閻瑞潔

（山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司青島分公司，山東 青島 266000）

0 引言

有線電視運(yùn)營企業(yè)為我國有線電視事業(yè)的發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)，其不僅促進(jìn)了我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)，而且為人民群眾精神世界的豐富提供了載體和平臺(tái)。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和人們對(duì)有線電視需求量的增加，有線電視運(yùn)營企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高綜合競爭力，以確保預(yù)期收益和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)內(nèi)部管理的核心環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量高低直接關(guān)乎有線電視運(yùn)營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及其社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度。近年來，我國有線電視運(yùn)營企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面取得了長足進(jìn)步。但是，部分企業(yè)依然存在財(cái)務(wù)內(nèi)控不健全、財(cái)務(wù)預(yù)算管理滯后及財(cái)務(wù)保障體系未建立等一系列問題，而對(duì)這些問題進(jìn)行解決已成為有線電視運(yùn)營企業(yè)目前必須重視的事情。

1 有線電視運(yùn)營企業(yè)及其財(cái)務(wù)管理概述

1.1 有線電視運(yùn)營企業(yè)

對(duì)有線電視運(yùn)營的理解可從“有線電視”和“運(yùn)營”兩個(gè)層面著手。有線電視又叫電纜電視，是在無線電視發(fā)展到一定程度必然出現(xiàn)的一種電視系統(tǒng)類型，它保留了無線電視的廣播制式和信號(hào)調(diào)制方式，只是不再向空中輻射電磁波，而是靠線纜將錄制好的節(jié)目通過電視呈現(xiàn)給觀眾。原則上說，有線電視是對(duì)無線電視的一種升級(jí)。運(yùn)營是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)創(chuàng)造等進(jìn)行的計(jì)劃、組織、實(shí)施與控制等一系列運(yùn)營過程的管理活動(dòng)的總稱。從本質(zhì)上說，圍繞產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行的一切人工干預(yù)都可稱為運(yùn)營。有線電視運(yùn)營企業(yè)一般是指人們口中提及的有線電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，它是由當(dāng)?shù)貜V播電視總局分離出來，由廣播電視總局直接管理，且為人們提供有線電視業(yè)務(wù)服務(wù)的電視運(yùn)營企業(yè)。

1.2 有線電視運(yùn)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是有線電視運(yùn)營企業(yè)現(xiàn)代管理中的重要組成部分，它主要是指相關(guān)人員基于國家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理原則，對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中的資產(chǎn)購置、資本融通、經(jīng)營現(xiàn)金流量、利益分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，并科學(xué)處理一切財(cái)務(wù)關(guān)系時(shí)所運(yùn)用的一種經(jīng)濟(jì)管理手段。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容主要包括籌資管理、融資管理、營運(yùn)資金管理、利益分配管理等多個(gè)領(lǐng)域與環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的正常運(yùn)營與發(fā)展中發(fā)揮著指導(dǎo)、建構(gòu)、預(yù)測等方面的作用，任何企業(yè)都應(yīng)提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度。對(duì)有線電視運(yùn)營企業(yè)來說，為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，其除了要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r制定切實(shí)可行的短期與長期發(fā)展戰(zhàn)略，還應(yīng)從財(cái)務(wù)管理層面推進(jìn)這些發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行和落實(shí)。財(cái)務(wù)管理涉及有線電視運(yùn)營企業(yè)管理的全過程，財(cái)務(wù)管理模式與方法的深刻變革將帶領(lǐng)企業(yè)走向長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 有線電視運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性

2.1 降低企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)

我國《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中明確規(guī)定，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部控制，力求使自身管理由傳統(tǒng)的目標(biāo)管理逐步向現(xiàn)代化的過程管理轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和管理，它是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展過程中所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行多層面、全方位與立體化管控，以便降低企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制由目標(biāo)管理向過程管理轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)在面對(duì)復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和多變的未來趨勢(shì)時(shí)更加自信從容。

2.2 使企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位

隨著有線電視行業(yè)全面深化改革，財(cái)務(wù)管理在有線電視運(yùn)營企業(yè)發(fā)展中的核心地位越發(fā)不可動(dòng)搖。有線電視運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，可在激烈的行業(yè)市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)而解決發(fā)展困境并在同行業(yè)競爭中站穩(wěn)腳跟。鑒于財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可穩(wěn)固企業(yè)管理系統(tǒng)，并推動(dòng)企業(yè)預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而使企業(yè)不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。

