趙麗華

（鄆城縣水務局，山東 鄆城 274700）

1 前言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黨和政府加大了對水利工程建設的力度，為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了強有力的支撐。需要看到的是，在水利工程建設的過程中，生態(tài)環(huán)境保護也隨之提到重要的位置。水利工程建設帶來的水土流失對生態(tài)環(huán)境保護造成嚴重的沖擊，必須予以高度重視。眾所周知，水土連同其他因素構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)，水土流失對生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了嚴重的沖擊，因此，為確保我國經(jīng)濟與社會長期可持續(xù)性發(fā)展，為人民群眾提供一個適宜的生態(tài)環(huán)境，就必須做好水土保護。應當看到，水利工程建設對土地資源帶來較大程度的影響，其開發(fā)、建設、利用改變了原有的生態(tài)環(huán)境，甚至帶來一定程度的破壞，給所在區(qū)域水土甚至氣候帶來變化。基于此，相關部門在做好水利工程建設的同時，就必須做好對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境給予修復，通過科學的生態(tài)修復與保護措施，在自然修復的基礎上，做好人工修復，從而提升所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，實現(xiàn)水土環(huán)境穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性的有機統(tǒng)一，達到人與自然共同發(fā)展。

2 水利工程建設中的生態(tài)修復概述

水利工程建設中水土保持生態(tài)修復指的是因水利工程建設中遭受損壞或者退化的生態(tài)系統(tǒng)給予科學的修復以及進行重建。水利工程建設中的生態(tài)修復意在主要促進水利工程建設所在區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)運行能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)，保證水利工程建設所在區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮作用?，F(xiàn)階段，水利工程建設中實施的水土保持生態(tài)修復，借助于現(xiàn)代生物工程技術(shù)與現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)，對因水利工程建設導致所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化，由此產(chǎn)生的包括水土流失等諸多因素實施有效的阻斷以及較大程度的改變，促進水利工程建設所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)各種因素的優(yōu)化配置和有機地協(xié)調(diào)，與之相應地，促進水利工程建設所在區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)與外界環(huán)境間的信息與能量實現(xiàn)交叉性的融合，使得因為水利工程建設遭到?jīng)_擊因此而退化的生態(tài)系統(tǒng)，借助于科學而高效的修復保護措施，水土得以保護，能夠恢復到原有的狀態(tài)，真正實現(xiàn)水利工程建設與水土保護的有機斜體。

3 水利工程建設中水土保持生態(tài)修復的原則

在實施水利工程建設所在區(qū)域水土保持生態(tài)修復的過程中，相關部門要尊重科學、依據(jù)所在區(qū)域的實際，恪守水土保持生態(tài)修復的原則，由此，最終實現(xiàn)生態(tài)修復的功效。具體而言：

首先，秉持因地制宜的原則。應當看到，我國有著廣闊的國土，南北之間、東西之間，存在著巨大的地形、地貌、氣候等諸多的地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境間的差異，諸多的差異決定了水利工程建設中實施生態(tài)修復工作的復雜性與多樣性。相關部門必須尊重科學，從水利工程建設所在區(qū)域的地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的實際出發(fā)，采取靈活、多元的措施，唯有如此，才能防止一刀切、片面化，才能確保生態(tài)環(huán)境修復工作的有效性。

其次，恪守整體修復的原則。毋庸諱言，水利工程建設所在區(qū)域的生態(tài)修復是一個系統(tǒng)性工程，需要從全區(qū)域出發(fā)，不能著眼于一點一線，要從整體出發(fā)，唯有著眼于長遠性，才能兼顧大局，防止片面化、局部化，真正達到生態(tài)環(huán)境修復的實效性。

