□周愛霞

（廣饒縣大碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室，山東 東營 257300）

1 農(nóng)村經(jīng)濟管理中財務管理的重要性

在我國農(nóng)村地區(qū)，大部分使用的土地經(jīng)營模式都是家庭和集體雙重經(jīng)營，這在一定程度上削弱了集體經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，村組財務管理也受到了巨大的負面沖擊。近年來，隨著我國的發(fā)展和進步，廣大農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)越來越普及，城市征用方式同樣如此，越來越多的集體資源成了集體資金，導致農(nóng)村財務管理問題越來越凸顯。

目前為止，農(nóng)村基層財務收益主要來自于財政支農(nóng)資金，合理使用該資金、使其發(fā)揮作用至關(guān)重要，而這需要政府進行監(jiān)督和管理。政府監(jiān)督和管理能夠進一步提高農(nóng)村集體性經(jīng)營管理行為的規(guī)范性和有效性，同時保證專款專用，有利于防止資金被挪用或者其他違規(guī)違法行為產(chǎn)生，例如盜用財產(chǎn)等。

政府要針對農(nóng)村地區(qū)進行合理投資，幫助農(nóng)戶解決目前存在的問題和挑戰(zhàn)，并提高農(nóng)戶的經(jīng)濟收益。在建立新農(nóng)村的同時，我國的政府部門對于農(nóng)村地區(qū)集體性財務必須加大監(jiān)督和管理力度，提高每筆資金的使用率，保證農(nóng)村地區(qū)集體性財產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)保值、增值。

2 農(nóng)村經(jīng)濟管理中財務管理工作方面存在的問題

2.1 財務管理比較混亂

現(xiàn)階段，在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中，財務管理秩序依然比較混亂，尤其是農(nóng)村金融資產(chǎn)管理。截至目前，國內(nèi)農(nóng)村財務管理方面缺乏健全的管理制度，導致當前很多農(nóng)村開展建設(shè)工作缺乏有效的參考和標準，這不利于其資產(chǎn)管理，導致資產(chǎn)折舊受到了影響。財務管理方面的問題越來越多，例如賬目不清等，使農(nóng)村財務管理工作的開展受到了嚴重的影響，新農(nóng)村建設(shè)無法正常推進。

不僅如此，通過了解整體發(fā)展情況發(fā)現(xiàn)，我國當前的農(nóng)村資金管理主要包括居民的銀行存款和農(nóng)村集體性資金兩種類型。然而在農(nóng)村地區(qū)，大部分持有信用卡的主體都存在征信不良的情況，而且信用危機比較嚴重，很多銀行不支持農(nóng)村發(fā)展，長此以往，農(nóng)村資金管理的效率變得更不盡人意。

此外，在農(nóng)村財務管理工作的開展中，擅自挪用農(nóng)村集體資金的情況普遍存在，這嚴重影響了新農(nóng)村建設(shè)，同時也使居民的生活水平受到?jīng)_擊。對此，國家必須加大管理和監(jiān)督力度，如果出現(xiàn)擅自挪用農(nóng)村集體資金的情況，必須對其進行嚴格處理。

2.2 未建立完善的財務保障制度

我國當前新農(nóng)村建設(shè)效果較好。即使如此，還是無法證明我國農(nóng)村區(qū)域財務管理工作是十全十美的。同時，我國在新農(nóng)村規(guī)劃方面的問題也較多，而且隨著社會的發(fā)展，新的問題不斷暴露，例如，缺乏完善的財務保障體系。

在農(nóng)村地區(qū)財務工作的開展中，完善的保障體系非常關(guān)鍵，但是，現(xiàn)階段財務保障體系明顯不完善，這使農(nóng)戶的實際需求無法得到滿足，很多農(nóng)戶感到不滿，這種現(xiàn)象必然會導致財務管理工作的開展受到嚴重的阻礙，而這也充分體現(xiàn)了農(nóng)村缺乏完善的財務監(jiān)督制度。

