文／唐嗣彪 重慶市榮昌區(qū)規(guī)劃和自然資源局 重慶 402400

引言：

在現(xiàn)階段國土空間規(guī)劃體系中，需要加強全域改革工作。落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標及發(fā)展任務，確保各規(guī)劃空間能夠有效銜接。受經(jīng)濟及技術(shù)水平等因素影響，國土空間規(guī)劃效果預期目標存在較大差距。為使國土空間規(guī)劃工作能夠在改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，促進地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展中發(fā)揮出重要作用，應結(jié)合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律及特征，制定出專項可行的國土空間規(guī)劃管控機制，加快國土空間規(guī)劃進程。

1、概述國土空間規(guī)劃

1.1 國土空間規(guī)劃概念

國土空間規(guī)劃主要是對一定區(qū)域內(nèi)國土的空間及時間進行安排，通過開展功能區(qū)劃分、土地利用劃分、城鄉(xiāng)劃分及海洋功能劃分等工作，形成全新空間結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段國土空間規(guī)劃體系涉及五級三類，基于當前空間規(guī)劃領域研究、改革探索成果，滿足高質(zhì)量、高效率發(fā)展要求，還應落實多規(guī)合一原則，報批審查重點，依法編制國土空間規(guī)劃文件。

國土空間規(guī)劃總體目標主要體現(xiàn)在國土開發(fā)強度即建設用地占比占7%、工業(yè)化率及城鎮(zhèn)化率達到70%。對于全面現(xiàn)代化要求較高的城鎮(zhèn)，西方國家城鎮(zhèn)化率一般會達到80%，因此中國城鎮(zhèn)化率70%的目標切實可行。

1.2 國土空間規(guī)劃發(fā)展趨勢

（1）國土空間規(guī)劃中的主導地位更加突出。國土空間規(guī)劃是國家中遠期空間發(fā)展戰(zhàn)略的重要代表，不能夠隨意變動與調(diào)整。當前國家進一步強調(diào)了國土空間規(guī)劃在城市發(fā)展中的主導地位，推行國土空間規(guī)劃整合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌工作，以及實現(xiàn)各規(guī)劃良好銜接目標。

（2）國土空間規(guī)劃法律體系更為健全。國土空間規(guī)劃實施及管理工作需要借助條例明確的法律支撐。未來國家將對國土空間規(guī)劃及國土空間一體化發(fā)展給予更高的法律支持，從根本上提升國土規(guī)劃工作的權(quán)威性，確保國土空間規(guī)劃內(nèi)容能夠深入貫徹落實到城市發(fā)展進程中。

（3）國土空間規(guī)劃內(nèi)的公共管理模式更為完善。結(jié)合地區(qū)實際發(fā)展特征與要求，需要切實優(yōu)化國土空間規(guī)劃內(nèi)容。配合使用國土空間規(guī)劃審批、監(jiān)督、技術(shù)要求等工作，豐富規(guī)劃形式，從根本上提升規(guī)劃工作開展期間的公眾參與水平，切實保障公眾核心利益，實現(xiàn)高效能治理目標。

1.3 國土空間規(guī)劃背景

現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成為促進我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要基礎。但就目前來看，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也存在不平衡、不全面問題。東中西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距較大。部分區(qū)域經(jīng)濟單項突出，配套的生態(tài)環(huán)境保護、社會發(fā)展等工作沒有落實到位。在未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展時，需要依靠國土空間規(guī)劃工作維持區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定增長，解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展期間的各類矛盾問題。

相較于發(fā)達國家而言，我國國土空間開發(fā)水平始終處于有待提升階段。工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展速度依舊緩慢，需要借助國土空間規(guī)劃工作，進一步提升國土空間開發(fā)水平。

新時期我國區(qū)域高質(zhì)量一體化協(xié)調(diào)發(fā)展體系更為成熟，需借助國土空間規(guī)劃工作，穩(wěn)定推動一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。工作空間規(guī)劃是區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎，使國土空間規(guī)劃的重要性逐步更為顯著。

1.4 國土空間規(guī)劃內(nèi)容

在開展國土空間規(guī)劃工作前，需要先分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)與周邊地區(qū)的區(qū)位關(guān)系、地區(qū)內(nèi)自然環(huán)境、空間利用率以及社會建設發(fā)展情況。結(jié)合地區(qū)雙評價成果以及階段性發(fā)展數(shù)據(jù)，對現(xiàn)有國土空間的適宜性進行注重分析，并開展地區(qū)土地用地規(guī)劃以及災害風險評估工作。