再次，堅持經(jīng)濟性的方針。水利工程建設所在區(qū)域?qū)嵤┧帘３稚鷳B(tài)修復，既然是一項長期的、整體性工程，就要科學地面對，因為其涉及所在區(qū)域人民群眾的經(jīng)濟與生活，因此，要確保當?shù)匕傩沼蟹€(wěn)定的經(jīng)濟收入，為此，相關部門在水利工程建設所在區(qū)域生態(tài)修復工作中就要采取多元的修復方法，不能單純依靠自然修復，要采取人工修復作為有效的輔助手段，二者有機結(jié)合，要依據(jù)國家相關法律法規(guī)實施退耕還林、封山育林等措施。同時，要多用當?shù)氐娜肆Y源，增加人民群眾的收入。

4 水利工程建設所在區(qū)域生態(tài)修復中常見問題

4.1 水環(huán)境受到一定影響

水利工程建設自然涉及水，涉及江河湖泊。實施水利工程建設就涉及對水力資源的改造，這自然而然對水文環(huán)境產(chǎn)生一定程度的沖擊。水利工程建設實施中有的需要對河流進行截流，修筑堤壩，增加水庫的蓄水量，這就會給上游帶來水位的提升，下游水流減少，流速變得緩慢，甚至出現(xiàn)河水枯竭，人為地增加了下游河流的枯水期，河床裸露；同時，也要看到，水利工程建設使得上游水流減少了流動，增加了水深，水溫也產(chǎn)生了相應的變化，本是較快流動的水變得相對靜止，水環(huán)境變化越來越大。水利工程建設中往往產(chǎn)生很多的建筑垃圾，這些建筑垃圾處理不當也給水環(huán)境和當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來一定的影響，一方面河流因為垃圾傾倒自身的凈化能力減弱，水質(zhì)容易渾濁不堪，有的垃圾中含有大量的有毒物質(zhì)，更威脅到水利工程周邊百姓的身心健康。

4.2 土壤植被受到一定影響

實施水利工程建設，需要爆破山石，需要挖土，需要就地取料等。這會給所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來不小的影響，有的山石裸露，草皮被鏟除，影響了所在區(qū)域原有的地形地貌，致使植被覆蓋率下降，影響了植被的再生率，導致生態(tài)環(huán)境惡化。另一方面，水利工程的建設往往抬升地下水位，不少地方沼澤化問題嚴重，土壤肥力因為土壤中的含氧量減少而減少，生長環(huán)境沼澤化嚴重使得農(nóng)作物種植受到影響，作物收成減少，給所在區(qū)域農(nóng)民帶來經(jīng)濟上的收益減少。

4.3 地質(zhì)受到一定的影響

水利工程建設所在區(qū)域的地質(zhì)因為工程建設往往產(chǎn)生一定的變化，最為突出的就是土壤疏松，其穩(wěn)固力量減弱。這表現(xiàn)在惡劣天氣時間部分山體或者堤岸出現(xiàn)坍塌、滑坡等現(xiàn)象，有的地方出現(xiàn)泥石流，有的房屋沉陷、墻體出現(xiàn)裂縫，給當?shù)匕傩諑砩c財產(chǎn)損失。在一些大型水利工程所在區(qū)域甚至因為水壓過大致使巖石產(chǎn)生斷裂帶來輕微地震。

4.4 對居民生活環(huán)境的影響

水利工程建設改變了所在區(qū)域的自然與人文等生態(tài)環(huán)境，表現(xiàn)為水位升高使得部分區(qū)域要實施群眾遷移，土壤的沼澤化、下游河流湖泊水流減少，甚至斷流干涸，這都給所在區(qū)域百姓帶來一定的居住和生活影響，有的土地種植減少，無法進行養(yǎng)殖，有的因為水利工程減少而影響出行，都給他們帶來或多或少的經(jīng)濟收入減少等不利影響。

