中共浙江省開化縣委黨校（324300）徐開宏 鄭麗

浙江省第十五次黨代會提出了“促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富?！钡哪繕?biāo)。2006年8月，時任浙江省委書記習(xí)近平在開化縣金星村調(diào)研時，寄予開化“人人有事做，家家有收入”的殷殷囑托，蘊含了山區(qū)縣共同富裕的核心要義。近年來，開化大溪邊鄉(xiāng)用“紅高粱”種活鄉(xiāng)村經(jīng)濟，走出了一條偏遠(yuǎn)薄弱鄉(xiāng)村“人人種高粱、家家有收入”的共富之路。

1．主要做法

（1）因地制宜，全力振興優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)群大溪邊鄉(xiāng)位于開化的交通末端，山多地少坡陡，資源匱乏。近年來，積極尋求以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新路子。一是“智”選產(chǎn)業(yè)。大溪邊鄉(xiāng)以上安村為樣本，問計于智、問計于民、問計于地，吸取了種向日葵等“豐產(chǎn)不豐收”的教訓(xùn)，理清了缺水梯田的發(fā)展思路，嘗試引進(jìn)紅高粱產(chǎn)業(yè)。二是先行先試。紅高粱從北方到南方，農(nóng)戶們不敢嘗試，黨員干部就帶頭試種。村支部書記余雄富每年都要試種近10個高粱品種，邊試驗、邊選擇、邊推廣。三全面推廣。在上安村試點成功的基礎(chǔ)上，2018年全鄉(xiāng)推廣紅高粱產(chǎn)業(yè)，并組建紅高粱黨建聯(lián)盟。毗鄰村與上安村組團(tuán)發(fā)展，同步種植紅高粱。黃谷片區(qū)5個村在油茶、香榧幼林基地里套種紅高粱，積極發(fā)展林下經(jīng)濟。同時，對農(nóng)戶實行種一畝（1畝=667平方米，下同）紅高粱給予200～500元補助，村里還以3元∕千克的保底價收購高粱籽，讓農(nóng)戶種得安心。5年來，大溪邊鄉(xiāng)紅高粱產(chǎn)業(yè)從無到有、從少到多，逐步染紅了千里山崗。

（2）黨建引領(lǐng)，增強基層治理原動力村集體造血功能弱、“頭雁”帶動力不足。鄉(xiāng)黨委政府啟動“強村帶弱村”計劃，幫助后進(jìn)村再起步、添信心、增收益。一是擂臺比拼。搭建紅高粱黨建擂臺，實施“村村比拼、月月提升”，讓后進(jìn)的坐不住。陽坑村許陽元2019年擔(dān)任黨支部書記后，主動上臺打擂提振村委班子士氣，當(dāng)年就擴大紅高粱種植面積200畝，帶動村集體增收30萬元，由后進(jìn)村變“后勁村”。二是結(jié)對幫扶。建立紅高粱黨建聯(lián)盟導(dǎo)師幫帶制度，通過實踐課、座談會，師傅做給徒弟看。月嶺村黨支部書記江水平一心向上安村書記余雄富拜師學(xué)藝，從種子采購、種苗培育，到釀酒加工、村播銷售，余雄富都“手把手”教，村民都稱他們?yōu)椤靶值苓B”。三是技術(shù)支撐。抓住省農(nóng)科院在上安村設(shè)立“鄉(xiāng)村振興科技示范基地”的契機，以余雄富專家工作站為基礎(chǔ)組成紅高粱黨建聯(lián)盟科研主體，承擔(dān)技術(shù)支持和育種改良等任務(wù)。2021年7月因強降雨天氣影響，技術(shù)團(tuán)隊現(xiàn)場把脈問診施策，幫助農(nóng)戶挽回?fù)p失近50萬元。