確定各級地區(qū)發(fā)展目標。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略以及上位規(guī)劃要求，分析地區(qū)階段性發(fā)展目標實現(xiàn)中面臨的挑戰(zhàn)及機遇、發(fā)展特征及發(fā)展需求，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃定位、遠期及近期發(fā)展目標，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃以及實際建設工作能夠遵照上位規(guī)劃約束性指標，規(guī)范有序開展。

從供給側(cè)角度分析，國土空間規(guī)劃工作需要構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域分工協(xié)作體系。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)作體系應當明確點線面以及縣域基本單元，將城鄉(xiāng)分工協(xié)作作為管控要點，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)線分工協(xié)作作為主線。遵照城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)作根本原則，形成多層次的城鄉(xiāng)分工協(xié)作體系。

從需求側(cè)角度分析，國土空間規(guī)劃應當構(gòu)建起城鄉(xiāng)市場一體化框架?；趨^(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展目標，擴大區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模。在城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)動力期間，應當以政府提供的條件及軟條件為主。城鄉(xiāng)一體化內(nèi)在動力十分顯著，但仍需要外動力，即政府或各單位支持，才能夠形成真正意義上的區(qū)域互聯(lián)互通目標。

從市場失靈角度分析，國土空間規(guī)劃工作應當著重促進區(qū)域協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟差距較大，經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)環(huán)境之間矛盾沖突更為顯著。區(qū)域相對差距縮小，但絕對差距依然逐步擴大，應當在國土空間規(guī)劃過程中繼續(xù)保持區(qū)域相對差距的縮小，并采用更大力度管控對策控制絕對區(qū)域過大問題；

從運行機制角度分析，結(jié)合現(xiàn)有市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，開展區(qū)域經(jīng)濟分工協(xié)作工作。建立起以企業(yè)為主體、以政府為主導的區(qū)域經(jīng)濟運行市場機制。構(gòu)建國土空間市場化配置體系，結(jié)合所有權(quán)及使用權(quán)分開原則，對土地進行分工管控。加強政府部門對土地管理及土地用途管控的各項職能，有效解決區(qū)域經(jīng)濟運行期間的各類體制問題。

2、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下國土空間規(guī)劃的重要作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在推動國土空間規(guī)劃進程中的意義重大，是指導國土空間規(guī)劃工作有序開展，優(yōu)化國土空間規(guī)劃目標、制定國土空間規(guī)劃方案的重要依據(jù)。具體而言，鄉(xiāng)村振興對國土空間規(guī)劃工作的重要作用主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）鄉(xiāng)村空間規(guī)劃工作可切實提升國土空間規(guī)劃期間的實用性，滿足平穩(wěn)增長、協(xié)調(diào)發(fā)展目標。國土空間規(guī)劃及管理工作是國土空間布局工作的重要基礎，通過在國土空間規(guī)劃基礎上開展整體布局工作，可切實發(fā)現(xiàn)存在于原有布局環(huán)節(jié)的各個問題，推動國土空間布局工作有序開展?，F(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟市場體系依舊處于新常態(tài)化發(fā)展階段，下行增長壓力較大，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢良好。在我國發(fā)展期間遇到的區(qū)域不平衡、不協(xié)調(diào)問題需借助國土空間規(guī)劃解決，促進國土空間規(guī)劃工作有序發(fā)展。

（2）國土空間規(guī)劃工作可提升鄉(xiāng)村資源的合理利用率。在國土空間規(guī)劃工作開展期間，由于早期受粗放型經(jīng)濟體系影響，資源浪費情況較為嚴重，與現(xiàn)階段社會可持續(xù)發(fā)展目標不符。通過借助國土空間規(guī)劃體系，能夠合理配置各類資源，從根本上提升資源利用率；

