陳 杰 錢明明
(南通市教育科學(xué)研究院,江蘇 南通 226400)
2021 年7 月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(下文簡稱“《意見》”),提出減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的具體要求:一是全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長,減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān);二是提升學(xué)校課后服務(wù)水平,滿足學(xué)生多樣化需求;三是堅(jiān)持從嚴(yán)治理,全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為?!兑庖姟氛蔑@了我們國家前所未有的改革決心與力度,一年來,隨著“雙減”工作的不斷推進(jìn),帶給義務(wù)教育的影響不僅僅局限于學(xué)生作業(yè)、校外培訓(xùn),而是整個(gè)義務(wù)教育階段的教育生態(tài)。讓“雙減”成為常態(tài),必須由彰顯“雙減”政策精神的義務(wù)教育教學(xué)體系支撐?;诖耍覀円越K省基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革重大實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目“‘雙減’背景下義務(wù)教育教學(xué)體系重構(gòu)與育人質(zhì)量提升研究”為契機(jī),開展了“雙減”背景義務(wù)教育教學(xué)體系重構(gòu)研究與實(shí)踐,取得了一些成果與經(jīng)驗(yàn),供各位同仁參考。
南通被列為全國“雙減”試點(diǎn)城市后,我們?cè)诼氏蓉瀼芈鋵?shí)黨中央和教育部關(guān)于“雙減”工作的一系列決策部署中深刻地認(rèn)識(shí)到:“雙減”不是應(yīng)景式的“運(yùn)動(dòng)”,而是以“小切口”推動(dòng)的一場(chǎng)“大改革”,是觀照影響教育內(nèi)外要素的系統(tǒng)性改革,是不達(dá)目的誓不收兵的綜合性改革。在這場(chǎng)改革中,“減負(fù)”只是手段,真正的目的在于推進(jìn)教育的高質(zhì)量發(fā)展。因此,我們聚焦國家“雙減”政策的價(jià)值取向,堅(jiān)持把“雙減”與黨的教育方針和育人目標(biāo)聯(lián)系起來,奉行“雙減”與教育高質(zhì)量發(fā)展相向而行的思路。
盡管學(xué)界對(duì)何為教育高質(zhì)量發(fā)展有不同看法,但從“教育質(zhì)量”到“高質(zhì)量發(fā)展”,其突出之處就在于強(qiáng)調(diào)“發(fā)展性”。發(fā)展意味著“純內(nèi)在的前進(jìn)運(yùn)動(dòng)”,即指向內(nèi)部的、流動(dòng)的、向上生長的積極狀態(tài)。最能體現(xiàn)其“純內(nèi)在的”,則是教育對(duì)象——人的發(fā)展性。所以,我們認(rèn)為,教育的高質(zhì)量發(fā)展必然是服務(wù)于人的這種“發(fā)展性”。如果教育培養(yǎng)出來的學(xué)生只是會(huì)做題、會(huì)考試,而沒有在“成人”上產(chǎn)生從內(nèi)部發(fā)生質(zhì)的變化,這種教育就談不上有質(zhì)量,更遑論高質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)人的高質(zhì)量發(fā)展,必須以人的自主發(fā)展、全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展為前提。正如褚宏啟教授所說,只有“雙減”,才能“把學(xué)生從機(jī)械作業(yè)、重復(fù)作業(yè)、強(qiáng)化訓(xùn)練、題海戰(zhàn)術(shù)、紙上功夫、唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)中解放出來,讓學(xué)生有更多的時(shí)間去實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展”?!半p減”政策的核心是要破除教育的短視化和功利化取向,有效釋放被“填鴨戰(zhàn)術(shù)”“題海戰(zhàn)術(shù)”所擠壓的時(shí)間,為學(xué)生“發(fā)展性”構(gòu)筑出新的“時(shí)空”?!半p減”政策的常態(tài)化落實(shí),需要以符合“雙減”文件精神的義務(wù)教育教學(xué)體系重構(gòu)為保障,只有這樣,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位,促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)形成才不是一句空話。
