文/無錫市婦聯(lián)黨組書記、主席夏琰

無錫市婚姻家庭指導(dǎo)服務(wù)中心啟動(dòng)

開展《無錫市婚姻家庭教育促進(jìn)條例》座談會(huì)

舉辦婚姻家庭教育師資班

家庭是人生的港灣、社會(huì)的細(xì)胞。做好婚姻家庭教育工作，既是“家事”，又是“國事”。黨的十八大以來的十年間，無錫市婦聯(lián)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)的一系列重要指示精神，在廣泛開展“五好（最美）家庭”建設(shè)，弘揚(yáng)家庭美德的基礎(chǔ)上，積極探索婚姻家庭教育公共服務(wù)路徑，為萬千家庭婚姻賦能，有力促進(jìn)了家庭幸福社會(huì)和諧。

一組“離結(jié)比”數(shù)據(jù)，引發(fā)了思考

2019年初，市婦聯(lián)根據(jù)市民政和市中院提供的2009年至2018年的結(jié)婚離婚數(shù)，匯總了無錫市的婚姻登記和法院離婚訴訟情況。

數(shù)據(jù)顯示，十年來，無錫的“離結(jié)比”從25%上升到52%。到2019年，這一比例達(dá)到了56.8%。在這些數(shù)字背后，是夫妻情感沖突、家庭暴力、財(cái)產(chǎn)糾紛、親子關(guān)系緊張、青少年心理問題等一幕幕不和諧景象，以及彌漫在部分年輕人群體中的恐婚、恐育情緒。婦聯(lián)干部們意識(shí)到，婚姻家庭問題正在成為“建設(shè)共同富裕的幸福美好城市”不容忽視的短板。

為什么家庭富裕了，婚姻卻不幸福；教育重視了，孩子卻不快樂？帶著這樣的問題，2019年，市婦聯(lián)直面痛點(diǎn)，決心在推動(dòng)婚姻家庭教育上有所作為。通過前期調(diào)研，市婦聯(lián)向市委、市政府提交了《關(guān)于開展婚姻家庭教育試點(diǎn)工作的請(qǐng)示》，得到市委、市政府的大力支持。

試點(diǎn)工作在無錫市新吳區(qū)舉行。短短半年時(shí)間內(nèi)，市婦聯(lián)完成了項(xiàng)目設(shè)計(jì)、課程開發(fā)、師資培訓(xùn)、項(xiàng)目采購與管理、課程實(shí)施與評(píng)估、“為愛嘉課”課程管理平臺(tái)開發(fā)與上線、婚姻家庭指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)等一系列工作，為在全市開展婚姻家庭教育公共服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

一個(gè)“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，撬動(dòng)了改變

2020年春節(jié)前夕，姑娘小茜（化名）手捧大束鮮花走進(jìn)了市婦聯(lián)辦公室，親手送給了市婦聯(lián)家兒部的同志。原來，小茜童年家庭貧困、父母感情不和，長(zhǎng)大后，感情之路屢遭挫折，婚后又陷入情感危機(jī)，多年求子無果，身體和心理狀態(tài)每況愈下。一次偶然的機(jī)會(huì)，她來到婦聯(lián)求助，在婦聯(lián)干部的幫助下走進(jìn)婚姻家庭教育的課堂。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，她明白了過往生命歷程中的創(chuàng)傷如何影響了當(dāng)下的生活。在市婦聯(lián)婚姻家庭教育師資團(tuán)隊(duì)的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，她邊療愈，邊實(shí)踐，成長(zhǎng)為一名優(yōu)秀的婚姻家庭教育講師。后來，小茜還如愿成為一名母親，一家三口其樂融融……

小茜只是無數(shù)個(gè)受益者中的一個(gè)。在2019年開展婚姻家庭教育試點(diǎn)工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，2020年至2022年，市婦聯(lián)連續(xù)三年推動(dòng)將婚姻家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，使無錫成為全國首個(gè)大規(guī)模、系統(tǒng)性提供婚姻家庭教育指導(dǎo)公共服務(wù)的城市。

三年來，在各部門的共同努力下，無錫市婚姻家庭教育的成效也初步顯現(xiàn)，截至目前，全市累計(jì)共開展公益課程6000余場(chǎng)次，惠及群眾近40萬人次。一對(duì)一輔導(dǎo)7000余人次。無錫的婚姻家庭教育公共服務(wù)初步形成了“一個(gè)理念（即確立‘婚姻家庭全生命周期服務(wù)’的理念）、二項(xiàng)服務(wù)（即開展公益普惠課程服務(wù)和公益咨詢服務(wù)）、三項(xiàng)培育（即師資培育、團(tuán)隊(duì)培育、行業(yè)培育）、四項(xiàng)機(jī)制（即以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、資源籌措機(jī)制、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制）”的無錫經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，市婦聯(lián)抓住公共治理和公共服務(wù)信息化轉(zhuǎn)型的契機(jī)，爭(zhēng)取市大數(shù)據(jù)局和市財(cái)政局的支持，將建設(shè)無錫市婚姻家庭教育“愛家”服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，列入了首批建設(shè)的40個(gè)數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景中。

