黃培昭 李準(zhǔn) 青木 邢曉婧 任重

“每個(gè)人都在為生命而奮斗，地球正在為氣候變化付出代價(jià)。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(COP27)上如此表示。在會議期間，發(fā)展中國家取得“小小成功”，將富裕國家對貧窮國家進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹皳p失和損害”議題列入會議議程。但有美國媒體卻把對此次會議的焦點(diǎn)對準(zhǔn)美國要與中國競爭氣候變化問題上的領(lǐng)導(dǎo)地位，認(rèn)為要做到這一點(diǎn)，美國就需要與中國進(jìn)行外交交鋒。就在同一天，另一條消息引發(fā)人們的關(guān)注。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》6日報(bào)道，在拜登即將飛往非洲參加COP27之際，美國向非洲大陸的化石能源項(xiàng)目投入數(shù)十億美元。正如古特雷斯所說，按照目前的軌跡，“我們正走在通往氣候地獄的高速公路上，而我們的腳仍在油門上”。

美媒：不作為的“特朗普時(shí)代”已經(jīng)結(jié)束

“政治新聞網(wǎng)”6日報(bào)道稱，美國向COP27派出由16名高級官員組成的代表團(tuán)，由美國總統(tǒng)氣候問題特使克里率領(lǐng)，另外還包括國務(wù)卿布林肯、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文等。美國總統(tǒng)拜登將于11日飛往埃及，以此證明美國在氣候問題上不作為并大搞否定主義的“特朗普時(shí)代”已經(jīng)結(jié)束。拜登的任務(wù)是，恢復(fù)美國在氣候行動方面的信譽(yù)，以對抗中國對受氣候變暖影響的發(fā)展中國家的“拉攏”。此外，拜登還將努力恢復(fù)中美在應(yīng)對氣候變化上的某種程度的合作?？死锉硎荆骸皼]有中國，就沒有解決氣候變化問題的辦法”，“我們隨時(shí)準(zhǔn)備與中國坐下來，討論并共同努力解決氣候問題。這不是雙邊問題，而是普遍的、全球性的、關(guān)乎生存的問題?！?/p>

“政治新聞網(wǎng)”的文章認(rèn)為，多年來，中國一直將氣候變化問題作為其外交努力的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而“拜登正在努力趕上中國”。喬治城大學(xué)副教授喬安娜?劉易斯說，美國總統(tǒng)通常不會出席這些會議，除非他們帶了什么“東西”參會。文章認(rèn)為，拜登可能帶去的是資金，以支持受全球變暖影響最嚴(yán)重的發(fā)展中國家。另外，據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》7日報(bào)道，美國正在制訂一項(xiàng)計(jì)劃，利用來自全球最大企業(yè)的資金，幫助發(fā)展中國家減少化石燃料的使用。拜登政府計(jì)劃在COP27會議上公布這一構(gòu)想。但知情人士表示，美國的提議缺乏細(xì)節(jié)。

中國國際問題研究院美國研究所學(xué)者劉暢7日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“政治新聞網(wǎng)”的報(bào)道有三重月的：首先是為尋求美國國內(nèi)更多政策共識，為拜登今后氣變施政減少阻礙。第二，變相將價(jià)值觀外交因素?fù)诫s進(jìn)了氣變領(lǐng)域，通過宣示“美國的領(lǐng)導(dǎo)地位”，讓盟友放心跟著美國走。第三，近年來，廣大發(fā)展中國家強(qiáng)烈要求美國及其他發(fā)達(dá)國家，履行“共同但有區(qū)別”的責(zé)任，承擔(dān)氣變領(lǐng)域的國際義務(wù)，提供必要的應(yīng)對氣變的資金。美媒這么做是企圖掩蓋美國一直“只喊口號不出力”。

美西方欠債不少

6日，參加COP27會議的發(fā)展中國家取得一個(gè)、“小小的勝利”。法新社稱，與會各方代表同意，把討論富裕國家是否應(yīng)該對最易受氣候變化影響的貧窮國家進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹皳p失和損害”議題列入會議議程。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）6日稱，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家就“損失和損害”基金的概念爭論多年，包括美國在內(nèi)的最富裕國家不想顯得自己對其他國家的傷害負(fù)有責(zé)任。但與此同時(shí)，小島嶼國家和發(fā)展中國家正在承受氣候危機(jī)的影響，包括毀滅性的洪水、不斷加劇的風(fēng)暴和破紀(jì)錄的熱浪。

CNN稱，“損失和損害”基金將在今年COP27的正式議程中占有一席之地。但是，除了各國承諾開會討論該基金是什么樣子，或者是否應(yīng)該存在之外，今年的會議還不清楚會有什么行動?！都~約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，由于反對氣候援助的共和黨人有望在美國中期選舉中獲勝，民主黨獲得新資金的前景似乎很黯淡?！罢位A(chǔ)根本不存在,”民主黨參議員默克利說。歐洲人則擔(dān)心，如果他們同意成立一個(gè)氣候基金，但下一任美國總統(tǒng)否決這一想法，那歐洲人就可能“背鍋”。

除了聚焦“損失和損害”基金，2009年在哥本哈根舉行的COP15大會上，發(fā)達(dá)國家承諾至2020年每年提供1000億美元，以幫助發(fā)展中國家向清潔能源過渡，也再次被不少媒體提起。CNN稱，拜登總統(tǒng)承諾，到2024年，美國將為發(fā)展中國家能源轉(zhuǎn)型投入110億美元。但如果共和黨在中期選舉中贏得國會控制權(quán)，這一承諾可能不會產(chǎn)生任何結(jié)果。另據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，關(guān)于每年1000億美元的資金支持，該國“碳簡報(bào)”網(wǎng)站進(jìn)行的評估顯您，美國、英國、加拿大和澳大利亞提供的資金比它們應(yīng)攤份額少了幾百億美元。比如，根據(jù)美國過去的排放量，其2020年的份額應(yīng)為400億美元，但美國僅提供76億美元。澳大利亞和加拿大只提供大約1/3的資金，英國提供了3/4。加拿大氣候行動網(wǎng)絡(luò)主任埃迪?佩雷斯表示：“加拿大、美國和澳大利亞已經(jīng)欠下發(fā)展中國家一大筆債務(wù)。這絕對是個(gè)丑聞。這些富裕的污染者不僅對氣候融資貢獻(xiàn)甚少，而且對國際化石燃料融資的增加負(fù)有部分責(zé)任?！?/p>