（3）國土空間規(guī)劃工作還可以更好的節(jié)約鄉(xiāng)村發(fā)展成本，控制規(guī)劃期間的預算，滿足國家發(fā)展戰(zhàn)略要求。在國土空間規(guī)劃工作開展時，如沒有加強建設管控力度，建設不合理問題較多，建設工作的經(jīng)濟壓力將進一步增長。在國土空間規(guī)劃環(huán)節(jié)開展國土空間規(guī)劃，能夠切實提高財務管理水平，確保每一筆資金均能落實在具體建設目標上。現(xiàn)有國家重大發(fā)展戰(zhàn)略要求主要就是依照五位一體總體布局與四個全面戰(zhàn)略布局，結(jié)合高質(zhì)量及現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設總體思路，形成區(qū)域高質(zhì)量一體化協(xié)同發(fā)展目標；

（4）國土空間規(guī)劃還可滿足空間多規(guī)合一、城鄉(xiāng)融合的根本要求。在未來國土空間規(guī)劃過程中，應嚴格落實生態(tài)文明理念，空間規(guī)劃重點，開展科學全面的頂層設計工作，確保每塊國土空間均能夠得到保護及利用。要求主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃需要統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合三規(guī)合一目標，注重開展綜合交通規(guī)劃工。將點與點連接起來，以線的形式規(guī)劃。將主體功能區(qū)作為規(guī)劃重點，輔助土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃以及綜合交通規(guī)劃有序開展。

3、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略國土空間規(guī)劃原則

3.1 綠色生態(tài)原則

要求國土空間規(guī)劃應積極響應社會可持續(xù)發(fā)展號召，貫徹落實社會生態(tài)文明理念。在促進各行業(yè)發(fā)展基礎上堅守環(huán)保底線，具體實施時以三區(qū)三線為根本，大力推動地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護及修復工作。

3.2 以人為本原則

在國土空間規(guī)劃過程中，需要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，聆聽群眾建議，以群眾根本需求規(guī)劃空間區(qū)域，開展各資源分配工作。進一步完善基礎設施建設，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人際環(huán)境人居環(huán)境，從根本上提升大眾生活質(zhì)量，推動地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 全域管控原則

要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃工作開展期間，落實上位國土空間規(guī)劃要求以及相應的約束指標。遵循多規(guī)合一手段，對地區(qū)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、建設發(fā)展空間進行不斷完善，實現(xiàn)全域全要素統(tǒng)一目標。

3.4 因地制宜原則

要求國土空間規(guī)劃工作應突破原行政區(qū)規(guī)劃限制，著重考慮地區(qū)自然條件、地理特征、功能定位、產(chǎn)業(yè)類型等因素，對國土空間規(guī)劃內(nèi)容進行不斷完善。堅持在國土空間規(guī)劃開展期間以問題及目標為導向，明確經(jīng)濟區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定出針對性規(guī)劃方案及節(jié)約用地手段。

4、國土空間規(guī)劃存在問題

4.1 長遠規(guī)劃缺失

部分國土空間規(guī)劃工作缺乏長遠規(guī)劃，在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方案時沒有著重考慮集體利益，導致規(guī)劃方案的內(nèi)容較為狹窄，難以充分發(fā)揮出建設方案應用及其作用，致使國土空間規(guī)劃進程始終處于有待提升階段。

4.2 功能分區(qū)較為簡單

在現(xiàn)階段國土空間規(guī)劃過程中，還存在功能分區(qū)較為簡單問題。部分建設工作的功能分區(qū)劃分并不嚴謹，導致土地利用率不足。工業(yè)區(qū)及居住區(qū)層次劃分不鮮明，難以使規(guī)劃工作在提升國土空間居民生產(chǎn)生活質(zhì)量中發(fā)揮出重要作用。

在國土空間規(guī)劃編制執(zhí)行過程中，各部門職能較為模糊、那合理分配度不足。部門與部門之間的關(guān)聯(lián)性有待提升，側(cè)重點不同，在功能分區(qū)上經(jīng)常會出現(xiàn)重復規(guī)劃、規(guī)劃盲區(qū)等問題。

4.3 基礎設施建設力度不足

相較于城市建設工作而言，國土空間基礎設施建設力度始終處于有待提升階段。由于國土空間規(guī)劃工作受經(jīng)濟及技術(shù)的制約較為顯著，基礎設施建設時缺乏必要的資金支持。同時，在實際建設過程中，相關(guān)管理人員沒有高度認知到生態(tài)理念在國土空間規(guī)劃環(huán)境的重要作用，致使國土空間內(nèi)生態(tài)環(huán)境較為混亂，各類污染物沒有得到及時處理，嚴重影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。