正是在厘清了“雙減”背景下義務(wù)教育教學(xué)體系與“高質(zhì)量發(fā)展”相同而行關(guān)系的基礎(chǔ)上,南通市周密部署、系統(tǒng)謀劃,將“雙減”工作寫入市第十三次黨代會(huì)報(bào)告,列入市委常委會(huì)專題研究,制定出臺(tái)全市雙減“實(shí)施意見”及45 項(xiàng)配套政策和工作方案,完成區(qū)域“雙減”工作政策的頂層設(shè)計(jì)。這些地方政策的系統(tǒng)化設(shè)計(jì),是形成“雙減”背景下義務(wù)教育教學(xué)體系重構(gòu)的前提條件。正是基于教育政策的系統(tǒng)謀劃、主動(dòng)作為,南通順利實(shí)現(xiàn)全國地級(jí)市第一個(gè)出臺(tái)實(shí)施意見、第一個(gè)成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)、第一個(gè)建立雙減監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)、第一個(gè)發(fā)放教師補(bǔ)助、第一個(gè)達(dá)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率100%的試點(diǎn)城市等“五個(gè)第一”。經(jīng)過一年的努力,全市“雙減”工作初步呈現(xiàn)了“五少五多五高”的成效:一是學(xué)生作業(yè)少了,精題精課多了、教學(xué)質(zhì)量高了;二是社會(huì)培訓(xùn)少了,育人資源多了、學(xué)生綜合素質(zhì)高了;三是教育焦慮少了,成才路徑多了、學(xué)生健康指數(shù)高了;四是家長負(fù)擔(dān)少了,親子陪伴多了、群眾滿意度高了;五是校園安全問題少了,家校社協(xié)同育人多了、立德樹人成效高了。
哈耶克曾說:“每一種社會(huì)秩序都建立在一種思想觀念之上?!鄙鐣?huì)觀念在不同文明、國家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)制度的起源和變遷中起著關(guān)鍵性的作用。在教學(xué)活動(dòng)中,教學(xué)觀念同樣會(huì)發(fā)揮著這種關(guān)鍵性作用。因此,有關(guān)教學(xué)的觀念性體系是義務(wù)教育教學(xué)體系賴以建立的理論基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書記所說:“理念是行動(dòng)的先導(dǎo),一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭,從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?!?/p>
“雙減”背景下義務(wù)教育教學(xué)體系重構(gòu)研究,首先必須在思想上加強(qiáng)對(duì)“雙減”的理解與認(rèn)識(shí),認(rèn)清國家教育現(xiàn)代化背景下“雙減”之意蘊(yùn)與本質(zhì),并由此轉(zhuǎn)化為處于義務(wù)教育教學(xué)體系先導(dǎo)地位的觀念性體系。那么,何謂觀念性體系?孫綿濤在定義“教育觀體系”時(shí)提出,教育觀是人們?cè)趯?shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)教育的系統(tǒng)的理性認(rèn)識(shí)。在這種認(rèn)識(shí)中,有對(duì)各種教育的認(rèn)識(shí)而形成的教育觀,我們把由這種教育觀所組成的體系稱之為廣義的教育觀體系;有對(duì)整個(gè)教育或不同教育的一些共同問題或基本問題的認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生的教育觀,我們把這種教育觀所組成的體系稱之為狹義的教育觀體系。從狹義教育觀體系而言,他所謂的“共同問題或基本問題”主要有四方面:“是什么”“有什么作用”“怎樣發(fā)揮作用”以及“作用結(jié)果如何”,與此相對(duì)應(yīng)的是“本質(zhì)觀”“價(jià)值觀”“實(shí)踐觀”“評(píng)價(jià)觀”。據(jù)此,我們形成了由“教學(xué)本質(zhì)觀”“教學(xué)價(jià)值觀”“教學(xué)實(shí)踐觀”和“教學(xué)質(zhì)量觀”等要素構(gòu)成的豐富的觀點(diǎn)群,這些要素結(jié)構(gòu)體系即為“雙減”背景下義務(wù)教育教學(xué)觀念體系。
我們對(duì)于“雙減”背景下義務(wù)教育“教學(xué)本質(zhì)觀”“教學(xué)價(jià)值觀”“教學(xué)實(shí)踐觀”和“教學(xué)質(zhì)量觀”的提煉,主要依據(jù)有三個(gè)方面:一是政策文件的精準(zhǔn)把握與貫徹落實(shí),二是教育理論的深度研討與實(shí)踐指導(dǎo),三是區(qū)域教改的整體推進(jìn)與總結(jié)反思。通過教學(xué)觀念體系的重構(gòu),為“雙減”背景下義務(wù)教育教學(xué)體系建構(gòu)提供學(xué)理支持。
“雙減”政策聚焦學(xué)校教育主陣地,旨在讓學(xué)生更好地回歸校園。因此,我們把建設(shè)學(xué)生樂于回歸的學(xué)校系統(tǒng)主陣地作為教學(xué)體系建構(gòu)的重點(diǎn)所在。從學(xué)校教學(xué)運(yùn)行實(shí)際情況出發(fā),從課程、教學(xué)、作業(yè)、評(píng)價(jià)和管理五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成建構(gòu)新教學(xué)體系。