一項(xiàng)地方性立法建議，凝聚了共識(shí)

隨著《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》相繼頒布實(shí)施，全社會(huì)對(duì)家庭教育也越來越重視。但在推動(dòng)家庭教育“一法一條例”落實(shí)的過程中，市婦聯(lián)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的法律都把“家庭教育”定義為“父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人進(jìn)行的引導(dǎo)和影響”，即只涵蓋了家庭關(guān)系中親代對(duì)子代的教育。而現(xiàn)實(shí)生活中，婚姻關(guān)系同樣對(duì)家庭教育產(chǎn)生深刻影響。此外，雖然“一法一條例”規(guī)定了對(duì)涉案涉罪青少年父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行依法訓(xùn)誡或責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，但在實(shí)際操作中，卻出現(xiàn)了法律強(qiáng)制性弱，懲戒手段不足等情況。

為此，市婦聯(lián)向市人大提交了關(guān)于制定《無錫市婚姻家庭教育促進(jìn)條例》的建議，向市政協(xié)提交了相關(guān)委員建議案。通過與民政、教育、衛(wèi)健、公檢法司等多方溝通協(xié)調(diào)、組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及召開專題座談會(huì)，越來越多的代表委員、專家學(xué)者、部委辦局領(lǐng)導(dǎo)和基層?jì)D聯(lián)干部認(rèn)識(shí)到了婚姻家庭教育地方性立法的必要性、重要性和緊迫性。該立法建議被市人大采納，制定《無錫市婚姻家庭教育促進(jìn)條例》正式列入無錫市“十四五”立法規(guī)劃。

進(jìn)行“溝通一刻”婚前輔導(dǎo)

對(duì)于進(jìn)一步深化婚姻家庭教育，市婦聯(lián)將從以下幾方面著力：一是分類施策，激發(fā)婚姻家庭教育服務(wù)有效需求。即針對(duì)不同人群，把握家庭重點(diǎn)，開發(fā)相應(yīng)的課程和服務(wù)。同時(shí)，實(shí)施“家庭陪跑計(jì)劃”，針對(duì)家庭生命周期中不同節(jié)點(diǎn)提供精準(zhǔn)服務(wù)，讓“家庭成長(zhǎng)”跑到“家庭危機(jī)”的前面；二是形成合力，營造婚姻家庭教育良好社會(huì)氛圍。注重對(duì)婚姻家庭價(jià)值觀的正確引導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“文明家庭”“五好家庭”“最美家庭”的宣傳，引導(dǎo)廣大家庭見賢思齊學(xué)榜樣、移風(fēng)易俗樹新風(fēng)。加強(qiáng)家庭文化建設(shè)，著重培養(yǎng)家庭觀念，倡導(dǎo)家人間陪伴。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、培育家長(zhǎng)自組織，促進(jìn)鄰里守望、共同成長(zhǎng)；三是注重培養(yǎng)，形成婚姻家庭教育人才成長(zhǎng)梯隊(duì)。成立婚姻家庭教育人才庫、專家?guī)?，定期聘?qǐng)專家為離婚調(diào)解員、一線婚姻家庭指導(dǎo)服務(wù)人員提供公益性業(yè)務(wù)督導(dǎo)。利用“童她益起來”“益企惠”等公益籌資平臺(tái)，加大資源整合力度，以項(xiàng)目化形式扶持婚姻家庭指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升專業(yè)人員的價(jià)值感和職業(yè)滿意度；四是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)力推進(jìn)婚姻家庭教育指導(dǎo)工作。市區(qū)兩級(jí)婦聯(lián)與民政部門密切配合，貫徹落實(shí)好《無錫市關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的實(shí)施方案》，督促各區(qū)民政部門加大經(jīng)費(fèi)投入，聘請(qǐng)專業(yè)社會(huì)組織開展服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)新婚談話和利用好離婚冷靜期開展輔導(dǎo)，促使關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的家庭教育指導(dǎo)做深做實(shí)做出成效。

十年光陰如白駒過隙。面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)，我們對(duì)婦聯(lián)家庭工作的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐還有待深化。我們深知，婚姻家庭教育意義深遠(yuǎn)、使命光榮，我們將進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)婦聯(lián)組織的諄諄囑托，發(fā)揮婦女在社會(huì)生活和家庭文明建設(shè)中的兩個(gè)“獨(dú)特作用”，為使無錫成為最具“幸福力”的城市而努力奮斗。