王 拯 張勝全 任立平 高新歡 葉志杰 劉昌文 朱明慧 熱衣漢古麗·托合提夏 陳兆波*

（1北京市農(nóng)林科學院雜交小麥研究所，北京 100097；2喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，新疆喀什 844701）

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展而產(chǎn)生的一種分工合作形式，隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品商品化程度的不斷提高，個體農(nóng)民承擔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始慢慢分化。伴隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，不同環(huán)節(jié)的分化和分工更為明顯，不同環(huán)節(jié)的分化以商品的形式進行交換，逐步形成了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)本身也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是一個寬泛的概念，包含與各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥、薄膜等）供應(yīng)、生產(chǎn)相關(guān)的勞務(wù)、機械設(shè)備、信息、技術(shù)、金融、保險等，以及與最終農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的包裝、運輸、加工、貯藏、銷售等方面[1-4]。

社會化服務(wù)的具體形式和階段與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況緊密相關(guān)，在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展過程中，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)歷了自發(fā)互助、服務(wù)交換、專業(yè)分工、綜合服務(wù)等階段。不同階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不同，有不同的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織形式和內(nèi)容。目前，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的模式較為多樣，包括農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心模式、政府購買服務(wù)模式、金融合作扶持模式、農(nóng)村鄉(xiāng)土能人帶動模式、專業(yè)合作組織帶動模式、龍頭企業(yè)帶動模式、專業(yè)市場帶動模式等，這與我國小農(nóng)戶、種植大戶、專業(yè)合作社和專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)同時并存的現(xiàn)狀相符合。不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式適應(yīng)不同的社會化服務(wù)形式[5-8]。本文主要針對與中小規(guī)模種植大戶、專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式相配套的社會化服務(wù)模式進行探討，探索適應(yīng)的社會化服務(wù)模式，分析目前自發(fā)組織形成的高效種植業(yè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式的優(yōu)勢與不足。

1 自發(fā)組織的種植業(yè)社會化服務(wù)模式的形成

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的初始形成原因在于生產(chǎn)力發(fā)展、規(guī)?；a(chǎn)和細化分工，最初種植業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)忙時節(jié)相互幫工、雇傭關(guān)系就是其最初模型[9]。2004年國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，明確了關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定后，我國土地流轉(zhuǎn)和集中進入快車道，規(guī)?；耐恋丶谐蔀槌B(tài)，形成了很多大型的種植業(yè)實體，在運行過程中也形成多種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)形態(tài)，其中最常見的是農(nóng)業(yè)機械服務(wù)和生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)，并以產(chǎn)業(yè)為紐帶形成后續(xù)農(nóng)產(chǎn)品貯、運、銷服務(wù)體系[10-14]。初期的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大，管理粗放，社會化服務(wù)也僅是單獨環(huán)節(jié)的合作和服務(wù)，在運行初期因土地租金和生產(chǎn)資料等成本較低也獲得了成功，但隨著各類生產(chǎn)成本的提升和種植管理精細化需求，粗放型的大規(guī)模生產(chǎn)運營越來越困難，在生產(chǎn)技術(shù)、精細管理、運行資金、風險保障和產(chǎn)量銷售方面都遇到了挑戰(zhàn)。雖然國家在政策支持、財政補貼、資金保險等各方面給予扶持，但除北方特殊地理和氣候環(huán)境的大規(guī)模種植業(yè)生產(chǎn)運行較好外，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；a(chǎn)一直在變動之中。

2014年，中央和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，要求大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，5年內(nèi)完成承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)。在新的政策下，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)和種植業(yè)規(guī)模化的發(fā)展方向也發(fā)生了巨大變化，特征之一就是土地流轉(zhuǎn)過程中簽訂協(xié)議的時間延長、發(fā)展規(guī)模適度，形成了更多中小型實體，之前的大規(guī)模實體逐步分解。隨之而來的社會化服務(wù)體系也發(fā)生了變化，簡單的規(guī)?；r(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)資供應(yīng)實體也逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，本文討論的自發(fā)組織的種植業(yè)服務(wù)模式也隨之產(chǎn)生[15-19]。

2 自發(fā)組織的種植業(yè)服務(wù)模式運行方式與目前規(guī)?；C合服務(wù)模式的差異

自發(fā)組織的種植業(yè)服務(wù)模式在形式上有些類似于最初互助型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不同之處在于運行過程中有一個中間體作為紐帶，這個紐帶多數(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營者或鄉(xiāng)土能人產(chǎn)業(yè)帶動者，前者作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品主要控制者參與種植生產(chǎn)，后者作為產(chǎn)后貯、運、銷代表參與其中。