《意見》要求“提高課后服務(wù)質(zhì)量”“學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢(shì),有效實(shí)施各種課后育人活動(dòng),在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求”“學(xué)校要制訂課后服務(wù)實(shí)施方案,增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力”。基于政策要求,科學(xué)定位、統(tǒng)整優(yōu)化學(xué)校既有課程育人體系和學(xué)校課后育人體系的關(guān)系,重構(gòu)學(xué)校教育課程供給體系,在高質(zhì)量實(shí)施國家課程標(biāo)準(zhǔn)、提高國家規(guī)定的必修課程實(shí)施水平同時(shí),建立完善學(xué)校課后育人體系,滿足學(xué)生個(gè)性化、差別化、實(shí)踐性學(xué)習(xí)需求,滿足學(xué)生“作業(yè)、實(shí)踐、扶弱、特長”等多樣化學(xué)習(xí)與發(fā)展需求。我們要求每所學(xué)校都要研制課后服務(wù)課程實(shí)施方案,在課后服務(wù)課程內(nèi)容上涉及學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、藝體訓(xùn)練、素質(zhì)拓展、社會(huì)實(shí)踐等,以學(xué)期為單位,每學(xué)期開學(xué)前將課后服務(wù)安排一覽表向家長公布,供學(xué)生選擇。各校應(yīng)充分用好課后服務(wù)時(shí)間,強(qiáng)化基礎(chǔ)性學(xué)習(xí),加強(qiáng)作業(yè)輔導(dǎo),培養(yǎng)學(xué)生興趣特長;對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生,適當(dāng)增加拓展學(xué)習(xí)空間;對(duì)部分學(xué)有困難學(xué)生,“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供輔導(dǎo);嚴(yán)禁利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。全市全面實(shí)施“一校一品”“一生一運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目”“一生一藝術(shù)特長”體育藝術(shù)素養(yǎng)提升工程,挖掘各類教育資源,讓課后服務(wù)活動(dòng)豐富多彩。我們充分利用少年宮、青少年活動(dòng)中心、圖書館、體育館、博物館、科技館等社會(huì)資源為學(xué)生提供教育服務(wù);依托社區(qū)教育中心、校外輔導(dǎo)站等平臺(tái),充分發(fā)揮關(guān)工委、“江海志愿者”等社會(huì)力量,提供公益服務(wù)。我們還出臺(tái)了《公開招募非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加學(xué)校課后服務(wù)的實(shí)施辦法》,首批審批準(zhǔn)入資質(zhì)齊全、行為規(guī)范、信譽(yù)度高、無違法違規(guī)記錄的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40 家列入準(zhǔn)入校園課程目錄,供學(xué)生自主修選。
深化教學(xué)改革,提升課堂教學(xué)質(zhì)量是落實(shí)“雙減”工作的根本之策。我們突出“生為主體、學(xué)為中心”教學(xué)理念,在全市推進(jìn)“立學(xué)課堂”區(qū)域課改,建立教育教學(xué)質(zhì)量綠色評(píng)價(jià)體系,堅(jiān)持每季度召開一次全市課改現(xiàn)場(chǎng)會(huì),引領(lǐng)課堂回歸“立德樹人”、回歸核心素養(yǎng)發(fā)展。我們重視新頒課程標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí),堅(jiān)持教學(xué)相長,注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)。突出“在技術(shù)世界中教學(xué)”改革理念,開發(fā)課堂信息采集系統(tǒng)服務(wù)課堂教學(xué)決策,不斷深化信息技術(shù)與課堂教學(xué)融合應(yīng)用,打造智慧課堂,提高教學(xué)活動(dòng)的精準(zhǔn)性、教學(xué)資源的開放性、教學(xué)交互的多元性、學(xué)習(xí)場(chǎng)域的多樣性等。