2.3 確保有線電視運(yùn)營企業(yè)資產(chǎn)保值增值

在當(dāng)今時(shí)代，財(cái)務(wù)管理水平已經(jīng)成為衡量企業(yè)綜合管理能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。有線電視企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可確保資產(chǎn)保值與增值。財(cái)務(wù)管理涉及融資、投資、固定資產(chǎn)管理、資金分配、營運(yùn)資金管理等一系列內(nèi)容，有線電視運(yùn)營企業(yè)通過制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度、構(gòu)建財(cái)務(wù)管理模式及提高財(cái)務(wù)管理人員的水平等方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，可更好地進(jìn)行投資、融資、營運(yùn)資金及利潤分配管理，實(shí)現(xiàn)資本的合理化配置，確保資產(chǎn)保值增值。

2.4 提高企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力

在經(jīng)濟(jì)全球化、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展及“三網(wǎng)融合”的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，有線電視運(yùn)營企業(yè)如何夯實(shí)內(nèi)功、提高能力來應(yīng)對(duì)當(dāng)今時(shí)代的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已成為業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問題。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可幫助企業(yè)建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理體系和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，這為有線電視運(yùn)營企業(yè)應(yīng)對(duì)未知環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)、制定發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)今時(shí)代，國際金融危機(jī)仍然存在，我國多數(shù)企業(yè)都面臨較大的生存壓力，有線電視運(yùn)營企業(yè)也是如此。對(duì)有線電視運(yùn)營企業(yè)來說，其只有在政府宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和創(chuàng)新，對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行合理控制，提高自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，才能更好地應(yīng)對(duì)外部的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

2.5 規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

有線電視運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可以規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。有線電視運(yùn)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)最終都會(huì)轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理不僅能有效反映企業(yè)的運(yùn)營狀況與發(fā)展成果，還能促使企業(yè)規(guī)避與防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。有線電視運(yùn)營企業(yè)通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)控管理可建立有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，這一機(jī)制能幫助企業(yè)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)測與防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)因財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的經(jīng)營管理漏洞和經(jīng)濟(jì)效益損失。

3 有線電視運(yùn)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

3.1 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在不足

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是有線電視運(yùn)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作順利落實(shí)的基本保障，建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系是企業(yè)管理者管理、監(jiān)控、判斷、把握企業(yè)運(yùn)營發(fā)展情況的重要手段與有效工具。目前，雖然大多數(shù)有線電視運(yùn)營企業(yè)都意識(shí)到了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性，但是很多企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)控方面依然存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控目標(biāo)存在理解偏差，未能制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控目標(biāo)；二是對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)與內(nèi)控激勵(lì)不夠重視；三是責(zé)任機(jī)制不完善，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行不到位。

3.2 財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在弊端

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中不可或缺的一部分，有線電視運(yùn)營企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算方面的缺陷主要體現(xiàn)在以下方面。第一，制定的預(yù)算管理目標(biāo)不夠具體詳細(xì)。一些有線電視運(yùn)營企業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算總體目標(biāo)的分解，這導(dǎo)致總的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)不能下達(dá)到每一個(gè)部門，預(yù)算管理的成效大打折扣。第二，預(yù)算編制不夠科學(xué)，預(yù)算編制的方法較為陳舊且未能滿足有線電視運(yùn)營企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求。很多有線電視運(yùn)營企業(yè)普遍采用一年一度的財(cái)務(wù)預(yù)算方法，這種方法較為簡單，且其對(duì)應(yīng)的預(yù)算編制方法為增量預(yù)算法。這種增量預(yù)算法容易滋生財(cái)務(wù)預(yù)算中的平均主義，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算出現(xiàn)信息滯后、戰(zhàn)略指導(dǎo)性差等明顯缺陷。第三，預(yù)算執(zhí)行效率不高，預(yù)算監(jiān)督不力。財(cái)務(wù)預(yù)算考評(píng)體系不健全和監(jiān)督未能貫穿預(yù)算執(zhí)行全過程都可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不力。第四，財(cái)務(wù)預(yù)算的公開性與透明度不高。

3.3 財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏低，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視

有線電視運(yùn)營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高。在信息化時(shí)代，有線電視運(yùn)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要更多專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)素養(yǎng)高的財(cái)務(wù)管理人員。但目前一些有線電視運(yùn)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員存在專業(yè)素質(zhì)偏低、信息素養(yǎng)不高及道德水平不高等問題，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員難以滿足有線電視運(yùn)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理要求。此外，一些有線電視運(yùn)營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與管理者缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，其在財(cái)務(wù)管理工作開展所需的資金、設(shè)備與技術(shù)上明顯投入不多。例如，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)資金投入不足，使得財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)功能不全，這不僅導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息收集和應(yīng)用難度增大，而且降低了財(cái)務(wù)管理的整體效率。