此社會化服務(wù)模式中，以種植者為最終服務(wù)主體，通過中間服務(wù)紐帶，為種植者提供種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，同時組織專業(yè)化的農(nóng)機服務(wù)，并協(xié)調(diào)種植戶自身的生產(chǎn)力資源進行互助，最后提供產(chǎn)品的收貯和銷售相關(guān)對接服務(wù)。在整個服務(wù)鏈條中，通過農(nóng)資產(chǎn)品、機械植保作業(yè)，為種植戶提供相應(yīng)的技術(shù)和產(chǎn)品配套，解決種植期間遇到的技術(shù)問題和風險，同時作為多方資源的掌控者，承擔政府采購項目、資金和保險等服務(wù)對接工作。中間紐帶在整個體系的運行中有著十分關(guān)鍵的作用，承擔著整個服務(wù)體系的運行，也是各項服務(wù)落實的渠道和通路，在運行期間也擔負著技術(shù)支撐、資金支持、政策承擔等多方面工作和相關(guān)風險，同時也是整個服務(wù)體系中獲利較多的環(huán)節(jié)（圖1）。

圖1 自發(fā)組織的種植業(yè)服務(wù)組織模式

自發(fā)組織的種植業(yè)社會化服務(wù)模式的特殊之處在于各部分結(jié)合靈活、規(guī)模適中，組織規(guī)模的大小與中間服務(wù)紐帶的運作能力和資金實力直接相關(guān)。在生產(chǎn)活動中以中小型種植戶或合作社為主體，他們既是服務(wù)的消費者也是服務(wù)的提供者，既能參與服務(wù)，同時也不完全依賴服務(wù)，在提供服務(wù)的同時獲得自身種植主業(yè)之外的報酬，是一種靈活的組織形式，在合作中形成一個有機體，共同分享設(shè)備、技術(shù)和市場信息。

3 自發(fā)組織的種植業(yè)社會化服務(wù)模式的優(yōu)勢

3.1 組織靈活，運行高效

組織中的每一個部分是完全獨立的，在滿足自身生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，在組織平臺中為內(nèi)部其他成員提供服務(wù)，并聯(lián)合為外部提供服務(wù)。整個過程通過內(nèi)部平臺和紐帶進行信息溝通，組織形式非常靈活，針對生產(chǎn)需求開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，減少了組織流程和商業(yè)流程，能夠高效開展服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搶農(nóng)時、保生產(chǎn)特征。

3.2 互助型服務(wù)，無管理成本

相對于專業(yè)化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)，如綜合服務(wù)中心、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)技服務(wù)中心等，該組織形式?jīng)]有固定的組織機構(gòu)和人員，不需要承擔固定的人工成本、管理成本和日常費用。在運行過程中，零散的主體承擔了各部分固定資產(chǎn)，組織屬于輕資產(chǎn)運行，沒有過重的資產(chǎn)折舊和攤銷，組織運行費用低，在市場需求旺盛的情況下能夠高效運行，在市場需求萎縮時，也不會產(chǎn)生嚴重的資金負擔。

3.3 技術(shù)信息資源共享，有效降低生產(chǎn)投入

在整個自發(fā)組織平臺中，每個主體和環(huán)節(jié)分享自己掌握的技術(shù)、信息和資源，組織自身的開放性也決定了在運行過程中的信息公開與均衡。組織內(nèi)部按照最貼近生產(chǎn)需求的市場規(guī)律運行，不同主體和環(huán)節(jié)提供相應(yīng)的技術(shù)、信息和服務(wù)，并獲得對應(yīng)的收入，利潤獲取和分配能夠較好地依照市場需求進行。在運作過程中形成一個內(nèi)部的資源共享平臺，對內(nèi)，低利潤運行，保證組織內(nèi)部成員都能享受較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和服務(wù)價格；對外，共同獲取較高利潤。

3.4 多方獲益，促進從業(yè)主體收入多樣和收入水平提升

在整個服務(wù)循環(huán)鏈條中，作為種植業(yè)主體的農(nóng)戶也參與提供各項服務(wù)，包括耕種和植保機械作業(yè)、勞務(wù)服務(wù)，同時也開展一部分良種保純和糧食收儲工作，每個環(huán)節(jié)都會有相應(yīng)的服務(wù)收入。在服務(wù)過程中，既高效利用了自己的農(nóng)業(yè)機械、生產(chǎn)場地，也用自己的空余時間和精力換來收入。種植戶除了農(nóng)業(yè)種植收入之外還能獲得多項服務(wù)收入，以及種子生產(chǎn)和糧食收儲等產(chǎn)業(yè)鏈上的收入，收入類型得以豐富，收入水平得以提高。多類型的收入項目，降低了種植戶僅靠農(nóng)田產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的不確定性和災(zāi)害帶來的風險，同時也為更多鄉(xiāng)村能人在產(chǎn)業(yè)鏈中成長提供了機會。

4 自發(fā)組織的種植業(yè)社會化服務(wù)模式的不足

4.1 服務(wù)水平和能力不均衡

服務(wù)水平受服務(wù)意識、技術(shù)能力、硬件條件等多方面因素的影響。自發(fā)組織的種植業(yè)社會化服務(wù)模式是自身生產(chǎn)經(jīng)營之外的補充，是一種自由組織形式。在提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的過程中，自身對服務(wù)的認識水平有限，個人服務(wù)能力也很有限，部分服務(wù)僅限于農(nóng)忙時間搭伙干活搶農(nóng)時。在運行過程中，雖然存在服務(wù)水平和質(zhì)量差異，但因水平差異而產(chǎn)生的需求和競爭并不明顯。