樹立科學(xué)的作業(yè)觀,以“作業(yè)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”思想為引領(lǐng),推行作業(yè)與課程改革、課堂同步改革,重構(gòu)學(xué)校學(xué)生作業(yè)體系。推行作業(yè)四精四必,“四精”指學(xué)生作業(yè)要 “精選、精練、精批、精講”,“四必”是指教師要做到“有練必躬、有發(fā)必收、有收必批、有批必評(píng)”。讓學(xué)生練的,老師必須自己先做;發(fā)給學(xué)生做的,必須在規(guī)定的時(shí)間收上來;收上來的作業(yè)必須及時(shí)批閱;批閱的作業(yè)必須認(rèn)真講評(píng),真正讓學(xué)生精練、有效練,提高完成作業(yè)的效率。鼓勵(lì)教師面批作業(yè),每天各科作業(yè)面批率20%左右,每周實(shí)現(xiàn)全覆蓋。修訂完善教師職稱評(píng)審辦法,從今年起,教師參加職稱評(píng)審時(shí)需提供上一年度作業(yè)布置清單、教師自練自做作業(yè)本以及班級(jí)學(xué)生作業(yè)本作為評(píng)審佐證材料。開發(fā)與應(yīng)用學(xué)生作業(yè)精準(zhǔn)采集、分析、智能推送系統(tǒng),提高作業(yè)的精準(zhǔn)性。統(tǒng)籌調(diào)控不同年級(jí)、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時(shí)間,促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè),強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè),探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè),不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、優(yōu)化作業(yè)批改途徑,形成區(qū)域、學(xué)校、學(xué)科學(xué)生作業(yè)體系。
遵循《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》基本原則,我們從“為了促進(jìn)學(xué)習(xí)進(jìn)行評(píng)價(jià)”的評(píng)價(jià)理念出發(fā),從“教師教學(xué)評(píng)價(jià)”“課堂教學(xué)評(píng)價(jià)”兩個(gè)維度構(gòu)建學(xué)校教學(xué)評(píng)價(jià)體系:“教師教學(xué)評(píng)價(jià)”,把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師教學(xué)的基本要求,引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生,探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評(píng)制度,任課教師每學(xué)期須對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評(píng),通過述評(píng)情況考核教師教學(xué)情況?!罢n堂教學(xué)評(píng)價(jià)”,進(jìn)一步運(yùn)用《南通市中小學(xué)立學(xué)課堂評(píng)價(jià)表》,開展教學(xué)觀察、分析與診斷。應(yīng)用人工智能技術(shù),開發(fā)基于視頻的立學(xué)課堂教學(xué)行為分析系統(tǒng),對(duì)教學(xué)行為進(jìn)行定量分析。
如果缺少有效的教學(xué)管理,便很難出質(zhì)量、見成效。為此,我們著力推進(jìn)區(qū)域課堂教學(xué)改革,區(qū)域?qū)用娣謱W(xué)科制定課堂教學(xué)基本要求、指導(dǎo)學(xué)校形成教學(xué)管理特色。學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程,統(tǒng)籌制訂教學(xué)計(jì)劃,優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié);開齊開足開好國家規(guī)定課程,不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度;嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué),小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過渡性活動(dòng)課程,注重做好幼小銜接;堅(jiān)持和完善集體備課制度,認(rèn)真制定教案。切實(shí)加強(qiáng)課程實(shí)施日常監(jiān)督,不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。我們出臺(tái)了《進(jìn)一步提高義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量的意見》,推出13 條具體提質(zhì)舉措。比如,加強(qiáng)德育與學(xué)科教學(xué)有機(jī)融合,每個(gè)學(xué)校建成1 個(gè)以上的學(xué)科育人示范項(xiàng)目。全市推進(jìn)常態(tài)化巡課視導(dǎo)、學(xué)科組集體教研、備課組互學(xué)評(píng)議機(jī)制,全面跟蹤課堂教學(xué)和作業(yè)管理情況;組織開展市域視導(dǎo)評(píng)估,對(duì)學(xué)校“課程開設(shè)情況”“立學(xué)課堂推進(jìn)情況”“作業(yè)管理機(jī)制建設(shè)情況”“學(xué)校課后服務(wù)情況”評(píng)估等,以評(píng)價(jià)助推“雙減”政策落地。