4.4 地域特色不鮮明

部分國土空間規(guī)劃設計人員沒有充分結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境及人文歷史資源特征，制定的國土空間規(guī)劃方案，沒有切實符合當?shù)貙嶋H發(fā)展要求。大部分鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境沒有得到全面保護，鄉(xiāng)村基礎建設水平較為薄弱，空間規(guī)劃保障能力有待提升。

4.5 村民參與度不足

為使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠更好落實在國土空間規(guī)劃中，還需要村民積極配合。具體來說，村民是鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃的重要主體，國土規(guī)劃落實水平與村民生產(chǎn)生活質(zhì)量息息相關(guān)。由于空間規(guī)劃專業(yè)性強，村民難以更為深入的了解到規(guī)劃思想，對國土空間規(guī)劃工作的參與性不足。同時，國土空間規(guī)劃村民利益出現(xiàn)沖突，難以切實保障空間規(guī)劃要求。

4.6 國土空間規(guī)劃管控工作不到位

國土空間規(guī)劃管控不到位問題主要體現(xiàn)在編寫及制定缺乏相關(guān)標準，相應法律法規(guī)不健全等方面。在國土空間規(guī)劃編寫及制定環(huán)節(jié)，各部門沒有嚴格遵照規(guī)劃區(qū)域?qū)嶋H情況開展規(guī)劃工作，在規(guī)劃實施期間缺乏標準性及系統(tǒng)性材料，導致規(guī)劃內(nèi)容及形式差距性較大，人力及物力資源被浪費。

關(guān)于國土空間規(guī)劃管理的法律法規(guī)不完善，規(guī)劃編寫機制不能夠準確的為各項管理工作提供法律支持，缺乏法律主干體系。還有部分地區(qū)實施的國土空間規(guī)劃理念及機制較為落后，缺乏標準化法律內(nèi)容以及相應的決策配套管控機制，導致國土空間規(guī)劃管理的執(zhí)行力不足，難以滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求。

5、國土空間規(guī)劃管理下國土空間規(guī)劃路徑探索

5.1 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟及社會協(xié)調(diào)發(fā)展

分析國土空間在發(fā)展規(guī)劃期間具體要求，使國土空間經(jīng)濟發(fā)展能夠與具備較高發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)融合在一起，為城市建設工作提供必要的物質(zhì)保障。結(jié)合國土空間發(fā)展優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)形式。積極引進先進工藝及技術(shù)，逐步完善密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，進一步提升國土空間經(jīng)濟發(fā)展速率。

要求國土空間規(guī)劃設計應與現(xiàn)有科學發(fā)展觀相符。在國土空間規(guī)劃執(zhí)行期間，各部門及工作人員應具備科學規(guī)劃理念，積極引進先進的國土空間規(guī)劃實施經(jīng)驗，協(xié)調(diào)國土空間規(guī)劃管理經(jīng)濟效益及生態(tài)效益。

5.2 國土空間總體布局規(guī)劃

在編制國土空間總體布局規(guī)劃過程中，需對原國土空間總體規(guī)劃內(nèi)容進行細化。梳理現(xiàn)有國土空間結(jié)構(gòu)，明確國土空間未來發(fā)展方向。確定國土空間發(fā)展建設軸心，結(jié)合軸心內(nèi)容細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能。結(jié)合規(guī)劃區(qū)域?qū)嶋H情況，編制空間規(guī)劃方案，掌握空間國土規(guī)劃區(qū)域內(nèi)容，建立專項可行的反饋機制，確保法律體系能夠?qū)崿F(xiàn)相輔相成目標。

基于城鄉(xiāng)背景以及國情，構(gòu)建國土空間規(guī)劃框架。明確各部門職責，確保各級單位相互溝通協(xié)調(diào)。制定出專項可行的鄉(xiāng)村空間規(guī)劃發(fā)展路線以及執(zhí)行方案，明確統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略目標。

改革國土空間規(guī)劃行政體系，在國土空間規(guī)劃中引入聽證會等管控機制。對國土空間規(guī)劃編制及執(zhí)行全過程展開監(jiān)管工作，向社會各界分析并采納建議，增強公眾對國土空間規(guī)劃管理的參與度。明確國土空間規(guī)劃各部門主體責任，確保國土空間規(guī)劃理論思維能夠落實給各級部門。

