◎李 旭 王曉燕

近年來，貴州始終牢牢守住安全底線，創(chuàng)新完善糧食宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌抓好軍糧供應(yīng)保障，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，全面加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，有效促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、糧農(nóng)增收及糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定，有力保障了糧食安全。 但糧食安全保障任務(wù)仍然艱巨， 地方糧食儲備能力有待加強(qiáng)，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題依然存在。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）糧食生產(chǎn)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2021年貴州省糧食播種面積4181.55萬畝，同比增長1.22%；糧食總產(chǎn)量1094.9萬噸，同比增長3.49%；全省夏糧播種面積1326萬畝、 產(chǎn)量256萬噸， 產(chǎn)量同比增長1.7%；秋糧播種面積穩(wěn)中有增，秋糧長勢好于常年。 通過“中國好糧油”示范縣建設(shè)，培育了15個優(yōu)質(zhì)糧油新品種，示范縣優(yōu)質(zhì)稻、雜糧、油料種植面積累計(jì)達(dá)100多萬畝。

（二）糧食購進(jìn)

2021年貴州省入統(tǒng)糧食企業(yè)商品糧油累計(jì)購進(jìn)量較上年同期增加152.6萬噸（折合原糧），其中省外購進(jìn)量較上年同期增加111.1萬噸，糧食進(jìn)口量較上年同期增加14.6萬噸。 飼料用糧和釀酒用糧需求旺盛，小麥、玉米、高粱、谷子、大豆等糧食品種需求量大幅增加是糧食外購量增加的主要原因。 購進(jìn)來源：粳稻（米）主要從黑龍江、吉林、遼寧等省購進(jìn)，秈稻（米）主要從湖北、江西等省購進(jìn)，小麥（面粉）主要從河南、山東等省購進(jìn)，玉米主要從東三省、內(nèi)蒙等省區(qū)購進(jìn)。 目前貴州與黑龍江、湖北、河南等14個省區(qū)簽訂了糧食產(chǎn)銷合作協(xié)議；與中糧集團(tuán)、貴州磷化集團(tuán)等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議， 建立異地生產(chǎn)基地20多萬畝，年生產(chǎn)調(diào)入糧食8萬噸。 糧食儲備規(guī)模達(dá)到歷史最高水平，儲備庫存數(shù)量真實(shí)、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

（三）糧食加工

截至2021年末， 貴州省共有糧油加工入統(tǒng)企業(yè)319家，糧油加工企業(yè)295家（不含酒類），年處理糧油能力382萬噸。 其中大米加工企業(yè)103家，年處理稻谷能力310萬噸， 主要加工能力集中在遵義， 加工能力較為薄弱的有貴陽、 六盤水、畢節(jié)；食用植物油加工企業(yè)31家，年處理油料能力71萬噸，主要加工能力集中在遵義和安順，無食用植物油加工能力的是六盤水和黔西南。 糧食應(yīng)急加工點(diǎn)168家，其中大米加工148家，食用油加工28家（8家既加工大米，又加工食用油）；日加工50噸以上的104家，50噸以下的64家。 通過“中國好糧油”示范縣建設(shè)，對40多套加工設(shè)備、90多條生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造。

2021年貴州省工業(yè)總產(chǎn)值1261億元，同比下降12%，其中，糧油加工總產(chǎn)值227億元（不含酒類）， 同比增長16%。 其中大米加工產(chǎn)值18.73億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的1.4%，比上年下降21%；食用油加工產(chǎn)值14.63億元，占1%，比上年下降2.5%；飼料加工產(chǎn)值為58.44億元，占4.63%，比上年增長24.34%；酒類企業(yè)加工產(chǎn)值1034.72億元，占82%，比上年下降16.49%。 全年產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)44家，比上年增加8家。

（四）糧食銷售

貴州省有優(yōu)質(zhì)米、特色米、薏仁米、香禾糯及山茶油等核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 興仁市是“中國薏仁米之鄉(xiāng)”、榕江縣是“中國原生態(tài)錫利貢米之鄉(xiāng)”，形成“興仁薏仁米”“錫利貢米”等公共品牌。 截至2021年末，貴州省共有五個品牌榮獲“中國好糧油”稱號，分別是“茅貢牌大米”“侗糧牌錫利貢米”“茅壩萬萬歲大米”“昊宇米業(yè)”和貴州興仁聚豐薏苡有限公司的“興仁”薏仁米。 2020年10月國家糧食和物資儲備局舉辦的第三屆中國 （福州）糧食交易大會暨第二屆全國貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)品展銷會上， 全省現(xiàn)場成交額71.78萬元，意向成交額2305萬元，簽約金額37053萬元。

二、存在問題

（一）企業(yè)競爭力有待提高

貴州近年涌現(xiàn)出一批成長較快、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)， 但是由于歷史和市場等原因，規(guī)模小、 起點(diǎn)低的家庭作坊式企業(yè)數(shù)量較多，大多采用產(chǎn)銷一體化的初級產(chǎn)品經(jīng)營模式，缺少精深加工技術(shù)、產(chǎn)品和知名品牌，帶動能力較弱。 省內(nèi)糧食企業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展相對滯后，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，龍頭企業(yè)帶動能力弱，導(dǎo)致企業(yè)競爭力不高。