為了確保“雙減”背景下義務(wù)教育教學(xué)體系重構(gòu)順利開展,我們健全組織,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。由南通市教育局牽頭,建立“雙減”背景下義務(wù)教育教學(xué)體系重構(gòu)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃、資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目督導(dǎo)。工作小組根據(jù)建設(shè)內(nèi)容按時(shí)序安排落實(shí)相應(yīng)的工作任務(wù),優(yōu)化資金配置,提高投入效益。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行績效評(píng)估,確保經(jīng)費(fèi)用在實(shí)處,用到好處;建立協(xié)作機(jī)制,確保多元聯(lián)動(dòng);建立教育行政部門與教育科研部門之間的合作制度,形成雙輪驅(qū)動(dòng)的項(xiàng)目建設(shè)態(tài)勢(shì),使行政決策、理論解釋、教育實(shí)踐之間形成互動(dòng)態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上,我們形成了三大保障機(jī)制。
一是健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。南通市堅(jiān)持素質(zhì)教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,完善市域義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制,實(shí)施常規(guī)而穩(wěn)定的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)突出考查學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長和勞動(dòng)實(shí)踐等;開展市、區(qū)、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的基于數(shù)據(jù)的質(zhì)量改進(jìn)行動(dòng),提高教育教學(xué)的精準(zhǔn)性;完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法,使綜合性、多元性、形成性成為學(xué)生評(píng)價(jià)的常態(tài)。二是建立研訓(xùn)服務(wù)機(jī)制。南通市加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代教研工作,理順教研管理體制,加強(qiáng)對(duì)校長、教師進(jìn)行“雙減”理念、策略、技術(shù)、方法等方面的系列化培訓(xùn);建立“價(jià)值領(lǐng)航、問題導(dǎo)向、深耕基層”的區(qū)域教學(xué)研究聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展以學(xué)科育人、教學(xué)育人、活動(dòng)育人、服務(wù)育人的教育教學(xué)研究;突出基于現(xiàn)實(shí)教學(xué)問題的校本教科研機(jī)制建設(shè),建立優(yōu)秀教科研成果展示推廣制度,提升區(qū)域“雙減”工作含金量。三是建構(gòu)家校共育機(jī)制。南通市加強(qiáng)社區(qū)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),為家長提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用,密切家校聯(lián)系。家長要樹立科學(xué)育兒觀念,切實(shí)履行家庭教育職責(zé),加強(qiáng)與孩子溝通交流,培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣,理性幫助孩子確定成長目標(biāo),克服盲目攀比,防止增加孩子過重課外負(fù)擔(dān)。
經(jīng)過一年的努力,南通“雙減”試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了“作業(yè)負(fù)擔(dān)和培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有效減輕”與“教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升”齊頭并進(jìn)的目標(biāo)。下一步,我們將對(duì)照中辦40 號(hào)文提出的“1 年內(nèi)有效減輕、3 年內(nèi)成效顯著”的目標(biāo),持續(xù)做好各項(xiàng)試點(diǎn)工作,不斷建構(gòu)與完善“雙減”背景下義務(wù)教育教學(xué)體系,力爭(zhēng)“雙減”工作成效走在全國前列。