4 有線電視運(yùn)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化思路

4.1 做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

首先，制定財(cái)務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)可為財(cái)務(wù)管理指明方向。有線電視運(yùn)營企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控目標(biāo)的制定必須要基于國家相關(guān)財(cái)務(wù)管理文件和相應(yīng)法律法規(guī)，做到財(cái)務(wù)內(nèi)控目標(biāo)符合時(shí)代要求。在制定目標(biāo)時(shí)，有線電視運(yùn)營企業(yè)要考慮該目標(biāo)是否能對(duì)財(cái)務(wù)資金、資產(chǎn)等進(jìn)行有效控制，能否實(shí)現(xiàn)有線電視運(yùn)營企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。基于此，有線電視運(yùn)營企業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制要求進(jìn)行整體梳理，還要考慮創(chuàng)新因素，運(yùn)用創(chuàng)新思維進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控目標(biāo)的制定。

其次，制定完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行與監(jiān)督。有線電視運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、定額管理制度、預(yù)算控制制度、財(cái)務(wù)收支審批制度與成本核算制度等。制度制定后，還要充分發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督部門應(yīng)重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)報(bào)表失真、財(cái)務(wù)舞弊等問題，對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的財(cái)務(wù)管理人員和其他部門人員，應(yīng)按照其對(duì)企業(yè)發(fā)展造成損失的嚴(yán)重程度予以懲戒。除了加強(qiáng)監(jiān)督，企業(yè)還可建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控激勵(lì)機(jī)制，以此來增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員工作的主動(dòng)性。

4.2 優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理

財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于有線電視運(yùn)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)效的提升意義重大，因此有線電視運(yùn)營企業(yè)的管理者要將財(cái)務(wù)預(yù)算管理納入企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃中，并將其提到戰(zhàn)略高位。首先，建立科學(xué)的預(yù)算管理目標(biāo)并不斷完善預(yù)算管理方法。有線電視運(yùn)營企業(yè)應(yīng)基于長遠(yuǎn)發(fā)展與經(jīng)營規(guī)劃建立總的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，然后通過“自上而下”的方式將其分解到不同的部門和具體的崗位人員身上，提高財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。在預(yù)算管理方法上，要采用全面預(yù)算管理的方式，并構(gòu)建信息化預(yù)算管理系統(tǒng)。其次，有線電視運(yùn)營企業(yè)財(cái)會(huì)人員應(yīng)避免采用一年一次的定期預(yù)算法和增量預(yù)算編制方法，而是要有計(jì)劃地應(yīng)用滾動(dòng)預(yù)算法、零基預(yù)算法及彈性預(yù)算法。

4.3 提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的投入力度

首先，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力。有線電視運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在發(fā)展中樹立“人才為本”的理念，通過招聘、培訓(xùn)與激勵(lì)等方式壯大財(cái)務(wù)管理人員團(tuán)隊(duì)，并提升團(tuán)隊(duì)整體質(zhì)量。特別是隨著信息化時(shí)代的到來，有線電視運(yùn)營企業(yè)要著重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)新意識(shí)、專業(yè)能力、信息素養(yǎng)及職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，使其能夠滿足新時(shí)代有線電視運(yùn)營企業(yè)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理工作的要求。其次，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理資金、設(shè)備及技術(shù)等的投入力度。有線電視運(yùn)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的開展需要有充足的資金作支撐，因此企業(yè)要建立財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)資金，用于財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)搭建、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)及財(cái)務(wù)管理設(shè)施設(shè)備更新等，讓財(cái)務(wù)管理人員更好地開展工作。

5 結(jié)語

在“三網(wǎng)融合”的時(shí)代背景下，有線電視運(yùn)營企業(yè)正處于加速發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)復(fù)雜的、激烈的市場競爭，其必須以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理為突破口，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大市場，這樣才能抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。有線電視運(yùn)營企業(yè)在發(fā)展中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理具有增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)、確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值、幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)及實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展等重要作用。為充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，有線電視運(yùn)營企業(yè)應(yīng)著重剖析財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并從多個(gè)渠道、多個(gè)層面探索財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化思路，最終提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性與有效性，獲得長遠(yuǎn)健康發(fā)展。