)域涉訴案件審判工作為內(nèi)容的白皮書，專題分析各類主體涉訴情況，挖掘區(qū)域營商環(huán)境痛點(diǎn)問題，助力區(qū)域法治化營商環(huán)境建設(shè)。

此外，臨海還非常注重科技作用的發(fā)揮，在全省率先出臺(tái)多元化研發(fā)投入補(bǔ)助政策，提速推進(jìn)佩弦湖科技城、復(fù)旦張江中試基地等平臺(tái)建設(shè)，航天環(huán)保工程技術(shù)研究院等一批項(xiàng)目成功簽約，六度空間、光華創(chuàng)新空間入選國家備案眾創(chuàng)空間名單。有8 次獲評(píng)浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步考核優(yōu)秀單位，斬獲浙江省科技進(jìn)步獎(jiǎng)4 項(xiàng)。

在民營企業(yè)扶持上，針對(duì)疫情等因素，臨海及時(shí)出臺(tái)了《臨海市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)44 條》，包含財(cái)政支持、金融支持等9 個(gè)方面。結(jié)合“三服務(wù)”，開展了“萬名干部助萬企”活動(dòng)，問困難、問指標(biāo)、問需求，“一企一檔”走訪幫扶、“一業(yè)一策”精準(zhǔn)紓困，累計(jì)解決問題300 余個(gè)，新增企業(yè)貸款818 億元，為企業(yè)減負(fù)17.8 億元。

市委相關(guān)人員告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，吳書記去年底來臨海任職后，對(duì)臨海市的民營企業(yè)“走了個(gè)遍”，送去溫暖、關(guān)懷，送上信心、鼓勵(lì)。最讓企業(yè)感動(dòng)的是，吳書記到企業(yè)來，沒有前呼后擁一大群，也沒有攝像的記者，隨同的只有一兩名相關(guān)部門的人員，他既沒有“架子”，也不搞“花架子”。

雙“百”工程助力三大文化高地建設(shè)

據(jù)吳華丁介紹，目前的臨海，正在深入實(shí)施“千年古城復(fù)興”計(jì)劃，精心謀劃“歷史名城十大標(biāo)志性工程”，有序推進(jìn)“百大”項(xiàng)目、“百億”工程，著力打造府城宋韻文化、桃渚古城抗倭文化、戶外運(yùn)動(dòng)文化三大文化高地。突出古今交融、由古向新，臨海正全力打造傳承千年的現(xiàn)代化魅力之城，打造具有代表性的浙江文化符號(hào)和文化標(biāo)識(shí)，吸引更多的人前來尋古看今展作為。

吳華丁告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，臨海是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的逐夢高地。在臨海這片創(chuàng)新創(chuàng)造的熱土上，書寫了民營經(jīng)濟(jì)的傳奇，締造了令人矚目的“臨海現(xiàn)象”。隨著“四區(qū)一開放”全面推進(jìn)，國家級(jí)臺(tái)州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（臺(tái)州綜合保稅區(qū)）的正式掛牌，義新歐中歐班列“臺(tái)州號(hào)”常態(tài)化的運(yùn)行，今天的臨海正全力搶跑臨港產(chǎn)業(yè)新賽道，經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、省級(jí)“萬畝千億”新材料產(chǎn)業(yè)園、頭門港三島聯(lián)動(dòng)開放區(qū)四大主陣地建設(shè)正在有序推進(jìn)，“三城兩谷一園”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣地加速謀劃建設(shè)……

千年古城，更憶臨海。臨海正以臨海而立、向海而興的姿態(tài)，全面擴(kuò)大對(duì)外開放新優(yōu)勢，勇當(dāng)經(jīng)略海洋的“排頭兵”“先遣隊(duì)”“橋頭堡”。