4.2 服務(wù)專業(yè)化和技術(shù)提升受限

組成服務(wù)體系中的個體主要優(yōu)先滿足自身生產(chǎn)經(jīng)營需求，在此基礎(chǔ)上開展互助和聯(lián)合型服務(wù)，體系內(nèi)部沒有專業(yè)化的技術(shù)團隊，也不會進行專業(yè)化方面的技術(shù)和資金投入。專業(yè)化程度受個體技術(shù)水平、設(shè)備條件和個人責任心等多方面因素影響。在提供服務(wù)過程中，更多的是進行成熟技術(shù)方案的落實和復制，在技術(shù)提升方面更多的是跟隨和模仿，創(chuàng)新能力不足。受自身經(jīng)營規(guī)模和盈利的影響，在新設(shè)備、新產(chǎn)品和新技術(shù)更新方面也是投入不足，欠缺主動性。

4.3 運行環(huán)節(jié)中風險防控不足

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，排除氣象災(zāi)害和流行性病害等不可控風險之外，主要的風險就是適應(yīng)品種選擇、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和資金風險。因該組織的專業(yè)性水平限制和各服務(wù)主體技術(shù)水平差異，在適宜品種選擇和農(nóng)資質(zhì)量把控方面辨識力和控制力較弱。雖然多數(shù)情況會采用保守的技術(shù)路線，但該組織形成的出發(fā)點是解決自身生產(chǎn)經(jīng)營需求、降低成本費用，在生產(chǎn)資料選擇上成本優(yōu)先觀念較強，對質(zhì)量和風險把控不足。資金風險也是該組織運行的重要挑戰(zhàn)，組織內(nèi)部沒有規(guī)范的運營管控主體和風險防控環(huán)節(jié)，中間的綜合服務(wù)紐帶同時承擔著資金的流通渠道功能，在運行過程中存在多種資金風險和人為風險，如資金鏈斷裂、個人誠信和人員意外等風險。

4.4 規(guī)模和運行規(guī)范性局限

相對于綜合性服務(wù)平臺，該組織規(guī)模以中小型為主，規(guī)模一般在 666.67～1 333.33 hm2，由 10～20 個主體組成，根據(jù)運行能力提供向外輻射的社會化服務(wù)。受組織、人員、資金等方面影響，運行規(guī)模不宜太大，超過一定規(guī)模后風險會成倍增加，服務(wù)質(zhì)量也會產(chǎn)生更大的分離，最終影響組織運行。在運行規(guī)范方面，缺乏統(tǒng)一的方案和標準，服務(wù)的技術(shù)方案和執(zhí)行情況差異很大，在靈活的同時也失去了標準化的服務(wù)能力。

5 優(yōu)化思路

作為該組織紐帶的核心主體，為使組織運行更加穩(wěn)定和高效，在組織運行過程中應(yīng)注意以下幾方面。一是對參與主體進行篩選，作為組織的核心組成部分，更多優(yōu)秀個體參與的組織能夠提高整體服務(wù)水平和能力。二是在組織內(nèi)部通過協(xié)議和倡議等形式統(tǒng)一大家的服務(wù)意識，形成對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的責任心，超出“憑良心干活，對服務(wù)質(zhì)量付不了責任”的基礎(chǔ)認識形態(tài)。三是控制規(guī)模，在追求利潤的同時進行規(guī)?？刂疲_放的組織形式導致規(guī)模過大的主體退出，提倡中小型主體不斷參與，以保證組織的高效運行。四是提升參與主體自身能力，加強與農(nóng)業(yè)主管部門和各類技術(shù)機構(gòu)的交流，在組織內(nèi)部起到引領(lǐng)帶動作用。五是注重風險控制，特別是資金風險和人員意外風險，避免風險影響整個組織的正常運行。

6 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式發(fā)展方向探討

近些年，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)受到國家的重視和支持，多個綜合性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體不斷成立，在摸索過程中也逐漸形成了全國網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)水平、服務(wù)規(guī)模和服務(wù)能力也在不斷提升，但受運行成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性影響，服務(wù)的覆蓋面還很有限，主要的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)任務(wù)依然需要這種互助型自發(fā)組織的社會化服務(wù)模式來完成。在未來發(fā)展中，規(guī)?；木C合性社會化服務(wù)平臺更多地起到技術(shù)熟化、示范帶動的作用，主要任務(wù)是引領(lǐng)技術(shù)和服務(wù)模式更新，帶動中小型社會化服務(wù)主體，最終實現(xiàn)既能提供專業(yè)化的服務(wù)，又能靈活機動地完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，在復雜的各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中形成多方共贏的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式。