針對部分鄉(xiāng)村地區(qū)土地資源利用率不足問題，需要政府部門著重落實永久性基本農(nóng)田方案，做好農(nóng)田規(guī)劃及成果存儲工作。結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境特征，制定科學合理發(fā)展戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟多樣化發(fā)展。要求國土空間規(guī)劃工作應以永久性基本農(nóng)田控制線為基礎，建立起長效土地管控機制，鞏固永久性農(nóng)田規(guī)劃成果，制定永久性農(nóng)田保護法，進一步提升土地資源應用期間的合理性。

5.3 做好鄉(xiāng)村振興布局以及新興產(chǎn)業(yè)用地分配工作

為確保國土空間規(guī)劃管理工作能夠與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標相符，還需要在規(guī)劃期間關(guān)注居民點統(tǒng)籌安排，道路交通、公共服務規(guī)劃布局等內(nèi)容。著重建立起城鄉(xiāng)一體化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡服務設施，積極開發(fā)鄉(xiāng)村中未利用土地，使閑置用地能夠置換到規(guī)劃集中聚居區(qū)中。國土空間規(guī)劃管理期間，還需要結(jié)合鄉(xiāng)村實際情況規(guī)劃，加強居民點規(guī)劃管控力度。

明確鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)用地分類。在現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興目標實現(xiàn)過程中，成效最為顯著的新興產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)家樂、民宿等，可從根本上提升村民生產(chǎn)生活質(zhì)量水平，因此可定義成村莊居住用地，農(nóng)副產(chǎn)品加工可定義成村莊工業(yè)用地。只有明確村莊居住用地及工業(yè)用地的基本作用，才能夠從根本上提升各類土地資源利用率，切實保障鄉(xiāng)村整體規(guī)劃水平。制定出專項核心管控機制，大力保護鄉(xiāng)村地區(qū)原歷史文化及風貌，從根本上提升地區(qū)自然資源及文化資源利用率。

舉例而言，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)著重開發(fā)新城區(qū)及工業(yè)區(qū)。老城區(qū)可進一步挖掘地區(qū)文化歷史，通過突出地區(qū)人文景觀，促進旅游業(yè)及商業(yè)發(fā)展。

不僅如此，為真正意義上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，還需要振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，進一步提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。結(jié)合不同鄉(xiāng)村實際情況，劃分成主導產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，促進新型工業(yè)發(fā)展，拓寬鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展道路。

5.4 加大國土空間規(guī)劃建設宣傳力度

為確保國土空間規(guī)劃工作能夠在推動國土空間規(guī)劃建設工作有序開展中發(fā)揮出重要作用，還需要做好國土空間規(guī)劃規(guī)劃宣傳工作，確保國土空間規(guī)劃任務能夠?qū)崿F(xiàn)全員參與目標。建立起普法宣傳團隊，從根本上提升村民法律意識。

由村民監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設環(huán)節(jié)存在的環(huán)境污染問題等，確保國土空間規(guī)劃工作能夠始終處于規(guī)范有序的環(huán)境下開展，充分發(fā)揮出國土空間規(guī)劃在國土空間規(guī)劃中的基礎作用，進一步增強村民生活質(zhì)量。

著重完善鄉(xiāng)村服務設施及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強村民在國土空間規(guī)劃工作中的參與感。為確保鄉(xiāng)村建設全面發(fā)展目標能夠盡早實現(xiàn)，要求在鄉(xiāng)村事業(yè)位置處建設基礎設施用地區(qū)域，優(yōu)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡設施，改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境，結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)特色，做好鄉(xiāng)村各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局工作，設置出更加完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

結(jié)語：

總而言之，國土空間規(guī)劃管理工作，為國土空間規(guī)劃與發(fā)展指明了方向。為使國土空間規(guī)劃工作能夠穩(wěn)定朝向多元化、經(jīng)濟化、綜合化發(fā)展，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量中發(fā)揮出重要作用，還需要相關(guān)工作人員深入剖析現(xiàn)存于國土空間規(guī)劃管理以及國土空間規(guī)劃工作開展期間存在的各類問題，針對此些問題探索出更為科學合理的國土空間規(guī)劃路徑，確保國土空間規(guī)劃工作能夠始終處于穩(wěn)定可靠發(fā)展化方向開展。