2.3 忽視了對農(nóng)村經(jīng)濟的管理

近年來，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度加快，在國民經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)發(fā)揮的作用也越來越顯著，這使得農(nóng)村經(jīng)濟管理備受各級政府部門的關(guān)注。然而，我國農(nóng)業(yè)始終位于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，整體發(fā)展過于被動，且處于低級狀態(tài)，針對經(jīng)濟管理工作，無論是經(jīng)濟管理人員，還是基層領(lǐng)導或村民，他們對自身的工作都不夠關(guān)注。部分工作者提出，負責經(jīng)濟管理工作的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，因為這和他們的經(jīng)濟利益相關(guān)。在這種不良思想的影響下，實際工作中的每個工作環(huán)節(jié)幾乎都流于形式，工作人員不重視農(nóng)村經(jīng)濟管理，導致實際工作效果不佳，農(nóng)村經(jīng)濟管理中財務管理也因此受到影響。

3 創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理中財務管理的原因

3.1 農(nóng)村傳統(tǒng)理財方式難以適應經(jīng)濟發(fā)展

在農(nóng)村地區(qū)實行計劃經(jīng)濟體制的主要原因在于農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的財務管理模式，不僅如此，財務管理工作者自身的財務管理理念也不夠先進，這嚴重影響了農(nóng)村地區(qū)的財務管理工作，導致財務管理進度慢，且效果不佳，使農(nóng)村地區(qū)集體土地的發(fā)展受到巨大的阻礙。

通過了解我國農(nóng)村地區(qū)的多年實踐情況發(fā)現(xiàn)，要推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，使其財務發(fā)展需求得以滿足，就需要創(chuàng)新財務管理，對財務管理層次進行優(yōu)化，并完善管理模式。除此之外，還要對財務管理方式實施改革，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做好鋪墊。

3.2 農(nóng)村會計制度改革需求

我國農(nóng)村地區(qū)面積較大，且由于其所處的區(qū)域較為偏僻，導致管理控制難度比較大。同時，鄉(xiāng)村級經(jīng)濟發(fā)展組織還不完善，組織的作用并沒有得以有效地發(fā)揮，需要對其進行進一步建設(shè)。具體包括：缺乏有效的產(chǎn)權(quán)管理，農(nóng)村干部的紀律意識比較薄弱，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導干部會隨意干涉或者嚴加管理經(jīng)濟發(fā)展組織以及負責人，導致農(nóng)村地區(qū)會計工作者的素養(yǎng)參差不齊，而且工作能力差異較大。針對該情況，加快改革農(nóng)村會計制度迫在眉睫，促進財務管理模式創(chuàng)新也非常有必要。

4 促進農(nóng)村經(jīng)濟管理中財務管理創(chuàng)新的措施

4.1 強化農(nóng)村經(jīng)濟管理的法制化建設(shè)

根據(jù)我國當前農(nóng)村經(jīng)濟體制發(fā)展現(xiàn)狀來看，在農(nóng)村經(jīng)濟的管理過程中，發(fā)揮主要作用的主體是政府，并非市場調(diào)控。但是，在推動市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，社會的力量和資源必不可少，也就是說，要推動農(nóng)村經(jīng)濟管理、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，應該有完善的制度，該制度要符合國情，并且規(guī)范有效。

我國當前并沒有針對農(nóng)村經(jīng)濟管理方面的內(nèi)容和規(guī)定而制定的法律法規(guī)，這就造成農(nóng)村經(jīng)濟管理中的財務管理工作沒有明確的法律法規(guī)可以參考，從而導致當前的工作現(xiàn)狀較為混亂。因此，在農(nóng)村地區(qū)，加大經(jīng)濟立法力度非常關(guān)鍵，要結(jié)合區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀，完善并落實法律法規(guī)，努力實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標。

在我國大部分農(nóng)村地區(qū)，人們的傳統(tǒng)思想觀念依然非常落后，再加上社會環(huán)境的影響，大部分農(nóng)民都不關(guān)注法律法規(guī)，這是導致大量財務問題產(chǎn)生的關(guān)鍵原因。要解決該問題，必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想認知層面，使他們緊跟社會的發(fā)展潮流，明確自己應承擔的社會責任，意識到自己應盡的義務，落實國家所頒布的各項法律法規(guī)，從而提高財務管理水平，改善管理質(zhì)量。