（3）抱團(tuán)聚力，促進(jìn)共建共享求發(fā)展把紅高粱產(chǎn)業(yè)放在鄉(xiāng)村振興主旋律、共富大格局下來審視和推進(jìn)，積極探索“組團(tuán)發(fā)展、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”模式，推動形成了集體增收、產(chǎn)業(yè)提升、群眾獲利“三贏”局面。一是公司化。整合12個行政村原有資源，成立全縣首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟合營公司——開化六都集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司，合力打造年產(chǎn)500噸酒廠項目，可提供村民就業(yè)崗位70余個，為村集體每年保底增收300萬元以上。同時，按照“酒是存的香”理念，開設(shè)“白酒銀行”，提供高粱酒“存取”“增值”服務(wù)，每千斤白酒占地僅1平方米，每斤白酒每年可收取服務(wù)費1元。二是集體化。將農(nóng)戶土地使用權(quán)“一次性入股”到村集體公司。并由黨員帶頭、村民參與自愿組建“生產(chǎn)隊”，從事種植、釀酒、銷售和文旅等生產(chǎn)勞動“賺工分”，年底村集體和村民享受“分紅”。創(chuàng)新紅高粱“村種、村收、村加工”模式，為村民提供“代收、代釀、代售”服務(wù)。三是民生化。將紅高粱產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入的50%，投入到道路修繕、污水設(shè)施改造、低收入農(nóng)戶幫扶等民生項目中，不斷提升人居環(huán)境，保障低收入群體基本生活，夯實黨的群眾基礎(chǔ)。

2．示范看點

（1）經(jīng)濟效益——村民致富和集體增收人人種高粱，家家有收入。在上安村，紅高粱產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)農(nóng)戶全覆蓋、農(nóng)田全覆蓋，直接為“留守”老人、婦女帶來穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。2021年，71歲的余賢寶夫婦2人種植紅高粱10．5畝，產(chǎn)值78 500元，人均增收39 150元。2021年，上安村全村留守人員380人，共種植紅高粱500畝，真正實現(xiàn)了人均增收超萬元。

村村種高粱，集體有收入。從2017年開始，上安村逐步把全家外出農(nóng)戶的土地集中起來由村集體統(tǒng)一種植紅高粱，所得收益歸村集體統(tǒng)一支配，2021年該項村集體收入達(dá)10多萬元。2021年，黃谷村集體利用幼苗林套種紅高粱，既解決了幼林撫育成本，還增加了村集體收入。其他村紛紛向上安村、黃谷村學(xué)習(xí)，全鄉(xiāng)各村通過種植紅高粱實現(xiàn)了村集體收入全面倍增。

（2）社會效益——解決拋荒與和諧就業(yè)在家門口充分就業(yè)。大溪邊鄉(xiāng)常年外出務(wù)工人員近8 000人，占全鄉(xiāng)勞動力的60%左右，留守在家的以55至75歲的老人、婦女群體為主。據(jù)調(diào)查，上安村參與紅高粱種植的人員都是留守老人和婦女，其中60歲以上占比達(dá)80%以上。紅高粱種植、管理和收割等環(huán)節(jié)，勞動強度低、用工量少，適合老人和婦女參加。因此，紅高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不愁用工，不存在“用工荒”，同時可讓留守老人、婦女在家門口充分就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。

耕地實現(xiàn)“零”拋荒。上安村在改種紅高粱前，耕地拋荒十分嚴(yán)重，水稻耕種面積不足200畝，有一半的耕地茅稈叢生。另外，一些老人使用傳統(tǒng)的刀耕火種，還帶來森林火災(zāi)等隱患。自2018年在家農(nóng)戶的耕地全部種上了紅高粱，全家在的拋荒耕地收歸村集體統(tǒng)一種植，還把周邊平緩山地開墾出來種上紅高粱，實現(xiàn)了耕地“零”拋荒。

（3）疊加效益——治理有效和產(chǎn)業(yè)融合人心齊村莊美。上安村發(fā)展了紅高粱產(chǎn)業(yè)，富裕了村民，壯大了集體經(jīng)濟，黨員干部和群眾的凝聚力、向心力得到了增強，美麗村莊建設(shè)、農(nóng)房整治等重難點也快速推進(jìn)。位于村莊主干道兩側(cè)、影響村容村貌的一批附房，全部一次性拆除，并改造成鄉(xiāng)村廣場、停車場和節(jié)點景觀，村莊面貌煥然一新。