4.5 生態(tài)修算意識不濃，監(jiān)管不到位

應當看到，近年來，國家加大了水利工程建設中生態(tài)修復工作的力度，生態(tài)修復工作取得了較大的進步。就整體而言，一些水利工程建設中生態(tài)修復還存在著思想認識不足、監(jiān)管不到位的問題，尤其是在小型水利工程建設中，承建者多是些小型施工隊伍，甚至是臨時組建的施工隊，他們生態(tài)保護意識不足，思想認識不到位，專業(yè)技術(shù)能力較低，開發(fā)建設規(guī)劃不合理，致使工程建設中產(chǎn)生較多的建筑垃圾，隨處丟棄，就地取材，砍伐樹木，鏟除草皮，這些不規(guī)范的行為經(jīng)常出現(xiàn)，使得生態(tài)環(huán)境保護存在嚴重的危險因素；更由于一些主管部門監(jiān)管不到位，使得部分施工隊伍不規(guī)范的施工行為不能得到及時的制止。凡此種種，都給水利工程建設所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成一定影響，導致出現(xiàn)水土流失，生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)環(huán)境污染加劇，嚴重影響當?shù)厝嗣袢罕姷纳硇慕】蛋l(fā)展，制約了所在區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.6 修復方法單一，技術(shù)落后

大型水利工程往往因為其規(guī)模大而受到世人關注，因此，其水土保持生態(tài)修復也更加科學化和規(guī)范化。但在一些小型水利工程建設中，其施工隊伍在水土保持生態(tài)修復方面存在著較為明顯的技術(shù)落后、修復方法單一的問題。因為規(guī)模小、施工影響相對小，所以小型的施工隊伍在水土保持生態(tài)修復中他們難以建構(gòu)起完善的生態(tài)修復理論體系以及技術(shù)體系，往往注重對植物群落模式的恢復，忽略自然規(guī)律的恢復，

忽視動物多樣性、土壤生物等方面的工作開展，從長遠角度來看，導致生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及環(huán)境效益之間存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5 水利工程建設中水土保持提生態(tài)修復的開展與實施

5.1 強化思想認識 ，提高責任擔當

相關職能部門要從源頭上加強水利工程建設水土保持生態(tài)修復工作的認識，作為職能部門要勇于擔負起職責和使命，要充分認識到水利工程建設是造福百姓造福社會，是黨和國家關心民生、關注國家經(jīng)濟與社會建設的集中體現(xiàn)，恪守整體修復的原則；充分認識到水土保持生態(tài)修復是一個系統(tǒng)性工程，需要從全區(qū)域出發(fā)，不能著眼于一點一線，要從整體出發(fā)，著眼于長遠性，兼顧大局，防止片面化、局部化，真正達到生態(tài)環(huán)境修復的實效性。要從政治的高度做好工程建設，要做好科學的設計，真正把工程建設與水土保持生態(tài)修復有機結(jié)合起來，決不能回頭再治理再修復，堅決避免嚴重的人力物力和財力浪費。

5.2 發(fā)揮監(jiān)管職能作用

要建立健全嚴格的招投標制度，選取那些專業(yè)的施工隊伍，堅決避免暗箱操作；要實施嚴格的監(jiān)管制度，采取定期不定期的監(jiān)管措施，要督促施工隊伍認真學習國家相關法律法規(guī)，嚴格施工、規(guī)范施工，科學規(guī)劃，避免不合理的施工，建筑垃圾要及時科學處理，避免隨處丟棄，防止亂砍濫伐，不得隨意鏟除草皮。通過采取科學有效的生態(tài)修復技術(shù)，防止在施工中出現(xiàn)水土流失，生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)環(huán)境污染加劇等問題，保護當?shù)厝嗣袢罕姷纳硇慕】?，通過工程造福一方百姓，真正促進所在區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