以政府為例，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，要制定完善的政策和制度，加大企業(yè)的投資力度，為企業(yè)提供支持和保障。在農(nóng)村地區(qū)，進行經(jīng)濟管理的前提條件是要打造完善的財務管理體系，制定健全財務管理制度，提高財務工作的規(guī)范程度，使得財務工作更加系統(tǒng)化。同時還要明確劃分財務工作者的權(quán)責，使財務工作者的專業(yè)能力更高、綜合素質(zhì)更強。

應加強對會計的培訓和指導，確保他們的知識體系更加合理、完善，為提高農(nóng)村經(jīng)濟管理質(zhì)量提供保障，最終推動社會主義發(fā)展和進步。總而言之，在當前的社會背景下，政府部門應該關(guān)注農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合實際情況制定完善的金融政策，并將其落實，這對于實現(xiàn)我國現(xiàn)代化具有重要意義。此外，投資企業(yè)也應該不斷完善當前的經(jīng)營策略，緊跟社會發(fā)展步伐，為推動自身可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

4.2 促進村級財務公開

首先，在公示財務程序的過程中，村干部必須嚴格參考并積極落實《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》，及時且準確地公示財務信息。其次，必須及時公布財政收支情況，尤其是與廣大人民群眾利益相關(guān)的財政收支情況，要確保廣大人民群眾能夠及時地進行監(jiān)督管理，提高財政收入的透明性。再次，在公示財務信息時，要嚴格遵守財務公示流程。現(xiàn)階段，部分村干部在進行財務公示時，因受到了各方面壓力，例如上級領(lǐng)導的壓力、群眾的壓力等，他們可能會忽略公示流程，這種行為無法保障財務公示的透明性。為了避免該現(xiàn)象產(chǎn)生，需要提高廣大居民的積極性和主動性，使他們自發(fā)成立監(jiān)督組，監(jiān)督組中的所有成員都要積極監(jiān)督管理財務公示情況，提高財務公示的公平性，同時保證財務公示的透明性。

4.3 加快農(nóng)村財務管理信息化建設(shè)

近年來，信息技術(shù)發(fā)展速度越來越快，并且取得了顯著的發(fā)展成效。在財務管理中運用信息技術(shù)，可以提高財務管理效率，同時也提高了財務管理質(zhì)量。但是通過了解當前農(nóng)村財務管理信息化規(guī)劃進程后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村財務管理信息化的發(fā)展前景還不夠明朗，對此，必須進一步推動農(nóng)村財務管理信息化建設(shè)。首先，要加快落實新一輪財務管理模式，對傳統(tǒng)的財務管理體制進行優(yōu)化和改進，發(fā)揮新制度的優(yōu)勢，使得財務管理信息化水平更高。其次，要加大財務信息管理力度，進一步提高財務工作的規(guī)范程度。

4.4 加強對農(nóng)民的思想教育工作

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展并不是一蹴而就，而是需要循序漸進，根據(jù)一定的步驟和流程來推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟管理必須緊跟社會的發(fā)展腳步，不斷進行完善并優(yōu)化。在改革和發(fā)展的過程中，必須重視“三農(nóng)”問題，為推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做好鋪墊。不僅如此，還要高度關(guān)注所有農(nóng)民的權(quán)益，保障他們的利益不受損失。

在農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟管理工作難度比較大，管理工作者應該具有良好的素質(zhì)以及較強的工作能力。在工作過程中，財務管理人員應該堅持以人為本，運用科學的管理方式，強化對農(nóng)民的思想教育，推動農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展。當?shù)卣块T也應該發(fā)揮自身的作用和優(yōu)勢，提高人民群眾的科學文化素質(zhì)，引導他們樹立正確的三觀。同時還要加大宣傳力度，讓每位農(nóng)民都能了解自己的權(quán)利和義務，并且積極遵守各方面的規(guī)章制度，從而維護集體利益，提高農(nóng)村的形象和影響力。還可以定期開展講座，組織農(nóng)民參加交流會等，促進相關(guān)法律制度的宣傳，增強農(nóng)民的法制觀念，確保他們能夠合理理財，并進行正當經(jīng)營活動。還應該完善民主決策機制，保障所有農(nóng)民的參與權(quán)，維護他們的合法權(quán)益。此外，還要培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，為我國現(xiàn)代化發(fā)展提供人才保障。針對農(nóng)村資金，要加大管理力度，制定合理的措施，幫助農(nóng)戶提高經(jīng)濟效益。還應該重視提高財務管理者的素質(zhì)和能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才團隊，促進社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

