文丨王銳麗

在全球轉(zhuǎn)向可再生能源的推動下，海上風(fēng)電異軍突起。

數(shù)據(jù)顯示，中國在2021年創(chuàng)新了渦輪機(jī)安裝量的新紀(jì)錄，在海上風(fēng)電競賽中遙遙領(lǐng)先。2021年，中國海上風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到了19.7吉瓦。裝機(jī)容量幾乎相當(dāng)于英國和德國的總和。同年，全世界投產(chǎn)了53個風(fēng)險項(xiàng)目，其中中國大陸45個，英國3個，荷蘭2個，丹麥、挪威和中國臺灣各1個。中國占據(jù)全世界新增海上風(fēng)電產(chǎn)能的三分之二以上。

中國海上風(fēng)電正以光速邁向未來。這一方面得益于稅收補(bǔ)貼，即上網(wǎng)電價的優(yōu)惠，另一方面，得益于海上風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步，使得海上風(fēng)電成為最具競爭力的電力來源之一。

另一方面來看，我國是一個海洋大國，要成為世界強(qiáng)國必然要走向海洋、經(jīng)略海洋。以廣東省為例，廣東擁有4114公里海岸線和41.93萬平方公里遼闊海域，海洋資源稟賦優(yōu)越?！稄V東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出，“十四五”期間要培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。

事實(shí)上，2021年廣東的海上風(fēng)電交出了A+的成績單。根據(jù)廣東電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)，截至2021年底，廣東全省共有三峽陽江沙扒一至五期、華電陽江青洲三等21個海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)機(jī)組接入并網(wǎng)，全年新增海上風(fēng)電并網(wǎng)容量約550萬千瓦，全省海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)總?cè)萘客黄?50萬千瓦，同比增長545%，超出了2021年底并網(wǎng)容量達(dá)到400萬千瓦的目標(biāo)，且占國內(nèi)新增海上風(fēng)電接入總?cè)萘康慕?/3。

2022年是廣東海上風(fēng)電發(fā)展新的階段，廣東將著力繼續(xù)擴(kuò)大建成投產(chǎn)裝機(jī)容量，并發(fā)力在全國率先實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電平價并網(wǎng)。

與此同時，海上風(fēng)電的爆發(fā)式增長，也給海上安全監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。

據(jù)海事監(jiān)管人員反映，目前對海上風(fēng)電的監(jiān)管手段尚顯軟弱。由于海上風(fēng)電項(xiàng)目的集中建設(shè)，通航水域受到不同程度的影響。再者，海上風(fēng)電項(xiàng)目建成，一旦投產(chǎn)，常態(tài)的監(jiān)管疲軟：風(fēng)電近海項(xiàng)目遠(yuǎn)離港口和陸地，監(jiān)管船舶來回奔赴，鞭長莫及，監(jiān)管成本過大；加之風(fēng)電配套的視頻監(jiān)控設(shè)施如不同步建設(shè)，或未能接入海事大數(shù)據(jù)，也無法發(fā)揮遠(yuǎn)程監(jiān)控的作用。這些都是目前風(fēng)電建設(shè)中必須預(yù)先考慮的問題。

財政部明確，從2022年起，取消新核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼。這意味著起步較晚的中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要提前進(jìn)入平價時代。隨著風(fēng)電上網(wǎng)電價優(yōu)惠的抽離，海上風(fēng)電的建設(shè)也會逐步放緩。但海上風(fēng)電的安全監(jiān)管卻是個需要重點(diǎn)關(guān)注的長期命題。