5.3 關愛民生，增加群眾收入

水利工程建設使得所在區(qū)域土地減少，占用河道，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)受到一定的影響，甚至還牽涉百姓遷移，這都會影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；水土保持生態(tài)修復涉及封山育林、退耕還林，這也在一定程度上減少了百姓的收入。為此，相關職能部門和當?shù)卣P愛百姓，使人民群眾從思想上認識到實施水土保持生態(tài)修復是一項長期的、整體性工程，要科學地面對，基層政府、職能部門、施工隊伍要采取多元的修復方法，不能單純依靠自然修復，要采取人工修復作為有效的輔助手段，二者有機結(jié)合，多用當?shù)氐娜肆Y源，增加林下產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，加大扶貧力度，聘請科技人員做好下鄉(xiāng)技術(shù)指導工作，千方百計增加農(nóng)民收入，使他們掌握現(xiàn)代化的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，能夠有一技之長，使他們感受到國家的關愛，認識到水利工程是為所有老百姓造福的工程。

5.4 提升水土保持生態(tài)修復技術(shù)

職能部門要督促施工隊伍尤其是小型的施工隊伍提升施工技術(shù)，建構(gòu)起完善的生態(tài)修復理論體系以及技術(shù)體系，既要注重對植物群落模式的恢復，又要重視自然規(guī)律的恢復，要高度重視動物多樣性、土壤生物等技術(shù)的提高，堅持從長遠角度看待水土保持生態(tài)修復工作，注意協(xié)調(diào)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及環(huán)境效益。

5.5 構(gòu)建科學的生態(tài)環(huán)境補償機制

水利工程建設帶來水土流失，生態(tài)環(huán)境受到破壞，其修復工作是一項長期艱巨的工作，不是一朝一夕就能解決的，為做好這一工作，必須從生態(tài)環(huán)境補償入手，建立起科學的環(huán)境補償機制。眾所周知，水土保持生態(tài)修復因其時間的漫長和不確定性，往往給后續(xù)工作帶來較大的困難，為此，相關職能部門要在建構(gòu)水土保持生態(tài)環(huán)境修復補償機制的過程中，重點做好備用金制度確立工作，要明晰備用金補償主體，劃分好生態(tài)影響范圍，充分發(fā)揮備用金的職能作用，真正確保補償機制的科學運轉(zhuǎn)，從而提高水利工程建設水土保持生態(tài)修復的效率。另一方面，職能部門也要做好對備用金的使用情況做好監(jiān)督工作，使其發(fā)揮作用，營造出一個水土保持生態(tài)修復工作長期可持續(xù)性發(fā)展的良好機制。

5.6 做好宣傳工作

水土保持，保護生態(tài)環(huán)境不是一人之事，靠的是全民齊參加，因為每一個人的生存都離不開生態(tài)環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境關乎著每一個人的身心健康。為此，相關職能部門和施工隊伍要擔負起宣傳主體的作用，特別是職能部門要順應時代發(fā)展潮流，采用多種形式的宣傳形式，宣傳水土保持的重要性，強調(diào)生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟與社會發(fā)展的作用，提高全社會人員對生態(tài)環(huán)境保護的意識，使人民群眾熟悉水土保持生態(tài)修復工程的基本內(nèi)容，使百姓能夠?qū)λ帘３稚鷳B(tài)修復工程有所了解和認識，降低人民群眾在社會活動中參與水土保持生態(tài)修復工程的盲目性，增強自主自覺參與水土保持生態(tài)修復工程的積極性，從而營造出水土保持生態(tài)修復工程良好的社會氛圍。

6 結(jié)語

綜上所述，在水利工程建設的中，必須把水土保持生態(tài)環(huán)境保護置于重要位置。水利工程建設帶來的水土流失對生態(tài)環(huán)境保護造成嚴重的沖擊，必須予以高度重視。為確保我國經(jīng)濟與社會長期可持續(xù)性發(fā)展，為人民群眾提供一個適宜的生態(tài)環(huán)境，就必須做好水土保護。相關部門在做好水利工程建設的同時，就必須做好對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境給予修復，通過科學的生態(tài)修復與保護措施，在自然修復的基礎上，做好人工修復，從而提升所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，實現(xiàn)水土環(huán)境穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性的有機統(tǒng)一，達到人與自然共同發(fā)展。