4.5 強化農(nóng)村經(jīng)濟監(jiān)管與評價

作為當?shù)卣块T，應加大財務監(jiān)督管理力度，通過對政府財政部門和審計機構(gòu)等進行監(jiān)督管理，控制并規(guī)范企業(yè)的資金使用情況，提高會計信息的真實性，保證其完整性，確保會計可以順利完成相關(guān)工作，從而幫助農(nóng)民提高經(jīng)濟效益。

除此之外，通過完善內(nèi)部稽核制度，能夠及時了解其中的問題和不足，從而解決問題，確保所有財產(chǎn)物資安全且完整，最終促進新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進程。同時，還要對社會信用機制進行優(yōu)化和改進，為金融機構(gòu)提供激勵和指導，使他們積極參與村級財務管理工作，為農(nóng)戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

針對廣大農(nóng)村企業(yè)，應該完善財務制度和體系，無論是會計核算還是監(jiān)督，都要建立明確的標準以及規(guī)范，在有必要的情況下，應該聘請專業(yè)化審計機構(gòu)對其工作進行客觀公正的指導。針對已經(jīng)出現(xiàn)的問題，必須及時采取有效的措施，避免出現(xiàn)不必要的損失和資源浪費。

4.6 重視內(nèi)部審計工作，確保財務管理標準化

在進行農(nóng)村財務管理工作時，加大內(nèi)部審計力度非常重要。針對財務管理中的問題，可適當引入第三方審計提出針對性的建議，使財務管理更標準化。而要實現(xiàn)財務管理標準化，首先就要完善預決算體系，要以企業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀為前提，完善資金預算以及會計年度收支計劃。其次，應健全財務制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)的領(lǐng)導部門在進行財務管理時，必須堅持收入優(yōu)先、限額支出、統(tǒng)籌平衡的原則。再次，應對會計流程進行簡化，刪除不必要的環(huán)節(jié)。

4.7 推進政經(jīng)分離、賬務分設(shè)辦法管理工作

村民委員會和集體經(jīng)濟組織無論在性質(zhì)方面還是功能方面都存在很大差異。對于村民委員會來說，需要對村中的公共事務進行管理。但是，集體經(jīng)濟組織則是以盈利為主要目的。

要解決當前財務管理工作中的問題，就需要采用行政經(jīng)分離、賬戶分設(shè)辦法。其中，政治、經(jīng)濟分離的核心目標在于分離村民委員會和村集體經(jīng)濟合作社。村主任是村民民主選舉產(chǎn)生的，所以分離這兩者的職能非常有必要，如果將其混為一談，開展工作的效率必然會下降。通過了解我國的實際情況后發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村財務管理中，通過采用行政經(jīng)分離、賬戶分設(shè)辦法，不僅能夠提高管理質(zhì)量，還能夠降低腐敗概率。

5 結(jié)束語

文章重點探討了國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟管理中財務管理的具體情況，指出了其中的問題和不足之處，提出推動農(nóng)村經(jīng)濟管理中財務管理創(chuàng)新的重要性，并從多個角度著手，為促進其創(chuàng)新提出了建議。要想創(chuàng)新財務管理，需推動村級財務的公開化以及農(nóng)村財務管理信息化建設(shè)，完善法律法規(guī)，加強對農(nóng)民的思想教育工作，加大監(jiān)督管理力度以及建立公平公正的評價體系，摒棄傳統(tǒng)的思維和理念，強化內(nèi)部審計，提高財務管理的標準化，推進政經(jīng)分離賬務分設(shè)辦法管理工作，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟管理中財務管理創(chuàng)新的目標。