（二）科技創(chuàng)新不足

科技創(chuàng)新不足是制約貴州省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，在糧食倉儲、加工、物流、營養(yǎng)健康主食及主食工業(yè)化等重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心或研發(fā)中心；企業(yè)與高?；蚩蒲性核暮献鞑粔?，在聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新和示范方面還有待加強(qiáng)。 市場上優(yōu)質(zhì)黔糧占比不高，糧食產(chǎn)品品質(zhì)趨同，特色不顯著，與人們?nèi)找嫣嵘募Z油健康消費(fèi)需求還有較大差距。

（三）品牌帶動作用有待增強(qiáng)

近年來， 貴州省在打造糧油品牌方面作了一些努力，創(chuàng)建了5個“中國好糧油”和100個“貴州好糧油”品牌，但特色糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不突出，難以形成拳頭產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)區(qū)和品牌產(chǎn)品。 市場競爭力弱、市場供求不均衡。 目前，還沒有享譽(yù)全國的品牌，如“五常大米”“金龍魚”等具有市場影響力的區(qū)域性品牌。

（四）項(xiàng)目謀劃不夠

部分市州糧食行政管理部門對項(xiàng)目謀劃、論證不夠重視，項(xiàng)目仍停留在表格或是項(xiàng)目簡介階段，對項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性、合規(guī)性的論證不充分。 個別部門調(diào)研不扎實(shí)，沒有把一些亟待補(bǔ)短板、需要建設(shè)的項(xiàng)目謀劃好；個別市州對項(xiàng)目謀劃認(rèn)識不到位，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，主觀重視不夠，謀劃項(xiàng)目數(shù)量不多、質(zhì)量不高，特別是“等”“靠”“怕”思想嚴(yán)重。 有的市州明知項(xiàng)目能爭取來，但考慮到自籌資金比例大、 實(shí)施難度大等原因，不愿謀項(xiàng)目，也不愿上項(xiàng)目。

（五）信貸支持力度不夠

貴州省糧油加工企業(yè)銀行貸款困難， 生存和發(fā)展日趨艱難。 需進(jìn)一步完善糧油產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)的多元化金融服務(wù)，政策性金融機(jī)構(gòu)仍需要在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)大糧油產(chǎn)品加工貸款業(yè)務(wù)規(guī)模。

三、對策建議

（一）高科技支撐，加快糧油加工業(yè)發(fā)展

結(jié)合貴州省實(shí)際、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)需求建立研發(fā)體系,合理完善頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)高等級糧油產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，充分發(fā)揮“山地公園省”在地理、氣候、環(huán)境等方面的原生優(yōu)勢， 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技的緊密結(jié)合，在保護(hù)糧油產(chǎn)品天然屬性的同時， 提升科技含量，針對特色產(chǎn)業(yè)，建立并扶持一批重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目,有效帶動貴州糧油產(chǎn)業(yè)向“高精尖”發(fā)展。

(二）高品質(zhì)宣傳，精心打造“貴字號”品牌

利用優(yōu)質(zhì)特色原生態(tài)的優(yōu)勢，定位并樹立貴州糧油的整體品牌形象， 支持新型經(jīng)營主體的“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大“貴州好糧油”品牌宣傳推廣力度，建設(shè)“中國好糧油”“貴州好糧油”產(chǎn)品專賣店，在外省市建立“貴字號”專供點(diǎn)，多方位、多形式宣傳，精心打造“黔糧油”區(qū)域公共品牌，切實(shí)把當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢。

（三）高效率實(shí)施，積極推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

立足貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建議出臺相關(guān)鼓勵引導(dǎo)政策，在“十四五”期間建設(shè)一批糧食加工、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，不斷延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升副產(chǎn)物綜合附加值。 加大招商引業(yè)力度，依托西南糧食城、修文玉米物流（產(chǎn)業(yè)）園等園區(qū)建設(shè)，筑巢引鳳，積極發(fā)展以稻米和菜籽油為基礎(chǔ)的中高端特色精深加工，與本地特色產(chǎn)業(yè)形成資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)連接。

（四）高定位謀劃，項(xiàng)目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以第二期優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)、 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興等為契機(jī)，結(jié)合貴州省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢和短板，編制科學(xué)的優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案。 積極謀劃建設(shè)10個省級優(yōu)質(zhì)糧油示范縣、30個優(yōu)質(zhì)糧油企業(yè)、100個示范優(yōu)質(zhì)糧油示范店；建設(shè)45個糧食質(zhì)檢項(xiàng)目、2個糧食質(zhì)量追溯平臺、9個市級應(yīng)急保障基地、30個縣級應(yīng)急保障中心等項(xiàng)目。 重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈、疫情防控政策和“十四五”規(guī)劃發(fā)展方向進(jìn)行謀劃，實(shí)施在建項(xiàng)目“清零”工程，狠抓問題督導(dǎo)落實(shí)，有效促進(jìn)項(xiàng)目早日落地投產(chǎn)達(dá)效，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）高品質(zhì)服務(wù)，提高財(cái)政資金扶持力度

統(tǒng)籌安排各類涉糧財(cái)政資金，建立糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金， 提高財(cái)政資金扶持力度，并為貴州省糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供信貸、保險(xiǎn)、稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動貴州省糧油加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體向多元化方向發(fā)展，破解糧油企業(yè)融資難題。 結(jié)合全省各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，健全和完善全省現(xiàn)有糧油產(chǎn)品的市場服務(wù)體系，組建一批糧食集團(tuán)，大力發(fā)展糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。