風(fēng)景美前景好。進(jìn)入大溪邊鄉(xiāng)境內(nèi)，連片的紅高粱，加上古橋、古樹、古祠，美麗的田野、山崗、村莊，交織成一道道靚麗的田園風(fēng)景線。每年6—9月間的紅高粱季，上安村每天都有30幾位游客在長住度假，還迎來澳大利亞、新西蘭等外國游客。近幾年，全鄉(xiāng)紅高粱景觀年均累計吸引游客2萬人次以上。上安村及周邊的敦南、大塢口等村已發(fā)展農(nóng)家樂26家，直接經(jīng)濟效益近200萬元。目前，上安村集體在建中的紅高粱綜合體民俗項目已被旅游公司預(yù)約承包，預(yù)期效益明顯。隨著開化全縣域共富聯(lián)盟工作的推進(jìn)，大溪邊鄉(xiāng)通過村村種高粱，持續(xù)推進(jìn)三產(chǎn)融合提升，風(fēng)景美也帶來美好的共富前景！

3．啟示與前瞻

（1）轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)過去的上安村是省級重點貧困村，外出務(wù)工村民多、土地拋荒多。2008年，試種高山蔬菜、向日葵，但“豐產(chǎn)不豐收”“開花不結(jié)果”。試種紅高粱，種出了效益，種出了成功。偏遠(yuǎn)山區(qū)推進(jìn)共同富裕必須立足自身的資源稟賦，從增強內(nèi)生動力出發(fā)，走好“自力”之路。上安村通過大面積種植紅高粱，從種植，到酒、糖、饃等紅高粱食品加工生產(chǎn)，再到鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂發(fā)展等，通過5年時間，形成了紅高粱全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。從業(yè)態(tài)到狀態(tài)，從狀態(tài)到富態(tài)，是振興鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，也是走向共同富裕的重要基點。

（2）黨建統(tǒng)領(lǐng)，聯(lián)盟推進(jìn)是關(guān)鍵發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，是增強農(nóng)村基層黨組織向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。大溪邊鄉(xiāng)牢牢把握“民富、村強、鄉(xiāng)安”這條共富“基準(zhǔn)線”，把紅高粱產(chǎn)業(yè)作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，用“真抓實干”為農(nóng)戶帶來“真金白銀”。特別是紅高粱黨建聯(lián)盟統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌力量，為共同富裕撒下了一把“黃金米”。此外，鄉(xiāng)村共富“一肩挑”人選至關(guān)重要。余雄富從小外出做生意、愛“折騰”、會“算賬”，上安村從空殼村到網(wǎng)紅村，有余雄富的汗水和智慧。從一個側(cè)面看，選好了一個書記，帶給了村民希望、建好了一個村莊！

（3）模式創(chuàng)新，抱團(tuán)發(fā)展是路徑實現(xiàn)村強民富，因地制宜是關(guān)鍵。大溪邊鄉(xiāng)探索打造組團(tuán)式發(fā)展紅高粱產(chǎn)業(yè)，建立強帶弱、富帶貧機制，將每個村的村民團(tuán)結(jié)起來，組建村集體公司，將12個村集體結(jié)成利益共同體，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級合營公司，變單打獨斗為抱團(tuán)發(fā)展。組建公司運行，把無序的分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橛行虻慕y(tǒng)一經(jīng)營，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、收益歸村，提高抗風(fēng)險能力，有效推動12個“空殼村”逐步邁向“強村”序列。

（4）以民為本，共建共享是根本“發(fā)展好不好，群眾說了算”。大溪邊鄉(xiāng)在發(fā)展紅高粱產(chǎn)業(yè)時，始終堅持“以人民為中心”的理念，黨員干部帶頭種、惠農(nóng)政策推動種、職能部門指導(dǎo)種、老人婦女人人種、良好效益激勵種，讓群眾享受到實實在在的“紅利”。群眾的理解和支持，真正實現(xiàn)了“人人種高粱、家家有收入”，展現(xiàn)了“全域發(fā)展沒有局外人，共富路上沒有旁觀者”的新風(fēng)貌。